近日海南省國(guó)土環(huán)境資源廳專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全海南省“兩個(gè)暫停”后土地供應(yīng)工作會(huì)議。據(jù)了解，面對(duì)前階段房?jī)r(jià)、地價(jià)不斷飆升，海南省將制定土地供應(yīng)和使用管理的規(guī)定，按照分類(lèi)管理的原則，體現(xiàn)規(guī)范發(fā)展和嚴(yán)格控制。此外，將農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和旅游開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一納入有形土地市場(chǎng)統(tǒng)一交易。
需求井噴地價(jià)上漲
2010年1月15日，海南省委、省政府作出“兩個(gè)暫?！钡臎Q定，明確在今年3月底之前，暫停商業(yè)性開(kāi)發(fā)土地出讓?zhuān)瑫和徟碌姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。隨后，海南又先后出臺(tái)了若干具體規(guī)定，規(guī)范房產(chǎn)交易和土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒈M可能公開(kāi)市場(chǎng)信息，抑制投機(jī)性購(gòu)房。此后，由于1月和2月間，房?jī)r(jià)上漲。海南省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這次房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲，首先是由于需求的井噴。
據(jù)分析，海南房地產(chǎn)業(yè)2007年進(jìn)入恢復(fù)性的快速增長(zhǎng)期，隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，短期內(nèi)來(lái)自各方面的需求急劇上升，并帶動(dòng)海南各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅。此外，由于海南此前房?jī)r(jià)不高，地價(jià)低迷，這次上漲也可以認(rèn)為是此前偏離正常水平的一種補(bǔ)漲。當(dāng)然，這里也可能存在少數(shù)人囤地、捂盤(pán)等現(xiàn)象，但這并不是主流。
防止出現(xiàn)地王或流拍
據(jù)介紹，2009年，海南經(jīng)營(yíng)性土地出讓的面積和出讓收入在全國(guó)的比重都在1%以?xún)?nèi)，海南的土地市場(chǎng)總體規(guī)范、理性，按照目前的建設(shè)力度，海南每年需要投放的建設(shè)用地總量不超過(guò)全省陸域面積的千分之一。海南省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一輪短期的房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)不會(huì)長(zhǎng)久，我們不希望短期內(nèi)房?jī)r(jià)、地價(jià)過(guò)快過(guò)猛地波動(dòng)、上漲，我們需要的是合理的、能夠持續(xù)能夠接受的增長(zhǎng)。
據(jù)了解，該廳近日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省“兩個(gè)暫?！焙笸恋毓?yīng)工作會(huì)議，布置采取有效措施做好全省“兩個(gè)暫?！逼跐M(mǎn)后建設(shè)用地供應(yīng)工作。此前還派出2個(gè)工作組深入市縣，具體指導(dǎo)項(xiàng)目用地按照科學(xué)有序、結(jié)構(gòu)合理、效益優(yōu)先等原則，確?！皟蓚€(gè)暫停”后土地供應(yīng)量、價(jià)格合理且平穩(wěn)過(guò)渡，防止出現(xiàn)大起大落，防止出現(xiàn)地王或流拍，保持海南省土地收入穩(wěn)步上升。該廳將布置市縣通過(guò)合理設(shè)置土地供應(yīng)條件、優(yōu)化供地方式、約定開(kāi)發(fā)建設(shè)及投資強(qiáng)度等多種方式，爭(zhēng)取一批大企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入海南，取得土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
建設(shè)用地將分三大類(lèi)
據(jù)介紹，海南省將做好土地規(guī)劃的管控和修編工作，把國(guó)際旅游島發(fā)展規(guī)模、定位、布局落實(shí)到區(qū)域布局、地塊中去，同時(shí)制定海南省土地供應(yīng)和使用管理的規(guī)定，按照分類(lèi)管理的原則，明確不同用途的土地供應(yīng)方式、指標(biāo)管理、土地利用開(kāi)發(fā)條件、供地限制條件。
據(jù)介紹，海南省計(jì)劃將建設(shè)用地分甲、乙、丙三大類(lèi)，其中甲類(lèi)指標(biāo)，如保障性住房、公共服務(wù)設(shè)施等公益性用地，在審批中予以?xún)?yōu)先保障或者無(wú)障礙保障；乙類(lèi)指標(biāo)，如一些必要的旅游景點(diǎn)設(shè)施、產(chǎn)權(quán)式酒店、主題公園等建設(shè)用地，通過(guò)用地指標(biāo)控制予以規(guī)范發(fā)展;丙類(lèi)指標(biāo)，比如低端的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，嚴(yán)格控制其用地的指標(biāo)總量。三類(lèi)用地指標(biāo)之間可以依次下調(diào)、轉(zhuǎn)換。
據(jù)了解，今年海南擬開(kāi)工建設(shè)的保障性住房10萬(wàn)套，指標(biāo)完成后可直接或間接使全省約八分之一的城鎮(zhèn)家庭從中受益，也有利于抑制房?jī)r(jià)。海南省將規(guī)定凡是保障性住房用地不能落實(shí)的，原則上控制其商業(yè)性用地出讓總量，并扣減當(dāng)?shù)匦略鲇玫刂笜?biāo)。同時(shí)將積極地開(kāi)展農(nóng)村土地的確權(quán)頒證工作。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地的自主旅游開(kāi)發(fā)、用益物權(quán)法的保護(hù)、解放農(nóng)村生產(chǎn)力。將農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和用于旅游開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一納入有形的土地市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一交易。此外，海南省近期還將集中查處、公布一批違法占地、圈而不開(kāi)或擅自改變土地用途的企業(yè)，保持對(duì)違法用地行為的高壓態(tài)勢(shì)。(光明)
