關于開展創(chuàng)建誠信市場活動的通知
工商市字[2010]64號
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
為進一步推進商品交易市場信用分類監(jiān)管，充分發(fā)揮工商行政管理市場監(jiān)管職能，不斷提高市場主體的誠信意識和自律能力，提升商品交易市場信用建設和管理水平，積極營造健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。國家工商總局研究決定，在全國工商系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建誠信市場活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、開展創(chuàng)建誠信市場活動的重大意義
市場經濟，誠信為本。創(chuàng)建誠信市場，是指商品交易市場開辦者在工商部門的引導和指導下，運用自身的市場經營管理權，加強市場信用建設和管理，與場內經營戶共同營造自我約束、守法經營、文明誠信的市場發(fā)展環(huán)境，取信于各類經營者和消費者，通過市場誠信度不斷提升增強發(fā)展實力和發(fā)展動力。開展創(chuàng)建誠信市場活動，是工商部門實施市場信用分類監(jiān)管的深化和延伸，是構建和鞏固工商監(jiān)管、市場自律、社會監(jiān)督三位一體長效監(jiān)管機制的重要途徑，是工商部門加強行政指導，促進職能到位的重要舉措。開展創(chuàng)建誠信市場活動，有利于工商部門創(chuàng)新市場信用分類監(jiān)管的方式方法，節(jié)約監(jiān)管成本，增強監(jiān)管的針對性和有效性；有利于調動市場開辦者和場內經營者的積極性，落實其誠信經營的責任，強化其誠信經營的自覺性、主動性；有利于維護經營者和消費者合法權益，增強消費信心，促進經濟發(fā)展、社會和諧，更好地體現(xiàn)工商部門監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權和執(zhí)法的高度統(tǒng)一。各地要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展創(chuàng)建誠信市場活動的重要性和必要性，精心組織，周密部署，把這項工作抓緊抓好，抓出實效。同時，加快推進商品交易市場信用分類監(jiān)管工作，將尚未納入市場信用分類監(jiān)管的商品交易市場盡快納入信用監(jiān)管體系。
二、開展創(chuàng)建誠信市場活動的總體要求
開展創(chuàng)建誠信市場活動，要堅持全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“四個只有”，積極推進“四化建設”，加快推進“四個轉變”，著力強化商品交易市場誠信體系建設，著力推進市場誠信經營整體水平的提升，著力推進整頓和規(guī)范市場秩序工作向縱深發(fā)展，著力推進工商部門市場監(jiān)管執(zhí)法和服務效能的增強。
開展創(chuàng)建誠信市場活動，要遵循以下原則：
一是積極發(fā)動，擴大參與。要善于利用有關的媒體和載體，廣泛宣傳開展創(chuàng)建誠信市場活動的重要意義，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分調動基層工商部門開展創(chuàng)建和各類商品交易市場開辦者參與創(chuàng)建的積極性、主動性，充分發(fā)揮市場開辦者的主體作用和首創(chuàng)精神。
二是立足服務，爭取支持。要引導市場開辦者自愿參加創(chuàng)建活動，不增加經營者負擔。要積極爭取當地黨委、政府的大力支持和相關部門的協(xié)作配合，加強社會監(jiān)督，服務人民群眾，以市場相關經營者和消費者的滿意度檢驗創(chuàng)建活動成效。
三是堅持標準，好中選優(yōu)。要根據各地實際，堅持高標準、嚴要求，在市場信用分類監(jiān)管定為A類的市場中開展創(chuàng)建，合理制定當地的創(chuàng)建標準，增強可操作性，明確努力方向，能夠引導市場開辦者對照檢查，緊密結合工商部門市場信用分類監(jiān)管的要求，不斷創(chuàng)新市場信用管理的形式和內容，強化市場信用的基礎和長遠建設?？偩衷谡J真總結各地開展創(chuàng)建誠信市場活動的基礎上，2011年將表彰創(chuàng)建誠信市場先進單位。由各省級工商局組織在逐級推薦、調查核實的基礎上，向總局推薦一個能夠在全?。▍^(qū)、市）起到表率示范作用的市場，作為創(chuàng)建誠信市場先進單位。各省級工商局可根據當地實際，組織開展創(chuàng)建本地誠信市場先進單位活動。
四是循序漸進，總結提高。要加強對基層開展創(chuàng)建活動的組織領導，突出地方特色，鼓勵工作創(chuàng)新，穩(wěn)步推進，引導市場開辦者明確創(chuàng)建目的，在信用建設和管理上下功夫，避免在硬件上盲目攀比，搞形式主義。強化調研、典型引路和分類指導，注重總結推廣開展創(chuàng)建活動中基層的好經驗和市場管理的好做法，把握不同類別市場信用建設和管理的規(guī)律特點。
三、開展創(chuàng)建誠信市場活動的具體步驟、要求
（一）2010年4月-11月，由各?。▍^(qū)、市）工商局集中開展創(chuàng)建誠信市場活動。各地要在做好調查摸底，全面掌握各類市場基本情況和現(xiàn)狀的基礎上，制定開展創(chuàng)建活動的工作方案，并組織實施。請各地于6月底前將開展創(chuàng)建活動的工作方案報國家工商總局市場規(guī)范管理司。
（二）2010年12月下旬，由每個省（區(qū)、市）工商局根據當地開展創(chuàng)建活動的實際情況，經在當地公示后，向國家工商總局書面推薦一個市場為“創(chuàng)建誠信市場先進單位”，并報告該市場的基本情況和創(chuàng)建的經驗做法。同時，各地要上報開展創(chuàng)建活動的總結報告，總結經驗做法，分析存在的問題，提出改進工作的意見和建議。
（三）2011年一季度，國家工商總局向各地推薦的市場正式授予“創(chuàng)建誠信市場先進單位”，進行表彰，并以適當方式對“創(chuàng)建誠信市場先進單位”的經驗做法進行推廣，進一步鞏固開展創(chuàng)建活動的成果。
開展創(chuàng)建誠信市場活動中的具體事宜，請與國家工商總局市場規(guī)范管理司聯(lián)系。聯(lián)系電話：010-88650607、88650628。傳真：010-68028481。電子郵箱：scszsc@saic.gov.cn。
附件：江蘇省常熟服裝城《創(chuàng)建誠信市場（工業(yè)品類）參考標準》（略）
國家工商行政管理總局
二〇一〇年四月一日
