3月24日，青海省委省政府在西寧舉辦“學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，推進(jìn)青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專題研討班。此次研討班為期兩天，研討主題為：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，推進(jìn)青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)主持了會(huì)議。
當(dāng)天上午，研討班邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)藏學(xué)研究中心原黨組書記朱曉明作了題為《推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要會(huì)議》的專題講座。下午，與會(huì)人員分組自學(xué)了有關(guān)文件，省委副書記、省長(zhǎng)駱惠寧在集中會(huì)議上著重就學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快四川云南甘肅青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]5號(hào)）精神作了重要講話。
省委常委，省人大常委會(huì)副主任，省政府副省長(zhǎng)，省政協(xié)主席、副主席，省法院院長(zhǎng)，省檢察院檢察長(zhǎng)，省政府秘書長(zhǎng)，省委、省政府副秘書長(zhǎng)，西寧市、海東地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，省委省政府有關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了此次研討班。
強(qiáng)衛(wèi)就開(kāi)好研討班提出了三點(diǎn)要求。一是進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，站在黨和國(guó)家工作全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解黨中央關(guān)于西藏、四省藏區(qū)工作指導(dǎo)思想的科學(xué)性、針對(duì)性，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央精神上來(lái)；把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神同本地區(qū)、本部門實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，著力破解制約科學(xué)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度發(fā)揮中央方針政策的指導(dǎo)作用，不斷提高穩(wěn)藏興藏的能力和水平，努力把青海省藏區(qū)工作做得更好。二是進(jìn)一步明確工作思路，找準(zhǔn)努力方向。要進(jìn)一步深刻理解、深入貫徹中央對(duì)四省藏區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策措施，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，加快制定實(shí)施青海省藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；主動(dòng)工作，積極爭(zhēng)取，切實(shí)把中央各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策落到實(shí)處，抓住機(jī)遇加快青海省藏區(qū)發(fā)展。三是進(jìn)一步鼓足干勁，狠抓工作落實(shí)。要加大學(xué)習(xí)宣傳的力度，使會(huì)議精神家喻戶曉、深入人心，把中央的關(guān)懷和支持轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)方案，認(rèn)真梳理細(xì)化中央政策，提出具體落實(shí)措施，把前期工作做細(xì)、做實(shí)，努力把優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作深入發(fā)展。
駱惠寧指出，中央第五次西藏工作座談會(huì)是在新形勢(shì)下召開(kāi)的具有里程碑意義的重要會(huì)議。會(huì)議研究制定的中發(fā)5號(hào)文件，對(duì)推進(jìn)四省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了戰(zhàn)略部署。中發(fā)5號(hào)文件內(nèi)容豐富，含金量高，針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，集中體現(xiàn)在“十個(gè)更加”上，即：四省藏區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加凸現(xiàn)，對(duì)四省藏區(qū)跨越式發(fā)展的總體要求更加完善，指引四省藏區(qū)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)更加清晰，推動(dòng)四省藏區(qū)跨越式發(fā)展的原則更加科學(xué)，保障和改善民生的舉措更加有力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策更加強(qiáng)健，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮的任務(wù)更加全面，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容更加豐富，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境更加緊要，四省黨委和政府的責(zé)任更加重大。
駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中發(fā)5號(hào)文件，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，奮力推動(dòng)政策的落地開(kāi)花。第一，著力推進(jìn)規(guī)劃和項(xiàng)目工作，引領(lǐng)藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。編制藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要突出中近期目標(biāo)，與全省“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合，體現(xiàn)前瞻性、指導(dǎo)性和操作性；專項(xiàng)規(guī)劃要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，爭(zhēng)取一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大工程列入國(guó)家規(guī)劃。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作，完善項(xiàng)目體系，提高項(xiàng)目成熟度，加快建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保未來(lái)十年青海省藏區(qū)重大項(xiàng)目形成不斷建設(shè)、不斷立項(xiàng)、不斷補(bǔ)充的新格局。
第二，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在構(gòu)建立體交通體系、建設(shè)綜合能源體系、緩解工程性和資源性缺水問(wèn)題、增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能等方面邁出新步伐；加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐；著力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，努力在提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力上邁出新步伐；進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查力度，創(chuàng)新勘查開(kāi)發(fā)機(jī)制，努力在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上邁出新步伐。柴達(dá)木是整個(gè)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的地區(qū)。要圍繞總體規(guī)劃的實(shí)施，做好健全省州縣和部門共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制、制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條方案、加強(qiáng)項(xiàng)目和招商引資、搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)等工作。
第三，著力解決突出問(wèn)題，加大保障和改善民生的力度。要加快解決農(nóng)牧民飲水難、行路難、用電難、通信難和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下問(wèn)題，大力推動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平上臺(tái)階；加快藏區(qū)“雙語(yǔ)”教育、寄宿制學(xué)校、中等職業(yè)教育“三大工程”和學(xué)生、教師保障“兩大體系”建設(shè)，大力推動(dòng)教育發(fā)展上臺(tái)階；圍繞解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和醫(yī)療救助水平、擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)上臺(tái)階；不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和遠(yuǎn)程醫(yī)療能力，大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力上臺(tái)階；以加快公共文化項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建覆蓋藏區(qū)公共文化服務(wù)體系，全力推進(jìn)熱貢國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)文化建設(shè)上臺(tái)階。
第四，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，積極構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、突出重點(diǎn)、綜合治理，大力推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。在加大工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，著力破解“穩(wěn)人”和“減畜”兩大難題，努力形成保護(hù)生態(tài)與牧民增收雙贏的格局。第五，著力推進(jìn)對(duì)口支援工作，力爭(zhēng)年中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面用好干部支援、經(jīng)濟(jì)支援、智力支援、人才支援、技術(shù)支援等政策，使對(duì)口幫扶工作在帶動(dòng)思想觀念創(chuàng)新、加快人才培養(yǎng)、提升技術(shù)服務(wù)水平和管理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。第六，著力加強(qiáng)政策研究與跟進(jìn)，為跨越式發(fā)展提供有力支撐。緊緊圍繞重大政策的落實(shí)，主動(dòng)深入研究，推動(dòng)政策細(xì)化。第七，著力增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)貫徹工作取得最大實(shí)效。要把爭(zhēng)取國(guó)家支持與發(fā)揮自身潛力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提升推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。重點(diǎn)是通過(guò)加大招商引資力度、支持企業(yè)發(fā)行債券、推動(dòng)上市融資、擴(kuò)大信貸規(guī)模、加強(qiáng)同央企戰(zhàn)略合作、探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、培育壯大市場(chǎng)主體、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)發(fā)展考評(píng)機(jī)制等措施，推動(dòng)藏區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（記者/薛軍）
