科學(xué)技術(shù)部副部長 杜占元
（2009年11月12日）
尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們，
在全球積極應(yīng)對金融危機、探索推動經(jīng)濟增長新機制的大背景下，在我國政府批準(zhǔn)中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的時刻，我們在這里召開2009中關(guān)村論壇，共同探討在新形勢下推動創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動，提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新合作與發(fā)展的有效途徑，具有重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國科學(xué)技術(shù)部對2009中關(guān)村論壇的舉行表示熱烈的祝賀，向遠(yuǎn)道而來參加本次論壇的各位來賓和朋友們表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！
下面我就依靠科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點看法。
一、科技創(chuàng)新在我國有效應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了積極而重要的作用。
去年下半年以來，金融危機席卷全球，給國際金融體系和許多國家的實體經(jīng)濟帶來巨大沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨了一場嚴(yán)峻的考驗。金融危機深刻地影響了國際社會的各個領(lǐng)域和階層，各國政府也都采取了一系列應(yīng)對危機的措施，如何有效應(yīng)對危機成為國際社會共同面對的重大課題。
目前，各國在應(yīng)對金融危機中都認(rèn)識到，必須依靠科技創(chuàng)新，注重發(fā)揮科技在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長點中的重要作用，許多國家相繼出臺了一系列政策和措施，增加科技研發(fā)投入，通過增強科技創(chuàng)新能力來保持和提高國家在世界經(jīng)濟格局中的位置，比如美國把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟衰退、創(chuàng)造就業(yè)機會、搶占未來發(fā)展制高點的重要產(chǎn)業(yè)。歐盟的經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，提出要實現(xiàn)實施“綠色汽車伙伴行動”、“能效建筑伙伴行動”和“未來工廠伙伴行動”等。日本、韓國等也都加大了對新能源技術(shù)研發(fā)的投入力度。
中國政府始終高度重視科技創(chuàng)新在應(yīng)對危機中間的作用。胡錦濤主席指出，要把科技置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，溫家寶總理強調(diào)，知識和科技是克服經(jīng)濟困難的根本力量。中國政府把科技創(chuàng)新作為應(yīng)對國際金融危機的一攬子措施的重要對策之一，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，部署了依靠科技應(yīng)對金融危機的六項重大任務(wù)：一是抓緊實施重大科技專項；二是依靠科技進(jìn)步支撐重點產(chǎn)業(yè)振興；三是啟動技術(shù)創(chuàng)新工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；四是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；五是動員科技力量服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)；六是加強科技人力資源建設(shè)。與此同時，國家還在加大產(chǎn)業(yè)振興力度、加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、加大金融支持和激勵科技人員服務(wù)企業(yè)等四個方面制定了具體的保障政策措施。
去年這個時候，我也參加了中關(guān)村論壇，我們當(dāng)時也都在探討金融危機的問題，特別是如何通過科技創(chuàng)新來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。一年過去了，經(jīng)過努力，中國經(jīng)濟整體正在企穩(wěn)向好，特別是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為特色的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，由于堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，不僅在十年前應(yīng)對亞洲金融危機中作用顯著，在應(yīng)對今天的全球金融危機中也顯示出了較強的活力和抗風(fēng)險能力。2008年，國家高新區(qū)的生產(chǎn)總值已達(dá)到2.1萬億，工業(yè)增加值1.25萬億，出口創(chuàng)匯2015億美元，這三項指標(biāo)占全國總份額的比重分別達(dá)到了7%、9.7%和14.1%，生產(chǎn)總值較上一年增長19.7%，工業(yè)增加值和出口創(chuàng)匯都增長了17%以上。今年上半年，在經(jīng)濟形勢較為嚴(yán)峻的情況下，絕大多數(shù)高新區(qū)保持了良好的增長態(tài)勢，總體上繼續(xù)高于全國平均增長水平，工業(yè)增加值同比增長14.6%，占同期全國工業(yè)增加值的10.2%，有近一半的國家高新區(qū)工業(yè)增加值的增速都在15%以上，且二季度明顯好于一季度。由此可以看出，科技創(chuàng)新對高新區(qū)、對中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來了，這也充分說明了我國政府采取的應(yīng)對金融危機的措施是正確的、有效的。
二、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是依靠科技創(chuàng)新推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。
要從根本上化解金融危機的挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。而培育新的經(jīng)濟增長點，很重要的一條就是要更好地發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，打造具有支撐作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這一點已越來越成為關(guān)于后危機時期思考的一個共識之一。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是渡過難關(guān)的必然選擇，也是搶占經(jīng)濟增長制高點的重要途徑，不僅可以立足當(dāng)前，更是能夠著眼長遠(yuǎn)，有利于發(fā)展具有廣闊市場前景和資源消耗低、帶動能力大、就業(yè)機會多、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在最有影響、最有條件的領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。胡錦濤主席指出，要精心培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。可以說發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對國際復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境變化、依靠科技推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項具有根本性和戰(zhàn)略性的舉措。唯有如此，我們才能充分利用現(xiàn)有的科技和經(jīng)濟體系以及潛在的優(yōu)勢，遵循經(jīng)濟和科技發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟、科技結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相結(jié)合，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來支撐和引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
在應(yīng)對國際金融危機的科技支撐措施中，科技部聯(lián)合相關(guān)部委，及時啟動了推動節(jié)能與新能源汽車的“十城千輛”行動，推動半導(dǎo)體照明(LED)的“十城萬盞”計劃和推動太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用的“金太陽”工程，把國家多年來科技進(jìn)步的成果進(jìn)一步推向規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的前沿。
節(jié)能與新能源汽車的示范推廣行動，采取對公共交通使用節(jié)能與新能源汽車給予財政補貼的政策，在上海世博會、北京奧運會和13個城市開展了試點示范工作，計劃3年內(nèi)面向30個城市的公共交通領(lǐng)域推廣使用6萬輛節(jié)能和新能源汽車。半導(dǎo)體照明的公共照明試點推廣行動，首批啟動了21個城市開展試點，預(yù)計到2010年可實現(xiàn)超過20萬盞半導(dǎo)體照明的應(yīng)用，節(jié)電超過1億度。太陽能光伏發(fā)電試點也已經(jīng)納入國家財政補貼的范圍。“三網(wǎng)”融合等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品推廣應(yīng)用和大規(guī)模示范也正在抓緊進(jìn)展，將有力的促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先要確定好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點，力求選出那些直接關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展全局和國家安全的具有戰(zhàn)略增長空間的產(chǎn)業(yè)。從科技引領(lǐng)發(fā)展的要求來看，要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要著力突破傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵的技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。要加快微電子和光電子材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料和綠色制造體系。要積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，要通過創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療體系的核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。要加強空間、海洋和地球生物研究開發(fā)，充分發(fā)掘和利用好各種戰(zhàn)略資源。
要從技術(shù)創(chuàng)新開始，到最終產(chǎn)品，再到末端的消費品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策體系。要做到：以企業(yè)為主體，堅持政府支持和市場機制相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，盡快形成中國特色的技術(shù)突破和機制；以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)品的聚焦；以市場實現(xiàn)為目標(biāo)，推動創(chuàng)新政策向擴大市場需求定位，培育有國際競爭力的大企業(yè)。
總之依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要著力發(fā)展一批具有較強自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品，打造一批跨國經(jīng)營能力強的龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群。
三、中國的高新區(qū)將是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
大家都知道，中國的高新區(qū)經(jīng)過上個世紀(jì)80年代的探索試驗，到90年代大規(guī)模布局和初創(chuàng)發(fā)展，國家高新區(qū)進(jìn)入21世紀(jì)以來，正在以提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主要目標(biāo)，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”?；仡櫢咝聟^(qū)20年的發(fā)展，不僅是我國經(jīng)濟的重要增長點，更是為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要的作用。
國家高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱性地位日益顯現(xiàn)。2008年，北京、南京、武漢、成都、西安等19個國家高新區(qū)，工業(yè)增加值占到所在城市工業(yè)增加值的比重均達(dá)到了30%以上，蘇州、合肥、吉林、淄博、珠海、寶雞等12個國家高新區(qū)生產(chǎn)總值占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP的比重達(dá)到了20%以上。
高新區(qū)推動了經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。2008年，國家高新區(qū)實現(xiàn)人均GDP25.9萬元，國家高新區(qū)的土地利用效率、投資強度和投資效益都遠(yuǎn)高于全國平均水平，實現(xiàn)了土地資源的高效利用。
高新區(qū)還催生了新興產(chǎn)業(yè)和有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。國家高新區(qū)建立了從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚、集群的一整套企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育體系，探索形成了培育成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的有效模式，成為我國新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)的發(fā)源地。
一是企業(yè)的創(chuàng)新資源不斷增加。目前國家高新區(qū)積聚了7000家研發(fā)開發(fā)機構(gòu)，700多個國家工程（技術(shù)）研發(fā)中心和開放實驗室，300多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)檢驗檢測平臺，科技資源的共享和公共服務(wù)水平有了顯著的提高。
二是一批有實力的科技型企業(yè)發(fā)展壯大。2008年，國家高新區(qū)擁有5.3萬家企業(yè)，其中規(guī)模過億元的企業(yè)近6000家，上百億的99家，上市企業(yè)927家。一批具有核心競爭力的企業(yè)如華為、聯(lián)想、中興、百度、京東方、尚德等開始走出國門，參與國際競爭。
三是國家高新區(qū)產(chǎn)生了多項具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新成果，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)源頭。如“中國芯”的組群、千萬億次高性能計算機、人用禽流感疫苗、抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物、第三代通信移動技術(shù)、中文搜索軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、燃料電池等等。
四是高新區(qū)的科技人員和研發(fā)投入高度密集。目前，國家高新區(qū)擁有各級科技人員135萬人，占全國的30%，2008年，高新區(qū)企業(yè)的R&D投入為1658億元，占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.9%，這個數(shù)字接近甚至超過了許多發(fā)達(dá)國家的平均水平。
此外，高新區(qū)有一個良好的制度、政策和服務(wù)環(huán)境，這些都是高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要的有力條件。我們相信國家高新區(qū)一定能夠成為支撐經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要的力量，國家高新區(qū)已經(jīng)在國家經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對危機中起到了重要作為，也一定能夠在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
女士們，先生們，“山重水覆疑無路，柳暗花明又一村?！边@是我國南宋大詩人陸游的著名的詩句，雖然我們現(xiàn)在還將共同面對國際金融危機的挑戰(zhàn)，但我相信，依靠科技和創(chuàng)新的力量，必將幫助我們更好地應(yīng)對國際金融危機，必將能夠有力地促進(jìn)中國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，必將能夠幫助后危機時期的世界經(jīng)濟創(chuàng)造一個新的戰(zhàn)略增長空間。
最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！
