關(guān)于落實(shí)治理與規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知
廳政法字[2010]113號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長江航務(wù)管理局，長江口航道管理局，部海事局，部屬各單位：
為貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等十四部委發(fā)布的《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（發(fā)改價(jià)檢[2010]794號(hào)）和治理與規(guī)范涉企收費(fèi)專題會(huì)議的工作要求，按照國務(wù)院辦公廳“關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施的分工意見”，以及工業(yè)與信息化部關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作部際聯(lián)席會(huì)議的部署，部決定在全國交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的重要意義
治理和規(guī)范涉企收費(fèi)是今年中央紀(jì)委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)之一，是依法行政的基本要求，也是建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的重要抓手。在當(dāng)前金融危機(jī)壓力尚存、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的形勢(shì)下，中央部署開展這項(xiàng)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。治理和規(guī)范涉企收費(fèi)主要是通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)經(jīng)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，防止、糾正個(gè)別單位利用行政權(quán)力以各種名義向企業(yè)違規(guī)收取費(fèi)用。各地各單位要按照十四部委文件的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，從推動(dòng)落實(shí)中央和地方關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃規(guī)定實(shí)施的各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)優(yōu)惠政策入手，解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉企收費(fèi)項(xiàng)目多、中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重、社團(tuán)中介亂收費(fèi)等問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，健全工作機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、嚴(yán)格依法，做好治理和規(guī)范涉企收費(fèi)各項(xiàng)工作
各地各單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，結(jié)合部本年度交通行政執(zhí)法檢查的工作部署，按照全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的方法，將涉企收費(fèi)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，積極開展，認(rèn)真落實(shí)。
（一）依法清理和調(diào)整涉企收費(fèi)項(xiàng)目。各地各部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家發(fā)改委發(fā)布的《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》以及物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本部門和單位（包括掛靠本部門和單位的中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)）的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，對(duì)違反批準(zhǔn)條件、審批程序、審批權(quán)限的收費(fèi)項(xiàng)目要停止收費(fèi)，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決予以取消和調(diào)整。
（二）嚴(yán)格社會(huì)團(tuán)體入會(huì)的收費(fèi)管理。社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，要嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2003〕95號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步明確社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策的通知》（民發(fā)〔2006〕123號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。各地各單位要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性審查，必要時(shí)組織聽證，嚴(yán)格規(guī)范和調(diào)整不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)行為的查處與監(jiān)督。各地各單位要按照部交通行政執(zhí)法檢查工作方案的要求與部署，嚴(yán)格查處違法收費(fèi)行為，責(zé)令違規(guī)單位或個(gè)人退還或上繳違規(guī)收入，對(duì)于亂收費(fèi)行為情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)規(guī)范和治理涉企收費(fèi)工作取得實(shí)效
為穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范和治理涉企收費(fèi)工作，各地各部門要有步驟、分階段完成規(guī)范和治理工作。
（一）自查自糾階段。4月-7月，各地各部門針對(duì)本部門和單位（包括掛靠本部門和單位的中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)）的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查。期間，各有關(guān)部門和單位可采取多種形式聽取企業(yè)的意見，對(duì)存在的問題認(rèn)真作好自查自糾工作。
（二）互查、重點(diǎn)檢查階段。8月-9月，各地各單位在自查基礎(chǔ)上，結(jié)合本年度執(zhí)法檢查活動(dòng)，組織各單位對(duì)涉企收費(fèi)部門、單位進(jìn)行互查，針對(duì)檢查情況提出整改意見。期間，檢查組要安排時(shí)間下訪企業(yè)，聽取企業(yè)業(yè)主的意見，對(duì)企業(yè)業(yè)主反映強(qiáng)烈的部門和單位部要組織力量進(jìn)行深入重點(diǎn)檢查。
（三）整改總結(jié)階段，9月-10月。各地各單位要根據(jù)自查互查情況認(rèn)真總結(jié)涉企收費(fèi)存在的問題，對(duì)涉及違規(guī)收費(fèi)的行為要嚴(yán)肅處理; 要分析收費(fèi)產(chǎn)生的原因和需要解決的問題，認(rèn)真落實(shí)整改、建章建制工作，完善內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)收費(fèi)自律能力，并形成涉企收費(fèi)檢查總結(jié)報(bào)告，于11月30日前以書面形式報(bào)部。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，精心組織。各地各單位要充分認(rèn)識(shí)此次治理整頓工作的重要性，按照部交通行政執(zhí)法檢查文件的要求，認(rèn)真開展自查、檢查，配合規(guī)范治理工作深入推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各單位要把此次規(guī)范涉企收費(fèi)工作列入重要工作日程，落實(shí)責(zé)任分工，并建立治理與規(guī)范涉企收費(fèi)工作的長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，確保各項(xiàng)治理整頓工作順利進(jìn)行。國家有關(guān)部門將就規(guī)范治理涉企收費(fèi)工作組織調(diào)查組深入基層，查訪重點(diǎn)部門涉企收費(fèi)工作的落實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門仍存在違法收費(fèi)行為，部將對(duì)違規(guī)單位給予通報(bào)批評(píng)，負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到部做檢查，并取消違規(guī)單位本年度的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，注重宣傳。各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，準(zhǔn)確理解和正確把握涉企收費(fèi)政策，按照事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)、行為規(guī)范的要求，認(rèn)真實(shí)施好檢查規(guī)范工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部門和收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮各級(jí)單位和部門的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)減負(fù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要按照國家發(fā)改委和部有關(guān)要求，充分利用輿論宣傳工具，加大對(duì)專項(xiàng)檢查和清理整頓工作的宣傳力度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)的政策文件和政務(wù)信息，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案件。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳（章）
二〇一〇年五月二十七日
