1月25日上午召開的青海省十一屆人大三次會議開幕大會上，代省長駱惠寧所作的《政府工作報告》，內(nèi)容豐富，亮點頻現(xiàn)，讀來令人耳目一新，備受鼓舞?！ ?/p>
亮點之一：2009年的成績好于預(yù)期，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的2009年，青海省取得了經(jīng)濟向好、社會和諧、民生改善的新成績?！秷蟾妗窔w納了“六個標(biāo)志性成就”，提煉了“六大關(guān)鍵性舉措”，通過翔實的數(shù)據(jù)和客觀的結(jié)論，對2009年政府工作進(jìn)行了全面總結(jié)。標(biāo)志著青海在探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路上邁出了可喜一步。
亮點之二：研判2010年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢深刻透徹?！秷蟾妗愤\用唯物辯證的方法，深刻透徹地分析了2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢。指出面臨的形勢復(fù)雜多變，擁有的機遇也十分難得，一定要保持清醒，辯證把握。強調(diào)既要切實增強緊迫感，未雨綢繆，全力做好應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的準(zhǔn)備；又要進(jìn)一步堅定信心，奮發(fā)有為，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
亮點之三：指導(dǎo)思想清晰明確，預(yù)期目標(biāo)自我加壓。《報告》指導(dǎo)思想上的“四個新”，全面體現(xiàn)了中央“五個更加注重”和省委“四個發(fā)展”的總體要求。主要預(yù)期目標(biāo)的提出，彰顯著政府在復(fù)雜多變形勢下自我加壓、奮發(fā)有為的決心和力度。從青海的基本省情出發(fā)，提出政府工作必須遵循的“六個有機統(tǒng)一”，是統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法的具體實踐。
亮點之四：工業(yè)是推動青海發(fā)展的主導(dǎo)力量，要有更大作為。加速培育市場主體，用3到5年，培育形成30戶在西部乃至在全國有影響的企業(yè)或企業(yè)集團和300戶規(guī)模型的中小企業(yè)；提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，打響國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的品牌；培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起；加大自主創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，深入實施“123”科技支撐工程項目。這些指向明確、具體務(wù)實的舉措，吹響了加速推進(jìn)新型工業(yè)化的號角。
亮點之五：固定資產(chǎn)投資不少于952億元，力爭突破1000億。圍繞重大基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生領(lǐng)域，《報告》確定了一大批重點實施的項目。這是擴大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重的重要舉措?！秷蟾妗诽岢鲆蠓岣哒猩桃Y、民間資本、市場主體、國內(nèi)外資本和金融融資的投入比重。這是政府注重運用市場機制吸引社會投資、強力推進(jìn)多元化投資的攻堅目標(biāo)。預(yù)示著青海省必將掀起項目建設(shè)的新高潮。
亮點之六：大力推動農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型?！秷蟾妗诽岢鲆羞B片推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，新建日光節(jié)能溫室2.5萬棟、畜用暖棚2萬棟，為數(shù)量最多的一年；生態(tài)畜牧業(yè)試點擴大到30個縣的部分村；推進(jìn)黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理項目，啟動新一輪農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)完善工程，完成規(guī)劃內(nèi)小型水庫除險加固；實施“千村整治、百村示范”工程……既有宏觀的政策，又有落實的措施，凸顯了政府強農(nóng)惠農(nóng)的決心。
亮點之七：確保旅游總收入７０億元，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。明確要求加快重大旅游開發(fā)項目的建設(shè)步伐，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化、區(qū)域旅游一體化，接待國內(nèi)外游客突破1200萬。強調(diào)要實施物流園區(qū)建設(shè)工程，開展“三網(wǎng)融合”試點；特別強調(diào)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，要采取激勵措施，推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)，強化金融對發(fā)展的帶動作用，提高金融資源的利用效率。《報告》提出的新要求、新舉措，必將把青海省高原旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推向一個新階段。
亮點之八：住房消費尤其是農(nóng)牧民建房成為引導(dǎo)和刺激消費的重點。《報告》在全面落實國家刺激消費各項政策的同時，明確提出把擴大城鄉(xiāng)住房消費尤其是農(nóng)牧民建房作為引導(dǎo)和刺激消費的重點，在城市增加中小戶型、中低價位普通商品房的供給，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)困難家庭危房改造、牧民定居工程，同時出臺獎勵補助政策，支持5萬戶有條件的農(nóng)牧民新建或改造住房。這些重大舉措，對于改善城鄉(xiāng)群眾居住條件、帶動省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加勞務(wù)收入、刺激消費需求，都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的積極影響。
亮點之九：城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速?！秷蟾妗访鞔_要求2010年城鎮(zhèn)化率力爭提升2個百分點，并制定推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策措施，強化西寧青藏高原區(qū)域性中心城市地位，帶動形成以西寧為中心的東部城鎮(zhèn)群，同時把重大基礎(chǔ)設(shè)施、住房工程同小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，實施中小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，努力在促進(jìn)人口相對集中、資源集約配置、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高原特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程上邁出新步伐。
亮點之十：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)。按照“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃，《報告》進(jìn)一步明確了區(qū)域發(fā)展的重點和載體：支持東部加快新能源、新材料和新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，支持柴達(dá)木著力建設(shè)全國重要的新型工業(yè)化基地，支持環(huán)湖地區(qū)強化生態(tài)旅游和現(xiàn)代畜牧業(yè)的示范效應(yīng)，支持三江源加快建設(shè)國家級生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)?？倲埲郑y(tǒng)籌規(guī)劃，必將形成青海省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
亮點之十一：綠色經(jīng)濟成為“新引擎”。在大力推進(jìn)重點生態(tài)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，《報告》特別提出了籌建中國三江源生態(tài)基金會，爭取出臺三江源生態(tài)補償機制實施意見，制定綠色發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建以低碳增長為方向的綠色發(fā)展模式……這些創(chuàng)新性的舉措，帶來的不僅是碧水藍(lán)天，更是青?？茖W(xué)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和改善民生的共贏。
亮點之十二：民生舉措提升百姓幸福指數(shù)?！秷蟾妗芳訌娨愿纳泼裆鸀橹攸c的社會建設(shè)，明確提出：實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險的普惠面和待遇水平，全面完成“兩基”攻堅任務(wù)，實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加快實施保障性安居工程，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到90％和95％。圍繞住房、教育、飲水安全、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，著力辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實事。這一系列改善民生的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和實事工程，只要我們堅定不移抓落實，就一定能不斷提高全省人民的福祉。
亮點之十三：民營經(jīng)濟力度加大，開放型經(jīng)濟步伐加快?！秷蟾妗芳葟娬{(diào)著力推進(jìn)國有資本調(diào)整和企業(yè)集團化，又更加突出了實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平、結(jié)構(gòu)上層次、實力上臺階的任務(wù)和措施。昭示著所有制結(jié)構(gòu)改革的步伐將明顯加快。同時要拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，力爭招商引資額增長20％，實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長10%。無不顯示著政府堅持不斷消除體制機制障礙、充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源發(fā)展青海的堅定信心。
亮點之十四：以提高行政能力為著力點加強政府自身建設(shè)?！秷蟾妗飞羁讨赋?，政府推動科學(xué)發(fā)展的能力直接關(guān)系著科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程，政府的職責(zé)就是為人民服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義是政府的重要責(zé)任和價值取向，建設(shè)廉潔政府是人民的期盼。為此要不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高服務(wù)人民的能力，不斷提高促進(jìn)公平正義的能力，不斷提高加強廉政建設(shè)的能力，繼續(xù)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治型政府和廉潔型政府。（正言）
