2009商務(wù)形勢(shì)系列述評(píng)之十五
融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策取得積極成效
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)），2009年中央財(cái)政設(shè)立了中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中安排4.8億元用于中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助，1.2億元用于內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助。財(cái)政部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)密切配合，狠抓落實(shí)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩項(xiàng)政策受益企業(yè)2.67萬(wàn)家，增加就業(yè)約10萬(wàn)人，支持銷售超過(guò)3400億元，實(shí)現(xiàn)利稅約120億元，對(duì)于緩解中小商貿(mào)企業(yè)融資難、促進(jìn)信用銷售、活躍市場(chǎng)流通、改善市場(chǎng)信用環(huán)境取得了積極成效。
一、支持中小商貿(mào)企業(yè)融資
我國(guó)商貿(mào)企業(yè)中99.5%是中小企業(yè)，長(zhǎng)期依靠“親戚湊、朋友借、高利貸”獲取發(fā)展資金。中央財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保提供補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行為中小商貿(mào)企業(yè)服務(wù)的積極性。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年擔(dān)保機(jī)構(gòu)為11386家中小商貿(mào)企業(yè)提供了15327筆貸款擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)融資479億元，其中貸款額100萬(wàn)元以下的占44%，100－300萬(wàn)元的占31%。中央財(cái)政累計(jì)提供補(bǔ)助資金2.3億元，融資杠桿效應(yīng)超過(guò)200倍，確實(shí)起到了“四兩撥千斤”的作用。各地反映，1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，很多商貿(mào)企業(yè)因資金鏈斷裂停業(yè)破產(chǎn)，這次國(guó)際金融危機(jī)盡管影響更大，但由于中央財(cái)政對(duì)擔(dān)保和信貸政策的及時(shí)支持，解決了很多企業(yè)的燃眉之急，企業(yè)倒閉數(shù)量反而減少。
二、支持?jǐn)U大信用銷售
為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央財(cái)政對(duì)內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，有效降低了企業(yè)投保成本，擴(kuò)大了信用銷售數(shù)量，對(duì)開(kāi)拓市場(chǎng)起到了積極作用。按照保費(fèi)50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，商貿(mào)企業(yè)共獲得內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)補(bǔ)助1.18億元，平均保費(fèi)率降至1‰以下。15897家企業(yè)享受了保費(fèi)補(bǔ)貼政策，共實(shí)現(xiàn)信用銷售1428.4億元，其中中小商貿(mào)企業(yè)6353家，完成信用銷售952億元。聯(lián)想集團(tuán)在“家電下鄉(xiāng)”中利用內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)，賒銷近10億元。長(zhǎng)虹集團(tuán)為1050家中小商貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)，占買家總數(shù)的42%，增加賒銷10.6億元。
三、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小商貿(mào)企業(yè)積極性明顯提高
在政策支持下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，針對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?lián)７绞?，通過(guò)存貨、應(yīng)收賬款、商鋪?zhàn)赓U權(quán)質(zhì)押等反擔(dān)保措施，積極投放擔(dān)保資源。目前，享受補(bǔ)助的擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模和利潤(rùn)均有明顯增長(zhǎng)，中小商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保額比重從去年的15%增至48%。 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)和推廣內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)產(chǎn)品。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)信用險(xiǎn)市場(chǎng)。平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司積極推動(dòng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展保單融資業(yè)務(wù)。安邦財(cái)險(xiǎn)公司將內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)作為公司戰(zhàn)略主業(yè)，計(jì)劃增設(shè)專門機(jī)構(gòu)。
商業(yè)銀行開(kāi)展應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資。深發(fā)展銀行今年1-9月份的“供應(yīng)鏈融資”月均余額達(dá)到973億元，約75%的客戶是中小商貿(mào)企業(yè)，不良率僅0.32%。
四、取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益
在補(bǔ)助政策支持下，眾多中小商貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，就業(yè)、稅收也隨之增長(zhǎng)。如四川都江堰市一家陶瓷銷售公司，受地震災(zāi)害影響支付大量設(shè)備維修費(fèi)用，流動(dòng)資金短缺，通過(guò)擔(dān)保融資300萬(wàn)元，使企業(yè)走出了困境。山西一家童裝銷售企業(yè)獲得擔(dān)保貸款200萬(wàn)元，成功在太原大型購(gòu)物中心增設(shè)店鋪，成為當(dāng)?shù)刂耐b代理商。吉林省信用擔(dān)保公司幫助40家中小商貿(mào)企業(yè)貸款3.5億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)近1萬(wàn)人，銷售收入23.55億元，利稅1.4億元。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的主要途徑，中小商貿(mào)企業(yè)是商貿(mào)服務(wù)業(yè)的主體，要保持對(duì)其扶持政策的穩(wěn)定性并不斷完善，進(jìn)一步研究和促進(jìn)現(xiàn)有政策的支持方式和范圍，逐步加大政策支持力度，促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。
