《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》出臺(tái)13天后，北京市政府4月30日出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》，實(shí)施細(xì)則比中央政府的《通知》更加嚴(yán)厲。
北京的實(shí)施細(xì)則有12條具體措施，條條扣著“國(guó)十條”，但在“國(guó)十條”為地方政府留出的具體操作空間中，北京市全部執(zhí)行了最嚴(yán)厲的上限。例如明確要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非北京市居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款；且自政策發(fā)布之日起，同一購(gòu)房家庭只能新購(gòu)買一套商品住房。
同時(shí)，這一被稱為“京12條”的實(shí)施細(xì)則要求，要對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查；個(gè)人售房在計(jì)征稅款時(shí)，納稅人不能提供原購(gòu)房?jī)r(jià)款相關(guān)憑證和其他完整準(zhǔn)確稅費(fèi)憑證的，稅務(wù)部門可通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門查詢相關(guān)信息資料，或者按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定征收方式和應(yīng)征稅款，這意味著房產(chǎn)征稅的漏洞正在被逐一封堵。
“‘京12條’可以提煉成四個(gè)字：‘不讓炒房’。”北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳志說(shuō)，“國(guó)十條”和“京12條”有些條款是暫時(shí)性的，但總的框架是長(zhǎng)期性的，會(huì)執(zhí)行相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。在“京12條”中，最引人注意的是規(guī)定自通知發(fā)布之日起，暫定同一購(gòu)房家庭只能在本市新購(gòu)買一套商品住房。有地產(chǎn)分析人士認(rèn)為，這種限定新購(gòu)房套數(shù)的臨時(shí)性措施，必然造成樓市的觀望情緒加劇，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的局面。
同時(shí)，“京12條”還提出增加住房有效供給，2010年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，其中政策性住房建設(shè)用地占全市住房供地50%以上；規(guī)定將房?jī)r(jià)、套數(shù)、政策性住房配建比例以及開(kāi)竣工時(shí)間、違約處罰條款等寫(xiě)入土地出讓合同；依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對(duì)收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)；對(duì)加快建設(shè)銷售和誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先供地。
“京12條”中還首次規(guī)定監(jiān)察部門要對(duì)落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)政策性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。
據(jù)悉，北京細(xì)則自發(fā)布之時(shí)起正式實(shí)施。
出臺(tái)背后
13個(gè)委辦局共商
“京12條”成為最早出臺(tái)地方細(xì)則
4月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》下發(fā)后，北京市委、市政府高度重視，市委常委會(huì)議專題研究落實(shí)工作，13個(gè)委辦局共同參與了北京細(xì)則的制定。
“北京版‘國(guó)十條’細(xì)則幾十次易稿，反復(fù)推敲?！北本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委員王榮武說(shuō)，這么多委辦局聯(lián)合制定一個(gè)文件，這種情況非常少見(jiàn)，為的就是讓北京的細(xì)則更加科學(xué)、更加合理。
在歷經(jīng)了13天、數(shù)十次的修改后，“京12條”以堅(jiān)定的姿態(tài)亮相。在“國(guó)十條”為地方政府留下的操作空間里，“京12條”全部以最嚴(yán)格的操作上限作為實(shí)施要求。同時(shí)，這13天緊鑼密鼓的惡仗，也使得“京12條”成為全國(guó)各省市自治區(qū)內(nèi)首個(gè)出臺(tái)的地方政府落實(shí)“國(guó)十條”細(xì)則。
