根據(jù)《國務院安委會辦公室關于開展安全生產督查的通知》(安委辦明電〔2010〕46號)安排部署,5月25日至28日,由國務院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山率國務院安委會第十五督查組對重慶市安全生產工作進行督查。督查組通過聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場檢查等方式,分別聽取了市人民政府及其所屬南岸區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、潼南縣、大足縣人民政府及重慶(長壽)化工園區(qū)管委會安全生產工作的匯報,與市有關部門同志一起,先后到重慶民豐化工有限責任公司、重慶拉法基水泥有限公司石灰石礦、重鋼集團礦業(yè)有限公司接龍鐵礦、大足縣胡家溝建材有限公司、建滔天然氣化工(重慶)有限公司、云天化股分有限公司重慶分公司、重慶長壽化工有限公司、重慶科技學院等8家企業(yè)單位進行了現(xiàn)場督查。
通過對重慶市安全生產工作的督查,督查組認為重慶市委、市政府高度重視安全生產工作,迅速落實國辦發(fā)[2010]15號文件精神,深入開展“安全生產年”活動,各部門通力協(xié)作,安全生產大檢查工作取得初步成效。
督查組指出,全市安全生產形勢總體平穩(wěn),但形勢仍然嚴峻。重慶具有特殊的市情,自然條件差,制約因素多,安全生產工作中仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。今年以來,雖然全市生產安全事故總體上穩(wěn)中有降,沒有發(fā)生重大以上安全生產事故,但是較大事故非常突出,事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度上升,希望相關部門一定要認真分析總結事故原因,采取有力措施,堅決遏制較大事故上升的不良態(tài)勢,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
督查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)不同程度地存在法律法規(guī)和標準執(zhí)行不力、規(guī)章制度不完善等問題,其中有些企業(yè)的問題還很嚴重,安全生產主體責任未嚴格落實。個別企業(yè)對國辦發(fā)〔2010〕15號文和安委明電〔2010〕1號文兩個文件精神貫徹落實不力,安全宣傳力度不夠;安全生產年和大檢查工作的安排針對性不強,安全檢查不深不細;隱患排查機制不健全,隱患排查治理工作力度不夠大,臺帳不健全,個別企業(yè)甚至沒有建立隱患排查治理臺帳。
督查組建議,重慶市要吸取近年來重慶在安全生產上的事故教訓,按照黨中央、國務院領導的指示和國務院安委會的統(tǒng)一部署,進一步加強安全生產管理和隱患治理,全面落實安全責任,扎實開展各項工作,努力防止各類安全事故的發(fā)生,牢固樹立安全發(fā)展理念,凝聚安全發(fā)展共識。要進一步推進企業(yè)安全生產主體責任的落實。加強安全監(jiān)管,嚴格安全問責制度。立足于事故預防,努力抓好安全生產的長效機制建設。要切實抓好汛期安全生產工作。為建設“平安重慶”、“安全保障型城市”創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
在重慶期間,孫華山與重慶市副市長劉學普就重慶市安全生產工作交換了意見。在聽取重慶市安全生產工作匯報后,孫華山指出,重慶市這幾年安全生產工作取得了成效,重慶市安全生產形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉的態(tài)勢,事故死亡人數(shù)連續(xù)六年下降,這充分表明市委、市政府對安全生產采取一系列的有效措施。重慶市注重建立長效機制,全面啟動建設安全保障型城市,建立安?;?,積極探索高危行業(yè)安全生產責任保險;注重安全生產監(jiān)管監(jiān)察力量的建設,加強基層基礎監(jiān)管監(jiān)察隊伍,監(jiān)管能力有效提高。下一步,要充分認識安全生產形勢的嚴峻性,提高對安全生產工作長期性、艱巨性、復雜性和反復性的認識;對于新建項目要嚴格安全監(jiān)管,督促指導企業(yè)正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與速度的關系;結合重慶市自然環(huán)境的特點,加強對薄弱環(huán)節(jié)、重點領域的安全監(jiān)管;全面推進安全生產標準化工作,強化企業(yè)主體責任的落實;加強安全教育培訓,提高監(jiān)管人員的業(yè)務能力和水平,樹立安全執(zhí)法的權威性、科學性、規(guī)范性;推動科技興安,提升企業(yè)的本質安全水平;積極推進安全生產責任保險工作,把事故預防作為安全與保險互動機制的重中之重;堅持安全發(fā)展,把安全生產工作納入城市統(tǒng)一規(guī)劃等安全生產長效機制的建設。
據(jù)了解,重慶市道路交通已連續(xù)37個月、水上交通已連續(xù)83個月杜絕了重特大安全事故,事故死亡人數(shù)連續(xù)六年下降。重慶市政府將2010年確定為安全生產“基層基礎突破年”,提出了“2012年億元GDP安全生產事故死亡率在全國排位不低于人均GDP在全國的排位”的目標。