近日，人民銀行黨委委員、副行長胡曉煉就農村金融服務和農村信用社改革工作赴遼寧、湖北和廣東省進行專題調研，與人民銀行部分分支行和31個縣（市）農村合作金融機構的負責人座談，溝通交流前期農村信用社改革試點工作的總體進展情況，研究探討進一步全面深化改革的基本思路和政策建議。
胡曉煉指出，前期農村信用社改革已取得顯著成效。治理結構初步建立，經營健康狀況明顯改善，服務和管理水平得到大幅提升，農村金融業(yè)務成倍增長。2010年3月末，全國農村信用社的各項存貸款分別達到7.6萬億元和5.2萬億元，比2002年末分別增長2.8倍和2.7倍，其中，涉農貸款3.4萬億元，占比為66.3%。
胡曉煉表示，全面深化農村信用社改革要堅持“三農”服務方向不動搖。農業(yè)是我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，支持“三農”發(fā)展是我國的基本國策。農村信用社改革的出發(fā)點就是要為農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村各項事業(yè)進展提供更好的金融服務。服務“三農”、面向“三農”、彌補“三農”金融服務空缺和不足、提高“三農”金融服務質量，是全面深化農村信用社改革應堅持的最重要原則。
胡曉煉強調，要適應農村金融服務需求變化，與時俱進地深化農村信用社改革。近年來，農業(yè)、農民、農村對金融服務的需求發(fā)生了較大變化，對金融服務的需求量進一步擴大，金融服務需求呈現出多樣化趨勢，特別是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村金融服務既要滿足農民基本信貸需求，又要適應農村產業(yè)結構、生產方式提升的新特點、新變化。長期以來，農村信用社較好地發(fā)揮了農村金融服務主力軍作用。同時，應當看到，農村金融市場的格局正在發(fā)生大的變化，各類金融機構逐漸進入農村金融服務領域。農村信用社在資金實力、集約化管理、產品設計和推廣方面都面臨著新的競爭和挑戰(zhàn)。因此，必須要與時俱進地推動全面深化農村信用社改革工作，以適應農村金融服務需求的新特點、新變化，全面提升涉農金融服務水平。
胡曉煉提出，改善農村金融服務，既要健全農村金融組織體系，也要解決好政策扶持和制度保障問題。解決貼近農民貼近農村問題，需要進一步加強財稅、監(jiān)管、貨幣政策的協調配合，在資金引導、風險補償、市場準入與退出等方面采取綜合性配套措施，建立健全引導金融機構將更多的資金向“三農”傾斜的體制和機制，促進改善農村金融服務。
胡曉煉要求，人民銀行要繼續(xù)做好農村信用社改革和發(fā)展的相關工作。一是扎實做好資金支持政策實施后期專項票據兌付考核工作。自改革試點之初，按照國務院的統(tǒng)一部署，人民銀行會同銀監(jiān)會就及時制定并發(fā)布了資金支持政策，并以縣（市）為單位考核農村信用社改革成效。采用專項票據和專項借款兩種方式及時安排落實改革試點資金支持，對充分調動各有關方面參與和支持改革的積極性，支持和推動農村信用社改革發(fā)揮了重要的正向激勵作用。要以加強專項票據兌付后續(xù)監(jiān)測考核為抓手，督促和引導農村信用社進一步深化改革。二是要加強對農村信用社改革重大問題的調查研究，及時提出進一步深化改革的政策建議。要綜合考慮當地經濟社會發(fā)展水平、產業(yè)結構布局、城鎮(zhèn)化建設速度和進程，提出符合轄內農村信用社改革發(fā)展實際的意見和建議。三是要充分發(fā)揮貨幣政策、金融服務、最后貸款人等央行職能，統(tǒng)籌運用好有差別的法定存款準備金率、再貸款、再貼現、支付結算等政策工具的正向激勵作用，推動農村信用社在進一步深化改革中，堅持“三農”服務方向，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
