2009年，天津市委、市政府積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，及時出臺了審批服務(wù)大提速的8項措施，切實為企業(yè)辦實事、解難題，特別是強化投資項目聯(lián)合審批和啟動實施企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批，進(jìn)一步提升了審批效率，聯(lián)合審批服務(wù)邁上了新的臺階。
據(jù)市行政審批管理辦公室統(tǒng)計，2009年市和區(qū)縣兩級行政許可服務(wù)中心共有2143個投資項目進(jìn)入聯(lián)審程序辦理（投資額4648億元），有1532個投資項目完成全程審批發(fā)予了開工證（投資額2281億元）。加上上年跨轉(zhuǎn)的308個項目，全年在批聯(lián)審項目共有2451個（投資額5190億元），有1840個投資項目完成全程審批發(fā)予了開工證（投資額2823億元），已辦結(jié)項目占在批項目的比例達(dá)到75%。與2008年相比，聯(lián)審項目數(shù)量增加66%，投資額增長87%，完成項目比例提高4個百分點。
2009年，天津市加快審批制度改革步伐，啟動實施了企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批的辦理方式，使新設(shè)立一個企業(yè)審批的全過程，從原來的近3個月大幅度縮減到5個工作日以內(nèi)。進(jìn)駐市和區(qū)縣兩級行政許可服務(wù)中心的工商、公安、質(zhì)監(jiān)、地稅、國稅和相關(guān)前置審批部門，充分發(fā)揮聯(lián)合審批高效辦理的機制優(yōu)勢，有效促進(jìn)了在天津市投資的企業(yè)快登記、早開業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，全年共有19602戶企業(yè)完成了聯(lián)合審批全程辦理，累計注冊資本1326.1億元，這些企業(yè)平均在3.3個工作日內(nèi)取得了營業(yè)執(zhí)照、公章、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等全部證照，受到企業(yè)的廣泛好評。
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，投資項目聯(lián)合審批的8個必經(jīng)部門發(fā)改委、經(jīng)信委、建交委、規(guī)劃局、國土房管局、環(huán)保局、人防辦、公安消防局，以及安監(jiān)局等配合部門，進(jìn)一步改進(jìn)審批服務(wù)，提升審批效率，形成工作合力，在保增長渡難關(guān)上水平活動中發(fā)揮了積極作用。一是投資項目的審批效率明顯提高。實行審批服務(wù)大提速后，投資項目聯(lián)合審批涉及的8個部門15項審批及手續(xù)的辦理工作日，核準(zhǔn)類由42天縮減到了31天，備案類由30天縮減到了25天。完成一個項目審批的自然時間，過去需要一年半左右，現(xiàn)在平均縮短到了半年，效率提高了3倍。二是形成了追著項目服務(wù)的新風(fēng)氣。進(jìn)駐市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心的各審批部門，堅持上門服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全程協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，追著項目審批，圍著企業(yè)服務(wù)，用服務(wù)贏得時間，用時間贏得市場。全年市和區(qū)縣共組織聯(lián)合審批上門服務(wù)1051次，切實幫助企業(yè)解決了一批審批難題。三是實行聯(lián)合審批效能監(jiān)察登記制發(fā)揮了有效作用。市監(jiān)察局等十部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對投資項目聯(lián)合審批實行全過程效能監(jiān)察登記制的通知》，市和區(qū)縣兩級審批部門認(rèn)真執(zhí)行“一窗統(tǒng)一登記，逐項領(lǐng)辦服務(wù)，部門規(guī)范辦理，全程效能監(jiān)察”的辦理方式，促進(jìn)了項目聯(lián)合審批規(guī)范辦理，保障了項目聯(lián)合審批的全過程在效能監(jiān)督下公開、透明、規(guī)范運行。
今年，全市各級審批部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于“進(jìn)一步減少、規(guī)范和整合行政審批，強化現(xiàn)場審批和聯(lián)合審批”的部署要求，在企業(yè)投資項目已基本進(jìn)入聯(lián)審程序辦理的基礎(chǔ)上，實行國有資金項目全部進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理，并進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項目，逐步進(jìn)入聯(lián)合審批程序。(記者 白俊峰)
