成立“黑龍江省二級公路監(jiān)管項(xiàng)目總指揮部”，組建“公路建設(shè)結(jié)算中心”，實(shí)行“監(jiān)理異地交叉監(jiān)督”及“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”等機(jī)制，省交通部門對公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”重要組成部分——二級公路建設(shè)項(xiàng)目，加大監(jiān)管力度, 創(chuàng)新建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，2009年一年，黑龍江省260.3公里二級公路順利交工，高質(zhì)暢通。
二級公路建設(shè)是省內(nèi)各市縣中心城市1小時(shí)進(jìn)入高速公路網(wǎng)的重要連接線路，同時(shí)，也為齊、牡、佳、雞、雙、伊、七、鶴到哈爾濱3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，黑河、大興安嶺到哈爾濱5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈提供重要支撐。
二級公路多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、地形復(fù)雜、交通不便、通訊不暢、缺水無電。為了完善管理體系，省公路局成立了省二級公路監(jiān)管項(xiàng)目總指揮部，他們以質(zhì)量為中心，提高管理水平，夯實(shí)質(zhì)量、紀(jì)律兩塊基石；以現(xiàn)場推進(jìn)和督察檢查為監(jiān)管工作主要方式；以保證建設(shè)質(zhì)量和消除公路使用安全問題為建設(shè)目的；寓監(jiān)管于服務(wù)之中。實(shí)施異地交叉監(jiān)督機(jī)制，組建了三個(gè)推進(jìn)組，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，實(shí)現(xiàn)了逐級負(fù)責(zé)的管理模式。
“三年決戰(zhàn)”的監(jiān)管項(xiàng)目對黑龍江省來說是個(gè)新課題，如何明確省、地、建設(shè)單位權(quán)限和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，有章可循，是面臨的又一關(guān)鍵問題。為此省公路局制定了《黑龍江省公路局公路工程監(jiān)管項(xiàng)目管理辦法（試行）》，對各級管理部門權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及各階段工作內(nèi)容、管理和控制都做了詳盡規(guī)定。同時(shí)還制定了《黑龍江省公路局公路工程監(jiān)管項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更實(shí)施細(xì)則》，為進(jìn)一步控制造價(jià)，規(guī)范變更行為奠定了基礎(chǔ)。
為強(qiáng)化公路建設(shè)資金的管理，確保資金使用及時(shí)合理、安全實(shí)效，省公路局成立了“公路建設(shè)資金結(jié)算中心”，對所有公路指揮部的資金進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。制定了系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理辦法，實(shí)現(xiàn)了工程款撥付程序化。按照“計(jì)量支付”直接將工程款撥付到各工程標(biāo)段。實(shí)行了建管費(fèi)使用集中報(bào)賬制，月初結(jié)算中心對各指揮部撥付建管費(fèi)周轉(zhuǎn)金，月終各指揮部將建管費(fèi)各項(xiàng)支出列出明細(xì)表，一并到結(jié)算中心報(bào)賬。
為實(shí)現(xiàn)“源頭控制，過程管理”的管理理念，省公路局建立了定期檢查和不定期巡檢相結(jié)合的方式，加大檢查的頻率，加強(qiáng)了監(jiān)督的力度。組織大規(guī)模巡檢，檢查覆蓋率達(dá)到百分之百，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大處罰力度。對某口岸公路存在的局部基層出現(xiàn)裂縫、基層水泥性能降低、面層水泥標(biāo)號不足的問題，推進(jìn)組及時(shí)下達(dá)停工令，召開有總指、建設(shè)單位、監(jiān)督部門參加的專題會議，做出推掉不合格路段、面層水泥不合格不得使用的決定；在工程檢查中對問題突出的參建單位，均提出對責(zé)任單位、責(zé)任人重罰的意見，并將處理結(jié)果通報(bào)全省。（記者陳淥）
