遼寧省政務公開日活動，到今年已經舉辦了四屆。這一創(chuàng)新舉措不僅為遼寧省的政務公開工作營造了良好的氛圍，更成為各級政府、各部門、各行業(yè)集中面對群眾，宣傳政策，答疑釋惑，了解民情民意，解決群眾訴求問題的橋梁和窗口，強化了各級政府部門的責任意識，提高了行政管理和服務水平，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，得到了遼寧省人民群眾的普遍歡迎，一定要堅持下去，發(fā)揮更大的作用。
溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中強調，“要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。 ”中央紀委副書記、全國政務公開領導小組組長何勇同志在全國政務公開領導小組第十次會議上要求，“以促進陽光施政、有效預防腐敗為目標，以監(jiān)督行政權力、服務人民群眾為主線，以推進行政權力運行程序化、公開透明為重點，加強制度建設，狠抓工作落實，切實提高政務公開的社會效益，為推動經濟社會又好又快發(fā)展服務。 ”近幾年來，在遼寧省各級黨委的領導下，各級政府、各部門、各行業(yè)對政務公開工作的認識不斷提高，措施不斷強化，政務公開工作的長效機制逐步形成，在優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境、維護和實現(xiàn)人民群眾利益、促進服務型政府和和諧遼寧建設中發(fā)揮了重要作用。
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”長遠發(fā)展、加速遼寧全面振興的關鍵之年。國家制定了新一輪加快東北振興的支持政策，遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，沈陽經濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)已獲國家批準，遼寧省經濟依然在發(fā)展的快車道上行進，我們加快發(fā)展的基礎更加堅實。遼寧省上下一心一意求發(fā)展、聚精會神謀振興，已經形成政通人和的良好局面。各級政府、各部門、各行業(yè)要圍繞加速遼寧全面振興的中心任務，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、促進經濟增長、保障和改善民生為目標，不斷深化認識，創(chuàng)新措施，把政務公開工作抓好抓實，為科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展提供重要推動力。
政務公開工作政策性強，影響面大，涉及部門多，公開內容廣。因此，加強組織領導是進一步深化政務公開工作的前提和基礎。各地區(qū)、各部門要把政務公開作為關系全局、影響長遠的重要工作，切實加強組織領導，認真抓好落實，務求取得實效。各級政府部門的“一把手”是各地區(qū)、各部門政務公開工作的第一責任人，要對此負總責，分管領導要具體負責，要做到領導分工管到哪里，政務公開工作就要延伸到哪里，繼續(xù)完善統(tǒng)一領導、各負其責、協(xié)調一致、共同推進的工作機制。各地區(qū)、各部門也要結合本地區(qū)、本部門經濟社會發(fā)展和群眾生產生活需求的實際情況，加強政務公開工作調研，抓好試點經驗，注重典型引導，從促進經濟又好又快發(fā)展入手，積極探索政務公開為經濟發(fā)展提供服務的切入點，做到既推動中心任務的貫徹落實，也促進政務公開工作的深入發(fā)展。
制度建設是不斷深化政務公開、促進長效機制建設的有力保障。何勇同志在全國政務公開領導小組第十次會議上要求，要進一步完善政務公開各項制度，努力形成政務公開工作長效機制。經過幾年的努力，遼寧省的政務公開制度建設有了長足進步，各地區(qū)、各部門能夠按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動公開的內容不斷擴大，依群眾申請公開的程序進一步簡化，群眾參與和上級考核相結合的評議、責任追究制度進一步完善，促進了行政權力的公開透明運行，優(yōu)化了經濟社會發(fā)展環(huán)境，切實維護了人民群眾的根本利益。但我們也要清醒地看到，政務公開的長效機制尚不完善，個別地區(qū)和部門沒有把政務公開納入日常工作范圍之內，有的單位甚至沒有明確責任，簡單應付，流于形式，工作不夠深入，也沒有連續(xù)性。這些都不同程度地影響著政務公開工作的實效。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政務公開制度建設，在進一步完善主動公開和依申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開工作責任追究制度等三個基本制度的基礎上，還要注重保證工作日常性、連續(xù)性和多個部門共同解決群眾公開訴求的聯(lián)席會議等制度的建設，要把政務公開的制度建設作為一項長期的、影響經濟增長、社會穩(wěn)定和民生發(fā)展的重要工作常抓不懈。
做好政務公開工作要把工作重點放在群眾和基層最關心、反映最強烈的問題上，放在對全局發(fā)展關系重大的問題上，放在容易滋生不正之風和腐敗的問題上。一要突出抓好面向群眾的辦事公開。這方面的公開量大面廣，主要涉及到行政執(zhí)法、審批、核準、登記、辦證、收費等事項，直接關系到群眾的切身利益，關系到政府的公眾形象。要進一步加大工作力度，抓住加強行政執(zhí)法和公共服務兩個重點，切實為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質的服務。二要突出抓好面向公眾的決策公開。包括經濟社會發(fā)展規(guī)劃和涉及事權、財權、人權等重要決策。決策公開的意義不僅在于接受群眾監(jiān)督，還在于決策過程和決策執(zhí)行中廣泛聽取各方面的意見和建議，發(fā)揮政務公開體察民情、了解民意、集中民智的作用。三要突出抓好重要事項的公開。要做到全過程公開，即事前公開資源信息，事中公開有關程序和辦法，事后公開結果。與群眾利益密切相關的教育、衛(wèi)生、城建、勞動、物價等部門要結合各自特點，主動、全面、準確地公開辦事信息和新政策，保證群眾知情，方便群眾辦事，不斷提高行政管理和服務的效率、能力和水平。供水、供電、供氣、通信、公共交通等公共服務行業(yè)要以便民利民為出發(fā)點，向社會重點公布價格聽證、首問負責等制度，以及收費的項目、依據(jù)、標準和服務承諾。各地區(qū)、各部門要注意及時調整和完善公開內容，特別是沒有完全進入各級行政審批服務中心辦事大廳的項目，應該公開的必須規(guī)范管理，全面公開。各級政府、部門、行業(yè)的訴求渠道，要從群眾公開訴求的具體問題入手，做好依申請公開。對于群眾公開訴求的熱點、焦點問題，要做到及時預警，積極處置。
深化政務公開，離不開載體建設的發(fā)展和創(chuàng)新。要堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，不斷豐富公開形式，拓寬公開渠道。在抓好傳統(tǒng)公開載體建設的同時，各地區(qū)、各部門要注意依托網絡平臺整合訴求渠道，在公開的廣度和深度上下功夫，努力把政府網站建設成為信息發(fā)布的平臺，部門、行業(yè)與人民群眾交流互動的平臺，群眾接受高效服務的平臺。作為遼寧省政務公開的網絡平臺，民心網在與民互動中建立的主動公開和依申請公開模式，對于深化遼寧省的政務公開工作，具有很強的工作實效和積極的探索意義。各地區(qū)、各部門要加強民心網分平臺建設，充分發(fā)揮民心網群眾基礎好、社會影響面大、軟件技術成熟的優(yōu)勢，受理、解答、反饋群眾的政策咨詢，并根據(jù)群眾的咨詢熱點集中發(fā)布新政策、新法規(guī)。民心網要依托各級政府部門動態(tài)采集和及時整合信息資源，不斷拓展技術和信息功能，加快手機短信、戶外電子播報系統(tǒng)建設，探索通過數(shù)字電視把政務公開、辦事公開信息直接送入家庭的方式方法，使政務公開的載體建設隨著信息傳播技術的創(chuàng)新不斷發(fā)展。
要進一步做好政務公開成功經驗的推廣工作，不斷提高工作水平。近年來，遼寧省開展的網上公開市、縣（區(qū)）政府工作報告并廣泛接受廣大群眾評議的工作，是一項重要的創(chuàng)新，要進一步完善和提高，特別是要把群眾評議政府工作報告提出的問題解決好，認真采納好的建議，真誠聽取意見，不斷改進政府工作。利用民心網、“行風熱線”等渠道，加強與民互動，在互動中增強公開工作效果的做法，是遼寧省政務公開工作的又一個創(chuàng)新，要進一步拓寬政策咨詢的渠道，建立群眾咨詢解答、反饋的長效機制。要利用現(xiàn)代軟件技術和電子化手段，增加政務公開工作的科技含量，不斷提高政務公開工作水平。遼寧省廣泛開展的政務公開進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進企業(yè)的做法，是政務公開向基層延伸、不斷深化的重要措施，要大力提倡、大力推進，真正做到政務公開直接面向基層、面向群眾，力爭取得讓人民群眾滿意的效果。正在遼寧省推行的“信息城市建設工程”，薈萃遼寧省各級政府經驗信息，集中遼寧省民情民意信息，整合全國互聯(lián)網上有價值的政務信息，覆蓋每個城市，為各級政府及其各個部門提供及時有效的信息服務，這是推動服務型政府建設，促進決策民主化、科學化的重要措施，要高度重視，進一步推進，以此促進政府信息全面公開和有效利用。
政務公開工作的效果好不好，群眾滿意是最重要的衡量標準。因此，要繼續(xù)加強群眾參與的政務公開考核體系建設，組織人民群眾對政務公開的內容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議，把群眾的評議意見作為考核各地區(qū)、各部門政務公開工作的重要內容，并與行風評議和行政效能考核相結合，加強對政務公開工作落實情況的監(jiān)督檢查和責任追究。對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益造成嚴重后果的，要嚴肅查處。特別是要細化基層站所、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事公開的考核標準，做到日常化、規(guī)范化，把基層站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解答群眾咨詢的質量與解決群眾合理訴求的效果結合起來，納入工作指標考核之內，充分發(fā)揮政務公開服務群眾生產生活的作用。
政務公開是一項民心工程、政府形象工程，也是一項具有開拓性、創(chuàng)新性的工作。政務公開工作開展得如何，社會關注，群眾關心。搞好政務公開，對于我們凝聚民心、發(fā)揮民智、調動群眾積極性、推進經濟社會又好又快發(fā)展具有極其重要的作用。各地區(qū)、各部門要注意總結、借鑒政務公開活動日期間受到群眾歡迎、贏得群眾滿意的好做法、好經驗，并運用到日常的政務公開工作中去，提升工作實效。要加強政務公開工作的監(jiān)督檢查，及時解決工作中存在的問題，通過實實在在的工作效果，取信于民，推動政務公開工作不斷深化，推動遼寧老工業(yè)基地的全面振興。
