12月27日，2009中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高層論壇在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)舉行。該次論壇以“穩(wěn)定外需，促進(jìn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”為主題，共有100余名代表出席。商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山出席論壇并發(fā)表了主旨演講，主要內(nèi)容如下：
值此辭舊迎新之際，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)舉辦2009中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高層論壇，邀請(qǐng)諸多專(zhuān)家學(xué)者，共同探討穩(wěn)定外需，促進(jìn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。我覺(jué)得這是非常好的一件事，很有意義。我代表商務(wù)部對(duì)論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，并預(yù)祝論壇取得圓滿成功。
借此機(jī)會(huì)，圍繞論壇的主題，我向大家簡(jiǎn)要地介紹2009年我國(guó)外貿(mào)的情況，2010年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，也和大家共同探討我國(guó)外貿(mào)中長(zhǎng)期發(fā)展需要重點(diǎn)研究和思考的問(wèn)題。
一、關(guān)于2009年我國(guó)外貿(mào)情況
2009年是我國(guó)外貿(mào)最為困難的一年，也是對(duì)外貿(mào)易取得積極成效的一年。
為什么說(shuō)今年是最為困難的一年呢？主要是因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的沖擊。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)影響最大、沖擊最大的是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是對(duì)外貿(mào)易。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國(guó)際需求嚴(yán)重不足。今年1月份我國(guó)對(duì)外貿(mào)易下降了29%，一季度下降了25%，到6月份下降23%，7月份之后下降幅度逐步收窄，預(yù)計(jì)到今年年底我國(guó)外貿(mào)出口會(huì)下降16%左右。二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。今年我們?cè)馐堋皟煞础?、“一?！钡纳姘附痤~翻了一番，達(dá)到120億美元左右，案件數(shù)也翻了一番，而且這個(gè)勢(shì)頭還在蔓延當(dāng)中。
為什么說(shuō)我們又取得了積極的成效呢？首先，我們完成了保市場(chǎng)、保份額的任務(wù)。今年國(guó)務(wù)院確定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的目標(biāo)任務(wù)是“穩(wěn)外需、保市場(chǎng)、保份額”。我認(rèn)為國(guó)務(wù)院的決策是實(shí)事求是的，也是十分正確的。今天可以說(shuō)，我們已完成了這一目標(biāo)任務(wù)。去年，我們國(guó)家占世界國(guó)際貿(mào)易的8.86%，今年預(yù)計(jì)在9 %以上，我國(guó)有可能超過(guò)德國(guó)成為第一出口大國(guó)。第二，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，出口商品質(zhì)量、效益進(jìn)一步提高。第三，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦取得積極成效。在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大家的努力，我們今年化解了許多貿(mào)易摩擦問(wèn)題，包括特保和其他的貿(mào)易救濟(jì)措施。
總的來(lái)說(shuō)，今年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得這樣的成績(jī)是來(lái)之不易的，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、企業(yè)和各有關(guān)方面共同努力的結(jié)果。
二、關(guān)于2010年我國(guó)外貿(mào)的主要目標(biāo)任務(wù)
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)任務(wù)是保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。我們判斷明年外貿(mào)形勢(shì)會(huì)更復(fù)雜，任務(wù)會(huì)更艱巨，要完成全年任務(wù)很不容易。
形勢(shì)更復(fù)雜表現(xiàn)在：一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)漫長(zhǎng)的曲折的過(guò)程；二、國(guó)際需求的不確定性依然存在；三、我國(guó)外貿(mào)政策的連續(xù)性尤顯重要；四、人民幣匯率保持穩(wěn)定面對(duì)的壓力加大。
任務(wù)更艱巨就是既要實(shí)現(xiàn)保份額的目標(biāo)，又要做好調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的工作任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，不僅是明年的重要工作任務(wù)，也是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作目標(biāo)。中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，這沒(méi)有疑問(wèn)，即便今年不是第一位，作為第二位，也是貿(mào)易大國(guó)。但現(xiàn)在我們是大而不強(qiáng)。為什么不強(qiáng)呢？因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展不平衡，外貿(mào)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。
因此，我們必須下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。
我認(rèn)為，只要國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)不發(fā)生重大變化，明年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性的增長(zhǎng)是完全可能的，保市場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)也是完全可能實(shí)現(xiàn)的。
三、關(guān)于中國(guó)外貿(mào)中長(zhǎng)期發(fā)展需要深入研究、探討的問(wèn)題
金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)都將發(fā)生重大的變化。我國(guó)外貿(mào)發(fā)展如何適應(yīng)新變化、迎接新挑戰(zhàn)，是需要我們研究的重大課題。
首先，外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位值得認(rèn)真研究，要研究外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的作用，對(duì)提升國(guó)際地位的作用，等等。
其次，外貿(mào)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方式也需要深入研究。不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方式。我們的前輩花了三十年的時(shí)間，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了由小到大的跨越，相當(dāng)不容易，應(yīng)當(dāng)高度評(píng)價(jià)、高度贊揚(yáng)、充分肯定。那么，未來(lái)我們外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？那就是，繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。
第三，如要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高出口商品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。要提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高外貿(mào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，要增強(qiáng)我國(guó)參與制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的能力。與此相關(guān)還要研究外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略支撐、戰(zhàn)略舉措，等等。
總之，中國(guó)外貿(mào)要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要我們進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)努力工作。我相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)持之以恒的努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
