12月16日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：歡迎各位出席今天的例行發(fā)布會，首先我向大家通報今年1-11月我國商務工作運行的有關情況。
一、關于國內消費市場
11月份，我國社會消費品零售總額1.13萬億元，同比增長15.8%。1-11月，全國社會消費品零售總額增長15.3％，剔除價格因素，實際增長16.9%，同比加快2.2個百分點。今年以來國內市場總體保持加速回升態(tài)勢，消費對經濟增長拉動作用進一步增強。從11月份情況看，國內市場主要有五個方面的表現(xiàn)：
一是生活必需品剛性消費需求穩(wěn)步增長。商務部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)中，食品、服裝、鞋帽零售額同比分別增長11.3%、18.3%和14.5%，增速比10月份分別加快0.4、5.8和4.2個百分點。
二是家電消費旺盛。11月份，商務部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)中，家用電器零售額同比增長16.8%，增速比10月份加快5.8個百分點，通訊器材零售額同比增長5.2%，增速比10月份加快4.5個百分點，創(chuàng)今年以來最快增速。
今年將家電下鄉(xiāng)政策推廣至全國，補貼品種擴大到9類12種，截止12月12日，中標生產企業(yè)累計出貨量8184萬臺，發(fā)貨金額1435.6億元，預計全年銷售額可達1500億元。
啟動家電以舊換新并在9省市開展試點，截至12月13日8時， 9個試點省市共回收5個品種的廢舊家電333.7萬臺，銷售新家電292.3萬臺，實現(xiàn)銷售額114.4億元，占5類家電品種銷售額的近1/3，占家電總銷售額的1/5左右，帶動了家電市場的銷售，為活躍城鄉(xiāng)市場注入新的活力。
三是城市消費增長加快，城鄉(xiāng)流通基礎明顯改善。11月份城市消費同比增長16.5%，繼續(xù)延續(xù)10月份的加速增長態(tài)勢。商務部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)零售額同比增長13.4%，增速比10月加快1.6個百分點。
穩(wěn)步推進社區(qū)商業(yè)建設，確定了第四批111個全國商業(yè)示范社區(qū)，在全國建設100個家政服務網絡中心，在19個試點省市建設1000個標準化菜市場。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，使農家店達到41萬家，覆蓋85%的縣、75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村。在17個省市開展“農超對接”試點，支持了205個冷鏈系統(tǒng)、配送中心等項目建設。
四是綠色消費取得積極成效，市場應急調控體系進一步完善。在零售場所推廣高效照明產品300萬只，商品零售場所塑料購物袋使用量下降80%以上。及時采取措施，穩(wěn)定生豬、食糖等重要商品供求和價格，協(xié)助解決新疆瓜果、廣西香蕉、浙江柑橘、海南菠蘿等農產品賣難問題。
五是商品價格觸底回升。11月份，居民消費價格同比上漲0.6%，自今年2月份以來首次轉正。商務部監(jiān)測的全國36個大中城市食用農產品市場價格指數(shù)比10月份上漲0.8%，112種重要生產資料價格總水平環(huán)比上漲1.6%。
在世界經濟陷入衰退、國際市場需求嚴重萎縮的嚴峻形勢下，我國及時出臺各項搞活流通擴大消費政策，居民消費信心進一步增強，流通基礎設施不斷改善，對擴大消費發(fā)揮了重要作用。下一步，我們要落實好進一步鼓勵擴大居民消費的各項政策措施，一手抓消費熱點的培育，一手抓現(xiàn)代流通體系的建設，繼續(xù)鞏固消費回升的好勢頭。
二、關于對外貿易
今年11月當月進出口2082.1億美元，增長9.8%；出口1136.5億美元，下降1.2%；進口945.6億美元，增長26.7%。1-11月，全國進出口總值19640億美元，同比下降17.5%；出口10709.8億美元，下降18.8%；進口8930.2億美元，下降15.8%；順差1779.6億美元，下降31.3%。11月份對外貿易好轉跡象，有以下幾個特點：
一是進出口降幅繼續(xù)收窄。累計進出口降幅已由1月的29.1％收窄到11月的17.5％，自2008年11月進出口負增長以來，歷經一年后首次實現(xiàn)增長9.8％。二是單月出口連續(xù)五個月突破千億美元，進口回升明顯。11月當月出口1136億美元，降幅已收窄到1.2％。11月當月進口954億美元，今年以來首次“由負轉正”，增長26.7％。進口的迅速回暖主要是由國內需求恢復帶動的，特別是大宗原材料進口增長迅速，1－11月，鐵礦石、塑料原料、紙漿、銅及銅材、鋁及鋁材等商品進口數(shù)量分別增長了38.4%、33.3%、43.5%、66.8%和172.2%。三是加工貿易和機電產品出口恢復增長勢頭。11月份，加工貿易出口580.6億美元，增長4.4%，結束了持續(xù)12個月的負增長；機電產品出口增長3.2%，其中集成電路、彩色電視機、手持無線電話機及零件和自動數(shù)據處理設備及其部件分別增長32.8%、30.4%、13.7%和8.3%。四是東部主要出口省市實現(xiàn)出口增長。11月份，東部十省市出口增長0.7%，其中廣東、江蘇和浙江實現(xiàn)正增長，增幅分別為2.5%、6.6%和3.1%。
本月全國出口降幅明顯收窄、進口大幅增長，這既與國際市場有所趨穩(wěn)、穩(wěn)外需各項政策措施逐步見效有關，也與去年同期基數(shù)較低有關。由于去年末，我國外貿已開始出現(xiàn)下降，當前進出口月度回升是在較低基數(shù)上實現(xiàn)恢復性增長。目前，世界經濟雖開始回升但基礎并不牢固，金融壞賬引發(fā)的局部震蕩余波未平，美元走低將推動大宗商品價格再現(xiàn)升勢，貿易保護主義形勢依然嚴峻，國際競爭更加激烈，未來一段時間的外貿形勢仍不容樂觀，需要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，我們要繼續(xù)為企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。
三、關于吸收外資和對外經濟合作
11月當月，新設立外商投資企業(yè)2437家，全國實際使用外資金額70.23億美元，同比分別增長9.97%和31.97%。從8月份以來，我國實際利用外資已連續(xù)4個月實現(xiàn)當月正增長。2009年1-11月，外商投資新設立企業(yè)20600家，實際使用外資金額778.9億美元，同比分別下降17.44%和9.86%，降幅較1-10月進一步收窄1.2和2.8個百分點。
對外承包工程情況。今年我國對外承包工程保持了兩位數(shù)增長，前11個月各項指標均已超過2008年全年發(fā)展規(guī)模。1-11月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額647.7億美元，同比增長37.5%。新簽合同額1065.1億美元，同比增長20.9%。大項目繼續(xù)增多，1－11月，合同金額在1億美元以上的對外承包工程項目194個，較上年同期增加23個。其中由中國鐵路工程總公司承攬的委內瑞拉第納科-阿納科段鐵路項目，合同總金額達75億美元，是迄今為止在建的最大承包工程項目。據測算，1-11月對外承包工程帶動出口約227億美元，帶動就業(yè)約18萬人次。
今年1-11月份，我國對外勞務合作完成營業(yè)額78.6億美元,同比增長8.6%，其中11月份當月完成營業(yè)額8.5億美元，同比增長25%；新簽合同額65.7億美元，同比下降2.5%。11月末在外勞務人數(shù)78.4萬人，較上年同期減少1萬人。
四、關于實施《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及六個補充協(xié)議有關情況
本月20日將迎來澳門回歸10周年紀念。澳門回歸10年來，內地與澳門經濟融合不斷加深，有力支持了澳門經濟社會的發(fā)展。商務部積極推進簽署《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及六個補充協(xié)議，在澳門舉辦兩屆中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門），進一步加強了內地與澳門在經貿交流，加速了相互間資本、貨物、人員等要素的便捷流動，對內地的改革開放、澳門經濟的繁榮穩(wěn)定和發(fā)展以及內地與澳門的經貿交流起到了積極促進作用。
2003年10月17日，內地與澳門簽署《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），此后六年又分別簽署了六個補充協(xié)議，一年一個跨躍，不斷加深兩地經濟的融合。六年來，通過內地與澳門的共同努力，CEPA進展順利，成效顯著。貨物貿易方面，內地對原產于澳門的產品全面實施零關稅。中國海關統(tǒng)計，2009年1-10月CEPA項下內地進口澳門零關稅貨物301.53萬美元，關稅優(yōu)惠232.53萬元人民幣。內地累計進口澳門CEPA項下受惠貨物值1035.22萬美元，關稅優(yōu)惠額765.81萬元人民幣。
服務貿易方面，內地對澳門在41個領域共采取237項優(yōu)惠措施。截至2009年10月底，澳門經濟局核發(fā)367張“澳門服務提供者證明書”。主要涉及貨代、運輸、倉儲、物流、電信、廣告、零售、法律、會議服務和展覽服務。目前，內地是澳門最大貿易伙伴和進口來源地、第三大出口市場，內地與澳門互為第三大對外投資來源地，澳門是內地居民出境游的第二大目的地。內地是澳門最大的游客來源地。
五、關于以開放支持和促進西部大開發(fā)
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，在黨中央和國務院的統(tǒng)一部署下，商務部積極會同相關部門，出臺了一系列扶持政策和措施，加快了西部地區(qū)對外開放進程，加強了西部地區(qū)市場體系建設，取得了顯著成效。
對外貿易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。西部地區(qū)2008年進出口總額達到1068億美元，比1998年的132.6億美元增加935.4億美元，是1999年的近8倍，年均增長23.2％；進出口總值占全國比重由1999年的3.8%，上升至2008年的4.2％。
“引進來”取得了快速增長。西部地區(qū)實際使用外資金額由1998年的23.51億美元增長到2008年的66.19億美元，增長了181.54%，占全國的比重由1998年的5.2%，上升至2008年的7.2%。截至2008年底，西部地區(qū)累計設立外商投資企業(yè)39990家，實際使用外資金額累計達到403.57億美元。
“走出去”邁出了穩(wěn)健步伐。10年來，西部地區(qū)通過境外投資方式設立了近1000家境外企業(yè)。對外勞務合作已具備一定規(guī)模，形成了具有一定實力的對外承包工程經營主體隊伍。截至2009年8月，共有286家西部地區(qū)企業(yè)擁有對外承包工程資格，共批準西部地區(qū)對外勞務合作經營企業(yè)81家，2008年末西部地區(qū)在外勞務人員達2萬人。
為促進西部大開發(fā)，我們主要采取了以下六方面舉措。
一是促進西部地區(qū)對外貿易快速發(fā)展。10年來，累計向西部地區(qū)撥付外貿發(fā)展基金113.5億元；與西部省、區(qū)、市人民政府共同主辦8個對外經濟技術展覽會，有力地促進了西部地區(qū)對外合作和交流。引導西部地區(qū)承接加工貿易梯度轉移。先后認定了兩批共31個中西部地區(qū)為加工貿易梯度轉移重點承接地，會同國家開發(fā)銀行出臺了300億元優(yōu)惠貸款政策，支持加工貿易梯度轉移重點承接地，并在西部認定了10個西部地區(qū)科技興貿創(chuàng)新基地。
二是支持西部地區(qū)積極有效利用外資。通過修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，進一步擴大了西部地區(qū)鼓勵外商投資的領域，突出了西部地區(qū)的優(yōu)勢和發(fā)展重點；出臺了對在西部地區(qū)設立的鼓勵類外商投資企業(yè)給予稅收優(yōu)惠的相關政策；擴大西部地區(qū)服務貿易領域對外開放，將外商投資西部地區(qū)的商業(yè)項目經營期限放寬至40年；對中西部國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的基礎設施建設貸款項目給予貼息，將14個邊境經濟合作區(qū)比照國家級經濟技術開發(fā)區(qū)納入貼息范圍。
三是支持西部地區(qū)加快“走出去”步伐。加大對西部企業(yè)開展對外經濟技術合作的專項資金支持力度，鼓勵云南等西部省份的企業(yè)到緬甸、老撾北部地區(qū)投資，開展“替代種植”和發(fā)展“替代產業(yè)”，支持和推動西部企業(yè)參與礦產資源領域的國際合作、勘查、開發(fā)。鼓勵西部地區(qū)建立外派勞務基地，積極為西部企業(yè)開拓國際勞務市場、外派勞務搭建平臺。
四是支持西部地區(qū)市場體系建設。在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”方面，截至到目前，中央財政累計安排8.8億元資金支持建設改造12.2萬家連鎖化農家店和458個配送中心。在“農超對接”方面，將重慶、四川、貴州、陜西列為試點省份重點推進，安排52個“農超對接”項目，對驗收合格的項目將按照200萬元的標準予以支持。在“雙百市場工程”方面，通過降低承辦單位條件、加大資金補貼標準、加大支持農貿市場建設等給予西部地區(qū)政策傾斜。在標準化菜市場建設方面，在重慶、四川、貴州、西藏、陜西和新疆兵團開展標準化菜市場的示范工作試點，預計將下?lián)苜Y金1.2億元，占全部資金總額的40%。在“東桑西移”方面，累計在西部地區(qū)建設萬畝蠶繭基地66個，深化鞏固提高和恢復重建蠶繭基地31個，扶持資金1.613億元。
五是積極推動國際無償援助向西部地區(qū)傾斜。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)接受國際無償援助金額達3.4億美元，開展了62個項目的合作。涉及扶貧、農業(yè)、婦女兒童保護等眾多領域，為縮小東、西部地區(qū)差距，促進西部地區(qū)經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。 六是加大對西部地區(qū)開放型人才的培養(yǎng)力度。截至目前，商務部已完成將西部地區(qū)縣級以上商務主管部門領導輪訓一遍的任務，為西部地區(qū)縣級商務主管部門領導培訓提供了總計704萬元的資金支持和課程設置等方面的指導，總計開展了45期培訓，共培訓3000余人次。
下面回答大家的問題。
美聯(lián)社記者：最近三個部委聯(lián)合發(fā)了一個政策通告，在采購中政府給予那些經過認定以后符合自主創(chuàng)新產品的一些企業(yè)的優(yōu)惠政策扶持。這個政策引起了歐美幾個大的商會的反應，他們說這個行業(yè)是給予中國企業(yè)的優(yōu)惠政策，對于國外生產商來說不公平，尤其擔心為了能夠跟這些自主創(chuàng)新的中國產品進行競爭的話，有可能會把在本國生產的知識產權和一些商標轉移到中國來，他們有這樣的擔心。而且據說雖然商務部不是起草文件的部委，但是他們也把這個信抄送給了商務部，請問商務部對此有何回應？
姚堅：鼓勵自主創(chuàng)新是幾個部委為落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的一項措施。支持本國的科技領先和科技創(chuàng)新是各個國家政府的重要政策之一，特別是在全球化過程中，在中國由制造大國向創(chuàng)新型國家的發(fā)展過程之中，我想中國政府采取這項政策也是恰當?shù)?。如果我們環(huán)顧全球，包括美、歐、日等發(fā)達國家，都有自己的專項科技振興和發(fā)展規(guī)劃，都是在加速的發(fā)展過程中。
你說的文件全文我沒有看見，但是我看見一些網上的評論。我想說幾點：首先，這項政策的出臺在國內涉及的企業(yè)，不僅包括國有企業(yè)、民營企業(yè)，也包括外國在中國投資設立的企業(yè)。中國已經存在了30多萬家外商投資企業(yè)，仍然在增加，這么大規(guī)模，我想他們都會有大量的自主創(chuàng)新，在本地進行研發(fā)。我們看最近一段時間跨國公司在中國設立研發(fā)機構特別普遍，像微軟在中國設立了6、7個研發(fā)中心，我想他們會有大批的研發(fā)機構、研發(fā)人才，他們都和中國著名大學在進行合作，這些大學的研究生都進入這些公司進行研發(fā)。我相信這些跨國公司在中國也會有大量的、本土的專利產品和研發(fā)產品。在這樣一個框架基礎上，這個政策對于在中國設立所有的企業(yè)是一視同仁的，只要這些企業(yè)在中國設立，繳納中國的稅收，擁有在中國創(chuàng)立的自主知識產權，這會是一視同仁的政策。
其次，中國的市場非常龐大，政府采購的部分只是相當小的一部分，應該說對于全國各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)，都有其他的巨大市場空間。
再次，中國是一個開放的國家，剛剛過去的12月11日是中國入世8周年，如果回顧過去八年，中國GDP年均增長了11%，對外貿易年均增長達到了26%、27%的規(guī)模，中國國際競爭力大幅度提高，在這樣一個背景下，中國只有進一步加強與國際的合作，特別是與大型跨國公司的合作，才能贏得未來的競爭。我們知道自主創(chuàng)新是有多種方式的，包括原始創(chuàng)新、還包括集成創(chuàng)新，還包括消化吸收引進再創(chuàng)新。這些內容都是和國際合作、和跨國公司合作有關系，我們會看到更多的情形，看不出是哪個國家的企業(yè)，而是一個跨國公司在中國生產的、創(chuàng)造的自主知識產權在中國進入市場，未來可能更多的是這樣的。謝謝。
北京電視臺記者：在以前的新聞發(fā)布會上，您提到電子商務發(fā)展是當前拉動內需的重要舉措，但是前三季度北京地區(qū)消協(xié)統(tǒng)計顯示網上購物的投訴而且呈增長的態(tài)勢。請問在打擊網購陷阱欺詐當中商務部和其他部門的合作情況怎么樣，另外在完善電子商務售后服務方面商務部是否有足夠的重要舉措推出？謝謝。
姚堅：我們國家今年以來的國內消費持續(xù)的旺盛，網絡購物是重要的一個手段，而且處于一個加速發(fā)展的過程。網絡購物有賴于兩個方面，一個方面是互聯(lián)網普及到用戶，包括商業(yè)零售企業(yè)電子化的技術、IT技術的使用。另一方面，國家的政策配套，包括支付系統(tǒng)、信用系統(tǒng)的建設。當前，商務部、工商總局及金融部門等相關的部門正在積極研究完善網絡購物的管理手段和內容，核心目的就是進一步促進網絡購物在擴大消費中的重要作用，給消費者提供一個更加便利、更加安全、更加有效的網絡購物環(huán)境。當然，目前我們還遇到了網絡購物中的一些問題，這些問題都是發(fā)展過程中的問題，隨著后續(xù)相關政策的進一步完善，我想會得到妥善解決。
目前商務部正在抓的一項重要工作，就是進一步推進流通企業(yè)使用IT技術、使用互聯(lián)網和物聯(lián)網的技術，進行全銷售鏈、全供應鏈的管理，有效地促進產品的銷售。最近一段時間國內很多大型流通企業(yè)都按照國際的標準來進行管理，借鑒國際的大型零售企業(yè)、連鎖零售企業(yè)的銷售技術，使用IT技術來促進零售業(yè)的整個管理和銷售。目前，很多企業(yè)都在大規(guī)模的投資引入IT技術來加強供應鏈的管理，使我們的連鎖商業(yè)銷售進一步的減少庫存，減少配送的時間，進一步有效地保證送到客戶的手中去，這也是一項十分重要的事情，商務部已經在積極會同工業(yè)和信息化部、商業(yè)聯(lián)合會及物流采購協(xié)會在推進這項工作。謝謝。
中國日報記者：最近一段時間食用油價格上漲，有人說是原材料價格引發(fā)的上漲，還有另外有一種說法是由于國際大規(guī)模的公司在國內市場主導地位造成的，請問您有什么評論。另外，商務部將采取哪種方式穩(wěn)定價格？謝謝。
姚堅：近期食用油和一些生活必需品的價格是有一些上漲。商務部市場運行司有一個統(tǒng)計也發(fā)到了網上，截止到12月13日，36個大中城市食用油平均價格是每升13.62元，比前一周增長了0.5%。價格上漲相關的因素比較多，其中因素之一，如大家所知，食用油是部分使用了進口國際市場的大豆原料，進口大豆到岸完稅價格近期上漲了10%左右，在這樣一種背景下，食用油的價格也有了適度的回升。國家有關主管部門包括價格監(jiān)管部門對此做出了工作安排。我們會根據市場供求情況，視情采取必要的措施來滿足市場需求。總體看，國內生產制造環(huán)節(jié)的供應是充分的，保證市場的供應能力是有效的，在未來一段時間，市場不會有大的波動。關于您說到大型企業(yè)是否壟斷的問題，首先，對于中國各類企業(yè)，我們國家都是有法律規(guī)范在制約的。特別是《反壟斷法》已實施一年多，會對大型的制造企業(yè)和零售企業(yè)在國內的市場的份額進行監(jiān)控。其次，我們繼續(xù)堅持開放市場的政策，支持無論是外資企業(yè)還是民營企業(yè)，還是國有企業(yè)進入高度競爭的市場。第三，政府也會進一步加強市場監(jiān)控，維護市場穩(wěn)定。
新京報記者：最近幾期中消協(xié)報告提到下鄉(xiāng)家電普遍質量不高，其中有一個數(shù)字，每八件下鄉(xiāng)產品就有一件是被維修過的，商務部是否注意到這個情況，在您看來這種情況是否是正常的呢？將來我們會在加強下鄉(xiāng)的家電質量上面做一些什么樣的工作呢？謝謝。
姚堅：剛才我也說過，家電下鄉(xiāng)是今年以來，從全國部分試點省市擴展到了所有省市這樣一種新的促消費政策，一共是12類的產品，目前已經銷售的量是8千多萬臺，規(guī)模非常大。在這樣一項政策的實施過程中，一共有365家生產企業(yè)和362家銷售企業(yè)參與了整個家電下鄉(xiāng)的政策實施。之所以通過招標選擇企業(yè)參與這項工作，也是為了這項政策比較平穩(wěn)的在全國鋪開，也便于有效管理，便于對于農民有效返還13%家電下鄉(xiāng)的補貼款。實施一年以來，不僅拉動了國內的消費，拉動了家電制造業(yè)企業(yè)的生產，也進一步的有利地支持了農村農民得到了實惠。在這樣政策實施過程中總體效果是好的。
最近我們也注意到個別的媒體轉載說是中消協(xié)有一個評估，從總體情況，看這個數(shù)據不符合事實的。我們不否認在家電下鄉(xiāng)產品中有個別的企業(yè)產品質量是有問題的，也不否認個別銷售企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)疏漏，甚至有些假冒的產品進入了這個渠道。但是總體看，這個是一個設計非常精細的管理鏈條。各地質檢工商部門采取了很多措施來保證家電下鄉(xiāng)產品的質量，前一段時間質檢總局進行過專項抽查，不合格產品銷售量不到總銷售量的千分之一，我們也對有關產品采取了相應處置措施。當然，個別的質量問題難以避免，即使不是家電下鄉(xiāng)產品，我們買到的產品也可能會有質量問題。特別是適應農村市場的時候，由于有些廠家因為價格是有限制的，把一些配置進行了減少或者低檔化，會出現(xiàn)一些問題。
最近我們在調研中也發(fā)現(xiàn)，相當一部分農村，無論是西部、中部和東部都對家電下鄉(xiāng)的產品價格上限提出了意見，可能這是一個反映比較集中的問題。下一步我們將按照國務院會議通過的促進消費的政策，將大幅提高下鄉(xiāng)家電產品最高限價，并進一步完善下鄉(xiāng)家電產品補貼標準和辦法，我想這會緩解一部分家電產品的質量問題?？偟那闆r是，這項政策的推進是順利，有效的，個別的問題是存在的，但不會像你說的那么普遍和嚴重。謝謝！
北京電視臺記者：請問，最近中國電子商務協(xié)會出臺了首個網上交易服務格式合同的示范文本，您怎么看待這個文本的出臺？商務部在07年和08年都出臺了相關網上交易指導意見，您覺得這個指導意見的效果如何？近期是否會出臺相應的管理辦法？謝謝。
姚堅：網上購物確實是一個新型的銷售業(yè)態(tài)，對未來中國經濟發(fā)展具有重要作用。網上購物在互聯(lián)網時代具有高度競爭力，也能提升銀行系統(tǒng)的競爭力。商務部信息化司已成立了10多年，其重要的職責之一就是進一步推進電子商務的發(fā)展，包括網上購物。最近，商務部的商貿服務管理司也制定出臺了《商務部關于加快流通領域電子商務發(fā)展的意見》，剛才你說到的有關機構也出臺了相應的格式規(guī)范，這都是中國進行網上購物的基礎設施建設重要的內容，會對中國的網絡購物環(huán)境起到保障作用。當然，網絡購物是一個多環(huán)節(jié)的鏈條構成，比在現(xiàn)場交易有很多其他的環(huán)節(jié)，當前突出的問題是信用和支付的問題，怎么集中解決這些問題，有效地配合支付的標準和格式，促進電子商務的發(fā)展，也是我們所關心的。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：今天下午國務院總理溫家寶將啟程參加哥本哈根會議。您對會上再次提出的碳關稅問題如何看待？是否是發(fā)達國家以保護環(huán)境為借口設立的國際貿易壁壘？
姚堅：隨著科學發(fā)展觀的進一步落實，以及中國促進產業(yè)結構轉移和升級步伐的加快，包括商務部在內的中國政府部門會更加積極地支持和配合全球氣候變化應對和碳減排行動。事實上，商務部在過去10幾年的國際合作過程中，已經敏感地注意到氣候變化和環(huán)境問題并采取了相應的政策措施，包括在吸收外資過程中積極推動環(huán)保工程和節(jié)能減排，進一步限制“兩高一資”產品的出口，在商業(yè)零售領域廣泛開展各種節(jié)能措施等，包括和有關國家在中國共建生態(tài)園區(qū)等節(jié)能環(huán)保示范項目。
中方堅決反對使用碳關稅措施限制貿易的發(fā)展。發(fā)達國家和發(fā)展中國家處在不同的發(fā)展階段，歷史上的碳排放量差別很大，因此承擔的責任和義務是完全不一樣的。中國一貫主張與國際社會共同應對氣候變化，但把碳關稅作為一項措施納入到氣候減排過程中我們是堅決反對的。
道瓊斯通訊社記者： 11月FDI的增幅達到31%以上，原因是什么？您對未來幾個月FDI的走勢如何判斷？根據目前的情況，您預測12月份的進出口情況如何？
姚堅：今年11月全國實際使用外資金額同比增長32%，增幅較大，與2008年11月下降36%，基數(shù)較低有一定關系。吸收外資總體情況并沒有大的變化，最近幾個月還基本處于70億美元左右的水平。吸收外資在未來幾個月將處在一個比較平穩(wěn)的回升階段，基本在70-80億美元的范圍之內。
目前吸收外資在結構上呈現(xiàn)出一些特點：首先，吸收外資回升主要體現(xiàn)在部分沿海省份，特別是江蘇、廣東和遼寧。西部地區(qū)的重慶在今年特別是11月份的吸引外資也表現(xiàn)出了很好的增長勢頭。其次，從投資來源地來看，美歐的投資下降非常明顯，11月份當月美國和歐盟對中國的投資分別下降38%。日本、新加坡、東盟等亞洲國家對中國的投資增長將近60%。第三，制造業(yè)吸收外資的比重進一步回升。今年以來，制造業(yè)在全國吸收外資比重達到53%，服務業(yè)是41%。
根據美國商會最近對400家美國公司所做的統(tǒng)計，超過90%的受訪者認為，在中國經營前景是樂觀的，比去年同期提高了10個百分點。65%的企業(yè)計劃在2010年進一步增加對中國的投資，比去年同期增加了7個百分點。在中國市場投資不僅是支持中國的經濟社會發(fā)展，更重要的是為企業(yè)尋找到更加廣闊的市場。以美國公司為例，60%的受訪公司生產的產品銷售到中國，比去年提高了20個百分點。中國成為外資首選地的同時，也成為了外國企業(yè)的銷售市場和獲利來源地。
關于國內進出口貿易的問題，自2008年11月進出口負增長以來，歷經一年后首次實現(xiàn)正增長9.8%。這一方面體現(xiàn)了世界經濟回暖的大背景，另一方面也是中國政府陸續(xù)出臺的一系列貿易便利化措施取得成效的表現(xiàn)。在金融危機的背景下，中國占全球貿易規(guī)模的比例保持在9%左右，保證了一定的市場份額，為就業(yè)和社會的繁榮穩(wěn)定做出了貢獻。
關于11月份的數(shù)據，2008年11月份進出口總額同比下降了9%，目前微弱的增長，是在低水平上的回升。有經濟分析人員判斷，2010年很難達到去年2.56萬億的進出口規(guī)模。金融危機的影響，直接反映到中國的對外貿易方面，延誤了至少兩到三年的發(fā)展時間。可能要等到2011年才能恢復到2008年的水平。中國今年派出10多個貿易投資促進團，就是希望通過與傳統(tǒng)市場和新興市場的進一步溝通、合作，加強貿易和投資合作。
新浪財經記者：最近吉利汽車收購沃爾沃引發(fā)了市場的關注，請問您是如何看待中國民營企業(yè)收購海外知名品牌的？商務部一直鼓勵中國企業(yè)“走出去”，在這場并購案中是否會給吉利提供相應的幫助？對中國汽車業(yè)有怎樣的影響？第二，關于統(tǒng)一收購匯源，我想了解，如果企業(yè)向商務部提起并購，商務部是什么態(tài)度？
姚堅：企業(yè)進行海外投資是發(fā)展到一定階段的必然結果。今年是中國企業(yè)海外投資繼續(xù)發(fā)展的一年，我們也預測在未來五年中國海外投資的趨勢會進一步加強。政府支持企業(yè)有效利用資金，抓住機遇，通過海外投資積累國際化的經驗、技術和人才等。商務部在海外有200多個機構，將為企業(yè)在海外投資的政策和環(huán)境方面給予相關指引。最近我們出版了一套關于海外投資的國別指南，希望對企業(yè)海外投資有所幫助。當然，我們也看到國內的企業(yè)在海外并購中經歷了一些波折，希望在這個國際化的進程中能夠繼續(xù)增強企業(yè)的競爭力。
今年以來，中國內汽車銷售取得了快速的發(fā)展。面對如此龐大的市場，需要更加完善的管理和先進的技術。通過對外投資和并購來引進先進技術和管理人才，將有利于中國汽車行業(yè)發(fā)展，也將為中國的消費者提供更好的產品。
如果統(tǒng)一和匯源有并購的意愿，如果企業(yè)向商務部提交申請，我們會按照相關的法律程序進行評估和分析。
國際商報記者：我有兩個問題。第一，今年6月份的商務部會議上，您曾經提到過商務部正在會同其他部委調整吸引外資的政策，以促進經濟結構的調整。請您介紹一下相關工作的進展情況，比如在服務業(yè)方面的一些政策調整。
第二，根據普華永道的統(tǒng)計數(shù)據，今年外資并購并不活躍，但是由于CPI的首度轉正和PPI的下降收窄，熱錢可能會增大，這可能導購外資并購的增加，請您介紹一下今年外資并購的情況和您對上述問題的看法。謝謝。
姚堅：今年以來國際資本投資下降較多，在這樣一個大背景下，國家先后在貿易和國內消費等領域出臺了一系振興經濟的政策，外資政策調整也確實在醞釀和討論過程中。我們了解了相關的政策調整進展情況，當前主要有這樣兩個現(xiàn)實問題，一是國際金融危機背景下如何保持中國吸收外資比較平穩(wěn)的發(fā)展；二是中國加入世貿組織以后，中國的市場化程度日益提高，如何進一步提高中國的法制化水平，為企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，使行業(yè)發(fā)展符合國家產業(yè)政策和區(qū)域政策。所以政策調整過程實際上是在金融危機的背景下如何保證中性和平穩(wěn)的過程。
經過一段時間以來各部門之間的互相協(xié)調與配合，政策得到了進一步的完善。在當前的大背景之下，新政策的出臺首先會進一步強調區(qū)域協(xié)調發(fā)展和大力度地支持中西部地區(qū)吸收外資。目前我國中西部地區(qū)吸收外資只占到全國的7.2%，和中西部地區(qū)的人口數(shù)量和地域面積完全不相稱。其次是會進一步的完善產業(yè)發(fā)展。第三會進一步促進貿易便利化和投資便利化，并進一步簡化行政事項審批，提供更優(yōu)質的政府服務。
關于外資并購的問題，有數(shù)據顯示全球FDI中大概有75%到80%的規(guī)模是并購完成的，并購的好處就是整個市場擴張快，不用從綠地投資重新蓋起。但是中國吸收外資目前還主要以綠地投資為主，并購大概占到3%到5%的規(guī)模，所以中國的并購比例還是相對比較小的。隨著中國土地資源進一步減少，隨著中國產業(yè)的壓力會進一步加劇，我們會有部分的產品是產能過剩，所以我想并購在今后可能會有一個逐步的增加。謝謝。
新華社記者：剛剛結束中央經濟工作會議提出，推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支情況是明年新工作的任務之一。請問發(fā)言人，明年在努力增加進口的同時，將采取哪些舉措促進貿易平衡方面。此外，在大力推進“走出去”戰(zhàn)略，拓展經濟發(fā)展空間方面有什么部署？
姚堅：今年的中央經濟工作會議的一個基本的政策取向就是要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，在明年我國出口的稅收政策、財政政策、貨幣政策方面，將會有一個較為穩(wěn)定的、可預期的環(huán)境。最近我們在廣州、香港和中西部地區(qū)開了若干個分析和座談會，從大家對于市場的預估來看，還是認為雖然現(xiàn)在外貿訂單的批次多，但是數(shù)量小、金額小。同時，明年的市場狀況，特別是歐美市場，還不是非常明朗。無論是投資還是消費，還將處于低谷。所以，我們必須保持出口政策的穩(wěn)定性。
隨著當前國內消費的進一步擴大，特別是在投資需求的帶動下，原材料價格有所回升，因此在11月、12月進口市場有了較為明顯的增長，我們對于明年一季度預判也是如此。今年以來，我國的貿易順差已經下降了超過30%，明年貿易順差還會有所下降。貿易順差的下降可以使我們的貨幣政策實施成效進一步提高，使我們和周邊國家的貿易關系進一步改善，同時進一步的改善當前貿易平衡狀況。
關于海外投資，應當說過去三十年，是中國吸收外資比較快的一個時期，我們也預估未來一段時期應該是中國企業(yè)包括海外投資增長在內的國際化進程加快的一段時期。主要的原因就是中國企業(yè)的國際化經營能力進一步提高，能夠更好地整合國際資金、技術和市場資源。中國也有大量有充分國際化施工經驗的工程承包企業(yè)，會進一步“走出去”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與到國際基礎設施建設當中。同時經過改革開放三十年，我們也掌握了大量非常成熟的技術，因此“走出去”將會有進一步的發(fā)展。
美國國際市場新聞社記者：最近一段時間，棉花進口上漲非?？?，對內地的民工來講影響非常大。請從商務部的角度對此進行解讀。
姚堅：在此我給大家提供一個背景情況：在加入WTO的過去八年中，中國的棉花種植面積增長了38%，棉花的產量增長了52%，每噸的價格比中國加入世貿組織時增長了3000元左右。從這些方面來看，國內市場棉花的生產、銷售的表現(xiàn)是值得肯定的。我們有1.4億與棉花有關的農業(yè)生產人口，2000多萬的紡織工人，應當說棉花產業(yè)為國家的經濟發(fā)展做出了積極的貢獻。從進口情況來看，2002年的棉花進口是18萬噸，2008年是211萬噸。我們知道中國是一個服裝生產銷售和出口大國，棉花進口有效滿足了國內生產需要，支持了國內的經濟發(fā)展，也為國內解決了土地資源和水資源的問題，發(fā)揮了重要的作用。從入世以來的總體情況來看，我國對棉花的管理政策是有效的，在遵守國際規(guī)則的同時兼顧了農民利益和國際合作利益。
但是，我們注意到在中國的棉花進口中，美國棉花占到了30%。而美國國內對棉花有大量的補貼，影響了公平的貿易和公平的競爭，特別是影響了中國棉農的利益。商務部作為國際貿易規(guī)則參與者和公平貿易支持者，我們會積極的在WTO就此問題進行交涉，以維護國際貿易公平環(huán)境。
最后跟大家說幾句話，馬上就要到12月底了，一年來各位記者對商務部工作進行了充分的報道，在此對大家表示感謝。我對相關報道進行了詳細的閱讀，寫得非常好。最近商務部新聞辦公室在進行商務好新聞的評選，我們也希望大家能夠積極參與。謝謝大家。
