6月1日，國家旅游局在云南省昆明市召開全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作會議。會議的主要任務(wù)是：統(tǒng)一思想認識，落實各項任務(wù)，扎實做好旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作，為促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供重要保障。國家旅游局副局長王志發(fā)出席會議并講話。云南省副省長顧朝曦致辭。國家旅游局黨組成員、規(guī)劃財務(wù)司司長吳文學(xué)主持會議。
會議指出，做好全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作，首先要對“十二五”時期中國旅游業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境有個基本判斷。會議認為，隨著我國居民消費升級、旅游消費大眾化、多元化時代的到來，隨著國家擴大內(nèi)需、國家戰(zhàn)略與區(qū)域政策的支持和信息化技術(shù)的發(fā)展，“十二五”時期，我國旅游業(yè)處于高速增長的新階段，國內(nèi)旅游成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，中國旅游業(yè)進入發(fā)展最好的時期。
會議指出，當(dāng)前，我國旅游業(yè)發(fā)展面臨發(fā)展方式粗放、產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理體制不順、保障體系欠缺等主要問題，解決這些問題，需要明確“一個總體定位、貫穿一條主線、深化五個產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、堅持五個原則、把握四個發(fā)展目標(biāo)”。即以培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體定位，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，使旅游業(yè)成為推動國民經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為應(yīng)對國際金融危機和擴大內(nèi)需的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的綠色產(chǎn)業(yè)，成為推動社會進步和提高人民生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)，成為開展對外交流和擴大對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)。要堅持改革開放，破除體制機制性障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求；堅持以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國旅游業(yè)的發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)是提升產(chǎn)業(yè)地位、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機制、滿足市場需求。
會議強調(diào)，旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是實施國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，各省（市區(qū)）旅游部門要根據(jù)“十二五”期間中國旅游業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合地方實際，突出地方特色，加強研究，公開征求意見。在編制規(guī)劃時要突出戰(zhàn)略性和可操作性，在重點旅游區(qū)域和產(chǎn)業(yè)要素方面制定專項規(guī)劃，專項規(guī)劃要與全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃同步組織編制，形成全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系。要切實加強對“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，強化支撐，集思廣益，確保按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。
與會代表對全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作進行了討論。國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司副司長張吉林對規(guī)劃編制工作基本思路作了介紹。江蘇、浙江、湖北、海南、云南省旅游局負責(zé)人就各地規(guī)劃編制思路和重點作了發(fā)言。
國家旅游局相關(guān)司室及直屬單位負責(zé)人，各?。▍^(qū)市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局代表，部分旅游規(guī)劃專家代表，云南省各地、市、州旅游局負責(zé)人共150多人參加會議。(劉穎 班若川/文）
