3月12日，國(guó)土資源部在京召開(kāi)勘查開(kāi)采企事業(yè)單位座談會(huì)，分析國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)勘查開(kāi)采形勢(shì)與趨勢(shì)，聽(tīng)取企事業(yè)單位對(duì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)采秩序維護(hù)、資源開(kāi)發(fā)整合、礦業(yè)權(quán)管理以及資源勘查開(kāi)采“走出去”的意見(jiàn)建議。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記徐紹史主持會(huì)議并講話。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組成員、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民出席會(huì)議并講話。
座談會(huì)上，中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司股份公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)黃金集團(tuán)公司、紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、中川國(guó)際礦業(yè)公司、明科礦業(yè)（中國(guó)）有限公司、中國(guó)煤炭地質(zhì)總局、中國(guó)核工業(yè)地質(zhì)局、中國(guó)冶金地質(zhì)總局、有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心、武警黃金指揮部等勘查開(kāi)采企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人先后發(fā)言，大家就礦業(yè)權(quán)管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)用地問(wèn)題、資源開(kāi)發(fā)整合、外資民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)的國(guó)民待遇與“走出去”、風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)建設(shè)等發(fā)表意見(jiàn)。
在聽(tīng)取大家意見(jiàn)建議后，徐紹史對(duì)各礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)企事業(yè)單位采取積極措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所取得的成效予以肯定。徐紹史介紹了當(dāng)前地勘及礦業(yè)有關(guān)情況：2009年世界礦業(yè)投資同比下降了40%，我國(guó)礦業(yè)投資同比上升了18.2%。我國(guó)勘查投入853億元，增加20%，鉆探工作量2400萬(wàn)米，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地377處。到去年為止，全國(guó)有資質(zhì)的地勘單位為2002家，礦山企業(yè)12萬(wàn)個(gè)，其中大中型礦山企業(yè)占7%，其開(kāi)采礦石量占總量的52%，礦業(yè)產(chǎn)值占67%，利潤(rùn)占71%。國(guó)有大中型礦山企業(yè)起到了非常重要的骨干作用。2009年礦產(chǎn)品價(jià)格第一季度觸底，第二季度開(kāi)始回暖，第三季度升溫，第四季度持續(xù)上升。
總體看，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇特別是新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，帶動(dòng)了大宗商品價(jià)格上升；美元貶值和全球性的流動(dòng)性充裕，導(dǎo)致相當(dāng)一部分資金流到礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，礦產(chǎn)是稀缺的、不可再生的資源，供需矛盾依然存在。這三大因素決定了今后若干年礦產(chǎn)作為大宗商品，價(jià)格呈震蕩走高趨勢(shì)。礦產(chǎn)資源作為大宗商品里面主要的組成部分，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)走向經(jīng)濟(jì)全球化、有33.5萬(wàn)億元GDP的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，需求會(huì)持續(xù)上升。今后誰(shuí)擁有資源，誰(shuí)就占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。
談到國(guó)土資源部今年的礦產(chǎn)資源管理工作安排時(shí)，徐紹史指出，第一，國(guó)土資源部今年要進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果。對(duì)共識(shí)程度高的，要堅(jiān)定不移地去總結(jié)、應(yīng)用。一是公益性地質(zhì)工作先行、地勘基金銜接、商業(yè)勘探跟進(jìn)、整裝勘查快速突破的機(jī)制，實(shí)踐證明是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)找礦快速突破的有效新機(jī)制。要在實(shí)踐當(dāng)中推廣、總結(jié)、完善。第二是“泥河模式”和“嵩縣模式”。就是中央、地方、企業(yè)三者聯(lián)合，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作銜接，勘查與開(kāi)發(fā)一體化，把地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與礦山企業(yè)的管理、資金優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，整裝勘查，快速突破。對(duì)一些問(wèn)題，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。一是繼續(xù)探索公益性地質(zhì)工作的定位；二是中央地質(zhì)勘查基金和地方勘查基金如何有機(jī)銜接；三是地質(zhì)找礦、礦業(yè)權(quán)設(shè)置和地勘單位的改革發(fā)展三者如何配合。
第二，搞好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序維護(hù)和資源開(kāi)發(fā)整合工作。資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)際上是利益的協(xié)調(diào)、調(diào)整，是今年很重要的一項(xiàng)工作。要按照十二部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》中確定的原則很好地予以推進(jìn)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)調(diào)整好各方面的利益。
第三，有效提升礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。我國(guó)礦產(chǎn)資源80%是以共生和伴生的方式產(chǎn)出的，綜合利用的問(wèn)題（包括礦山的回采率、選冶回收率、資源的利用率）非常突出。今年我們要想辦法采取經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)鼓勵(lì)礦山企業(yè)提高資源的綜合利用效益。
第四，積極主動(dòng)為企業(yè)“走出去”做好服務(wù)。要充分發(fā)揮我部系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，一方面通過(guò)信息、技術(shù)服務(wù)為“走出去”的企業(yè)提供各種服務(wù)；還要努力爭(zhēng)取從資金上給予一定的支持，應(yīng)設(shè)計(jì)一些平臺(tái)和抓手予以支持。
徐紹史最后強(qiáng)調(diào)，要更好地為企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)做好礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)工作。金融危機(jī)讓我們看到工作的不足、制度設(shè)計(jì)上的缺陷，也看到發(fā)展當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)。因此必須改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是管理職能的轉(zhuǎn)變，二是資源配置方式的轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性的作用，三是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要圍繞住這三個(gè)轉(zhuǎn)變，國(guó)土資源部的管理要從微觀管理走向宏觀管理，要從重審批走向重監(jiān)管，要從項(xiàng)目的安排走向制度設(shè)計(jì)，真正把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)，更好地為企事業(yè)單位服務(wù)。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。（記者 丁全利 于德福）
