5月13日至16日，在廣州出席全國工商行政管理系統(tǒng)進一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作會議后，國家工商總局局長周伯華赴汕頭、潮州、梅州、深圳，對基層工商機關(guān)和市場監(jiān)管機關(guān)以及有關(guān)民營企業(yè)進行了調(diào)研。他反復(fù)強調(diào)，要立足職能，充分發(fā)揮工商部門的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
廣東地處改革開放前沿，其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對衡量全國的經(jīng)濟發(fā)展情況具有重要的參考意義。在3天多的時間里，周伯華分別在廣東省副省長林木聲和國家工商總局副局長劉玉亭的陪同下，先后召開了4個座談會，就工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與干部職工進行了深入交流；深入廣東松發(fā)陶瓷有限公司等民營企業(yè)，進行了實地調(diào)研；看望了潮州市工商局宮前工商所等基層工商所的干部職工；考察了深圳市市場監(jiān)管局。
在調(diào)研中，周伯華就如何發(fā)揮工商部門的優(yōu)勢促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，與基層工商干部職工進行了深入交流。13日下午，在與汕頭市工商局干部職工進行座談時，周伯華指出，工商部門有著監(jiān)管市場、與市場主體緊密聯(lián)系的職能優(yōu)勢，有著制定服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變措施的政策優(yōu)勢，有著維護消費者合法權(quán)益、普遍聯(lián)系消費者的群眾優(yōu)勢，有著省以下垂直管理和觸角遍布城鄉(xiāng)的體制和隊伍優(yōu)勢。應(yīng)對國際金融危機影響的實踐證明，工商部門的優(yōu)勢十分明顯。在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，大力營造促發(fā)展、上水平的環(huán)境，切實發(fā)揮“經(jīng)濟警察”的作用，以不負黨中央、國務(wù)院對工商行政管理隊伍的關(guān)心、愛護、支持、信任和充分使用。
民營企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展情況往往體現(xiàn)著一個地區(qū)的經(jīng)濟活躍和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。調(diào)研中，周伯華一方面深入基層工商機關(guān)調(diào)研市場的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，另一方面深入企業(yè)傾聽心聲。14日，在舉世聞名的“客都”和“潮文化”發(fā)祥地潮州，周伯華來到潮州市工商局宮前工商所，與干部職工進行了座談交流。他詳細詢問了總局的扶持政策措施在基層的落實情況，指出基層工商機關(guān)政策指導(dǎo)在總局，編制在省，服務(wù)在地方，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，扶持那些技術(shù)先進、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展。潮州基層工商部門，就要針對當(dāng)?shù)貎S鄉(xiāng)和潮文化特點，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。廣東松發(fā)陶瓷有限公司是一家民營企業(yè)，在深入企業(yè)考察時，周伯華鼓勵企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略提高產(chǎn)品附加值，更加重視國內(nèi)消費需求，用美觀實用的產(chǎn)品開拓市場。
在查看基層市場監(jiān)管工作時，周伯華反復(fù)強調(diào)要突出食品安全監(jiān)管。15日，在梅州市工商局，他強調(diào)，食品安全是“生命線”，必須把食品安全監(jiān)管置于工作的重中之重。在調(diào)研途中，他經(jīng)常在高速路服務(wù)區(qū)利用停車休息時間，隨機查看服務(wù)區(qū)食品店的食品安全情況。
周伯華還就消費者權(quán)益保護、信息化建設(shè)和基層隊伍建設(shè)等情況進行了深入調(diào)研。他指出，廣東地處沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，工商部門開展各項工作有著許多有利的條件。在當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢下，工商部門要充分發(fā)揮職能作用，開拓創(chuàng)新開展工作。
周伯華十分關(guān)心基層工商干部職工的工作生活情況。每到基層工商機關(guān)，他總要詢問干部的家庭情況、工作有沒有壓力等。他還經(jīng)常到廚房，查看大家的伙食怎么樣。周局長的關(guān)心愛護，令基層的干部職工感動不已。
16日，周伯華局長在總局副局長劉玉亭的陪同下，到深圳市市場監(jiān)管局考察。在聽取有關(guān)匯報和深入交流后，周伯華指出，深圳市市場監(jiān)管局機構(gòu)職能整合到位、新機制運行到位、骨干人員安排到位。深圳的市場監(jiān)管機制改革表明，黨中央、國務(wù)院的決策完全正確。堅持中國特色社會主義道路，不斷進行改革探索是伴隨著經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的一個重要課題。在深圳探索適合中國市場經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管機制體制，完全符合國家對改革包括機構(gòu)改革的總體思路，國家工商總局十分關(guān)心和全力支持深圳市市場監(jiān)管機制的改革。周伯華對深圳市市場監(jiān)管局提出三點希望：一是希望團結(jié)奮進，建設(shè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是希望開拓創(chuàng)新，把機構(gòu)改革的成果轉(zhuǎn)化到職能作用充分發(fā)揮上來；三是希望提升完善，使這一新機制運行更加科學(xué)。周伯華表示，深圳市市場監(jiān)管局在改革中遇到新情況、新問題，需要總局幫助解決的，總局將盡全力幫助解決。
經(jīng)過連續(xù)幾天的深入調(diào)研，周伯華對廣東省工商部門的工作十分滿意，并予以充分肯定。就下一步的工作，周伯華提出了明確要求。
周伯華強調(diào)，要創(chuàng)新機制，依法加強市場監(jiān)管。依法監(jiān)管市場是工商部門的光榮職責(zé)，是國家設(shè)立工商部門的目的所在。工商部門的設(shè)立最早可以追溯到黨在井岡山建立革命根據(jù)地的時期。建國以后，工商部門充分發(fā)揮職能作用，維護了商品流通秩序。特別是改革開放以來，中央決定在全國成建制恢復(fù)工商系統(tǒng)。工商部門對于保障市場經(jīng)濟的健康運行發(fā)揮了重要作用。歷史表明，堅定不移地堅持改革開放國策，完善社會主義經(jīng)濟體制，工商部門的職能作用只能加強。市場經(jīng)濟越發(fā)展，對工商部門監(jiān)管水平的要求也就越高，工商部門只能不斷創(chuàng)新機制。長期以來，工商部門應(yīng)發(fā)展要求不斷創(chuàng)新機制，創(chuàng)造了信用分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管，探索網(wǎng)上監(jiān)管等。地處改革開放前沿、得風(fēng)氣之先的廣東，要在新形勢下為監(jiān)管機制創(chuàng)造新經(jīng)驗。
周伯華強調(diào)，要轉(zhuǎn)變職能，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。工商行政管理依法監(jiān)管市場是手段，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是目的。地方經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志有兩個，一個是市場主體的多少，一個是投資規(guī)模的大小。這兩個特點與市場主體準(zhǔn)入機關(guān)工商部門的聯(lián)系最為緊密。因此，工商部門的每一名同志都要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)理念。要由過去收費式的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)管，由處罰式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾曅姓笇?dǎo)的監(jiān)管。工商部門的執(zhí)法是行政執(zhí)法，是規(guī)范式、指導(dǎo)式的，目的是為了更好地規(guī)范。這與刑事懲戒性執(zhí)法不同。樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，就有利于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，就要落實好總局提出的“增加總量，擴大規(guī)模，鼓勵先進，淘汰落后”十六字方針。
周伯華強調(diào)，要牢記宗旨，切實維護消費者的合法權(quán)益。市場經(jīng)濟的關(guān)系很復(fù)雜，最基本的有兩個，一個是經(jīng)營者與經(jīng)營者的關(guān)系，一個是經(jīng)營者與消費者的關(guān)系。維護市場經(jīng)濟秩序，就要反壟斷，反不正當(dāng)競爭，反商業(yè)賄賂，打擊傳銷，規(guī)范直銷等，維護好市場主體公正公平的經(jīng)營關(guān)系。維護經(jīng)營者和消費者的買賣關(guān)系，就要大力維護消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。長期以來，工商部門一直發(fā)揮著政府第二信訪部門的作用，把消費糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，受到人民群眾的廣泛贊譽，12315已經(jīng)成為工商部門的“馳名商標(biāo)”。在新形勢下，要努力加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，使其成為工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，接受監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。
周伯華強調(diào)，要學(xué)習(xí)理論，建設(shè)高素質(zhì)的工商行政管理隊伍。要用中國特色社會主義理論武裝頭腦。每一名干部都要明確，作為著裝的行政執(zhí)法隊伍的一員，要堅定信念，堅定信心，堅定不移地走中國特色社會主義道路，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商事業(yè)。要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)法律，成為既懂法律、又能執(zhí)法辦案，而且掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、能夠網(wǎng)上行政的復(fù)合型人才。同時，要認真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，清正廉潔。
總局辦公廳負責(zé)同志隨行調(diào)研。
