在前不久召開的2009年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中興通訊、浪潮、寶鋼等7家創(chuàng)新型企業(yè)因在“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”評(píng)審中脫穎而出，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。自國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)專設(shè)評(píng)審組獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以來，這已經(jīng)是第二次授獎(jiǎng)，首屆由奇瑞、華為、航天科技等5家創(chuàng)新型企業(yè)摘得，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。
目前，2010年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的推薦工作已經(jīng)啟動(dòng)。什么是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程？怎樣的企業(yè)符合報(bào)獎(jiǎng)條件？該獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是什么？日前，科技日?qǐng)?bào)記者帶著這些疑問，就“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”評(píng)審組推薦工作對(duì)科技部政策法規(guī)司和獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱負(fù)責(zé)人）進(jìn)行了專訪。
記者：我們發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)成為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的有生力量。在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程這一評(píng)審組，是否在傳遞一種信息，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體？如何理解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程？
負(fù)責(zé)人：是的，為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的戰(zhàn)略要求，鼓勵(lì)企業(yè)走依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的道路，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，2008年，科技部發(fā)布第13號(hào)令，決定修改《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》，取消了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)“重大工程項(xiàng)目”需要“列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”的限制，并在原有“重大基本建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)工程、國(guó)防工程”等獎(jiǎng)勵(lì)范圍的基礎(chǔ)上，增加了“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”。根據(jù)新修訂的獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，我們?cè)趪?guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中設(shè)立了專門的評(píng)審組，負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的評(píng)審工作。
所謂企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力等目標(biāo)，而采取的一系列有機(jī)聯(lián)系的措施，實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)工程或者構(gòu)建的創(chuàng)新平臺(tái)。這一系列措施可包括創(chuàng)新戰(zhàn)略制定、創(chuàng)新制度建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、人才集聚培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、重大技術(shù)攻關(guān)等。
設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程評(píng)審組，旨在對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織行為及其成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀劃，采取系統(tǒng)性措施提升自主創(chuàng)新能力。
記者： “企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”是以項(xiàng)目的形式出現(xiàn)，那它是否就是企業(yè)具體的技術(shù)項(xiàng)目？在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中，設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程評(píng)審組有什么突出的特點(diǎn)？
負(fù)責(zé)人：簡(jiǎn)單地說，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程評(píng)審組的設(shè)立，就是要突破國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作只獎(jiǎng)“硬項(xiàng)目”的局限，更加關(guān)注“軟”的創(chuàng)新組織管理行為，國(guó)家將進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)地加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新謀劃，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。我們認(rèn)為，一個(gè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生一些創(chuàng)新成果，而一個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新工程能為創(chuàng)新成果源源不斷地涌現(xiàn)提供肥沃的土壤。
評(píng)審中，“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”以項(xiàng)目的形式出現(xiàn)，但是必須明確的一點(diǎn)是，這里所謂的“項(xiàng)目”是指國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中的授獎(jiǎng)管理單元，并不是具體的技術(shù)項(xiàng)目，而是一個(gè)系統(tǒng)工程。通過一系列措施，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。當(dāng)然這些能力要通過企業(yè)的業(yè)績(jī)加以反映。如擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的增量和水平，形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；新技術(shù)或新產(chǎn)品收益增長(zhǎng)比例的提高，技術(shù)及產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的提升，經(jīng)濟(jì)效益的顯著增加；產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的突破，對(duì)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平提升的輻射和帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈的形成和拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化等。
從我們這兩年的實(shí)踐來看，企業(yè)只有在創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和系統(tǒng)組織等方面都有出色的表現(xiàn)，才有可能獲獎(jiǎng)。
記者：從您的介紹中，我們感覺，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程對(duì)于提升企業(yè)創(chuàng)新的“軟實(shí)力”有很強(qiáng)的政策引導(dǎo)功能。請(qǐng)問評(píng)審中如何考察企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程？有哪些具體指標(biāo)？
負(fù)責(zé)人：根據(jù)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)條例及其實(shí)施細(xì)則的總體規(guī)定，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)同時(shí)符合三方面條件，即創(chuàng)新性突出、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著、推動(dòng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步作用明顯。具體到“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”，我們綜合考察以下四個(gè)方面指標(biāo)。
第一，系統(tǒng)性。即圍繞工程目標(biāo)采取了一系列的、有機(jī)聯(lián)系的措施。主要包括有明確的創(chuàng)新工程目標(biāo)，有明確的實(shí)施方案，在體制機(jī)制、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新文化等方面采取的系統(tǒng)措施，以及目標(biāo)、方案和措施之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)。
第二，創(chuàng)新性。也就是工程的系列措施在管理和制度上具有創(chuàng)新性，組織實(shí)施的研發(fā)項(xiàng)目在技術(shù)上具有創(chuàng)新，如產(chǎn)生了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等）和具有核心技術(shù)性質(zhì)的創(chuàng)新成果，以及獲得了省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)等。
第三，有效性。通過工程的實(shí)施，構(gòu)建了能切實(shí)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新管理制度，形成了企業(yè)新的依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的能力，提升了技術(shù)水平或產(chǎn)品形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益，如實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與創(chuàng)新系統(tǒng)工程相關(guān)的新產(chǎn)品銷售收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與工程相關(guān)的產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率的增長(zhǎng)。
第四，帶動(dòng)性。通過工程的實(shí)施，突破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，輻射和帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成了較大的生產(chǎn)規(guī)模、較高的生產(chǎn)水平和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，或?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生了積極的影響，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有比較重要的地位。同時(shí)，企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，在節(jié)能減排、環(huán)境友好等方面有良好表現(xiàn)。
記者：站在企業(yè)的角度，指標(biāo)中的“創(chuàng)新性”、“有效性”、“帶動(dòng)性”比較容易理解，但“系統(tǒng)性”相對(duì)抽象一些，應(yīng)該如何把握和展現(xiàn)？
負(fù)責(zé)人：的確像你感覺的那樣?！八男浴敝械暮笕韵鄬?duì)好把握一些，企業(yè)能拿出外在客觀的數(shù)據(jù)和事實(shí)，但“系統(tǒng)性”怎么展現(xiàn)，需要下較大的工夫。從這兩年的推薦和評(píng)審中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)這個(gè)指標(biāo)的理解存在偏差。有的把工程當(dāng)成單純的技術(shù)項(xiàng)目，缺乏一系列的組織管理措施；有的只是簡(jiǎn)單羅列各項(xiàng)措施，看不出在明確的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和有機(jī)聯(lián)系，生硬堆砌和拼湊感明顯。既然作為“系統(tǒng)工程”，“系統(tǒng)性”就必然是核心的要求。為此，我們?cè)谥笜?biāo)中加重了“系統(tǒng)性”的分量，既要準(zhǔn)確判斷,又要積極引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)采取系統(tǒng)工程的方法加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)在準(zhǔn)備推薦材料時(shí)，要重新梳理自己的創(chuàng)新思路，在統(tǒng)一目標(biāo)和戰(zhàn)略指引下梳理出來的系列措施，才是具有系統(tǒng)性的措施。
如果你仔細(xì)分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)這“四性”指標(biāo)具有一定的內(nèi)在聯(lián)系?！跋到y(tǒng)性”是首要和核心要求，各項(xiàng)措施要有系統(tǒng)性；“創(chuàng)新性”不僅是具體技術(shù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性，還包括系統(tǒng)性措施和制度的創(chuàng)新性；“有效性”是由“系統(tǒng)性”和“創(chuàng)新性”帶來的實(shí)際成效，不是泛泛的，而必須是由于實(shí)施這一技術(shù)創(chuàng)新工程帶來的新增效果；“帶動(dòng)性”體現(xiàn)了國(guó)家的政策導(dǎo)向，作為國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，我們要求企業(yè)實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新工程不僅給自身帶來實(shí)效，還要帶動(dòng)所在區(qū)域和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和整體發(fā)展。
記者：我們發(fā)現(xiàn)，前兩屆獲獎(jiǎng)的企業(yè)都是經(jīng)科技部、國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)共同命名的“創(chuàng)新型企業(yè)”。請(qǐng)問管理部門在組織推薦工作方面有什么考慮？
負(fù)責(zé)人：從2006年起，科技部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)共同推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，核心就是引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新作為根本戰(zhàn)略，采取系統(tǒng)措施，完善創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，走依靠創(chuàng)新發(fā)展的道路。3年多來，我們已經(jīng)形成了由國(guó)家469家試點(diǎn)企業(yè)和地方3000家試點(diǎn)企業(yè)組成的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)群體，對(duì)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域及行業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的思路與在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程評(píng)審組的宗旨相吻合，并且加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)的引導(dǎo)也是推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)政策措施。因此，2008年獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程以來，在創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中開展了評(píng)選工作，這些企業(yè)具有較強(qiáng)的行業(yè)代表性和區(qū)域覆蓋性，是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。奇瑞、航天科技、華為、振華港機(jī)、中國(guó)重型機(jī)械研究院、中興通訊、吉利、神華、浪潮、寶鋼、中國(guó)鋼研科技集團(tuán)、南京南瑞集團(tuán)等12家企業(yè)獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)，關(guān)鍵在于這些企業(yè)都從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，都取得了顯著的創(chuàng)新業(yè)績(jī)，并在行業(yè)和區(qū)域形成了重要的示范效應(yīng)。這些企業(yè)獲獎(jiǎng)，有利于促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，有利于更好地樹立獎(jiǎng)勵(lì)的政策導(dǎo)向。下一步我們將不斷完善組織實(shí)施工作，提高獎(jiǎng)勵(lì)工作水平。
