關(guān)于進(jìn)一步加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
國糧發(fā)〔2009〕232號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
為全面貫徹落實《食品安全法》，加強收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生的監(jiān)管，防止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場，確保人民群眾的糧食消費安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有關(guān)事項通知如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
糧食質(zhì)量安全監(jiān)管是新形勢下糧食行政管理部門的重點工作。各級糧食部門要扎扎實實做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，突出抓好對原糧衛(wèi)生的監(jiān)管。
要進(jìn)一步加強對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食行政管理部門都要成立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，在糧食部門形成上下對應(yīng)、快捷高效的質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
要認(rèn)真落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。各級糧食行政管理部門要依照《食品安全法》、《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，在同級人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，切實履行本行政區(qū)域內(nèi)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。各省級糧食行政管理部門要加強對市、縣兩級糧食部門開展質(zhì)量監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。對未履行職責(zé)或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法追究責(zé)任。
二、健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
各省級糧食行政管理部門要依法建立健全本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
一是制定糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測實施計劃。依據(jù)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對本行政區(qū)域內(nèi)收獲、庫存和出庫銷售糧食的質(zhì)量與衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面監(jiān)測并及時報告。
二是建立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機制。堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時排查、確認(rèn)糧食面源污染狀況和其他質(zhì)量安全隱患，采取有效監(jiān)控措施，消除安全隱患，減少危害造成的影響。
三是建立健全糧食收購管理制度。規(guī)范糧食經(jīng)營者質(zhì)量安全保障能力和檢驗把關(guān)要求，健全糧食收購入庫和出庫檢驗制度，健全糧食經(jīng)營者質(zhì)量安全責(zé)任制和質(zhì)量安全信用管理體系。
四是建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度。規(guī)范抽查計劃的編制和實施要求，加強對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點監(jiān)管對象的抽查，特別是加強原糧衛(wèi)生抽查。
三、切實履行職責(zé)，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管
各省級糧食行政管理部門要統(tǒng)一部署和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防不符合糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。
要加強對糧食收購、儲存和政策性用糧購銷活動中糧食經(jīng)營者履行質(zhì)量安全責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合本行政區(qū)域的實際，確定質(zhì)量安全責(zé)任監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真落實國家糧食收購政策，加強檢驗把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行入庫、出庫檢驗和出證、索證制度，嚴(yán)格執(zhí)行儲糧藥劑使用管理制度，健全質(zhì)量檔案，切實履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)。
要加強對庫存糧食和政策性購銷糧食的質(zhì)量安全抽查。在全面開展庫存糧食和政策性糧食例行抽查的同時，要對存在質(zhì)量安全隱患的地區(qū)和重點項目進(jìn)行重點抽查。國家和省級糧食行政管理部門可以根據(jù)特定區(qū)域內(nèi)糧食可能受到有害物質(zhì)污染，以及執(zhí)行政策性任務(wù)的需要，依法對出庫和政策性購銷糧食設(shè)定必檢項目和實行強制檢驗。
要加強對有害糧食的監(jiān)管。對抽查發(fā)現(xiàn)的有害成分含量超過糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食，應(yīng)立即封存，停止銷售出庫；已經(jīng)銷售的，應(yīng)依法責(zé)令召回。封存的有害糧食，能夠進(jìn)行無害化處理的，經(jīng)指定的檢驗機構(gòu)檢驗合格后方可銷售；不能進(jìn)行無害化處理的，不得作為口糧銷售。嚴(yán)格執(zhí)行食用糧食與非食用糧食分類儲存制度。
四、進(jìn)一步加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
各級糧食行政管理部門都要有固定的機構(gòu)和專門的人員負(fù)責(zé)開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的具體工作。各省級糧食行政管理部門要進(jìn)一步加強對糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和扶持力度，優(yōu)化檢驗機構(gòu)布局，消除監(jiān)管盲區(qū)，重點加強糧食主產(chǎn)市、縣、重要消費城市的區(qū)域性糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，加強儀器設(shè)備投入，提高人員素質(zhì)，全面提升各級監(jiān)測機構(gòu)的質(zhì)量安全檢驗?zāi)芰?，充分發(fā)揮監(jiān)測機構(gòu)的作用。
各級糧食部門要積極爭取財政資金，對國家和地方糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)給予支持。
五、建立健全糧食質(zhì)量安全信息報告和通報機制
各地糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全事故或隱患時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壖Z食行政管理部門報告。各省級糧食行政管理部門要定期向國家糧食局報告本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全狀況，重大突發(fā)事件應(yīng)立即報告。
糧食銷區(qū)省份發(fā)現(xiàn)采購或調(diào)入的糧食不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時向產(chǎn)區(qū)省份的省級糧食行政管理部門通報，協(xié)助追溯有害糧食的源頭；有害糧食數(shù)量較大，情況嚴(yán)重的，應(yīng)同時向國家糧食局報告。
原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作責(zé)任重大，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，不容任何懈怠和放松。各級糧食行政管理部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步做好原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障國家糧食質(zhì)量安全。
二〇〇九年十一月二十三日
