11月3日，全國人口和計劃生育信息化工作會議在陜西省西安市召開。國家人口計生委主任李斌在講話中強調(diào)指出，要把信息化作為人口計生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，推動人口計生信息化實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。陜西省副省長鄭小明出席會議并致辭。國家人口計生委副主任江帆主持會議。
近年來，人口和計劃生育部門認真落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》和《國家人口計生委關(guān)于加快推進人口和計劃生育信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件精神，信息化建設(shè)取得新的重要進展：信息化體系框架基本確立，人口個案信息系統(tǒng)建設(shè)深入推進，各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用不斷深化，跨部門跨地區(qū)信息共享穩(wěn)步開展，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與門戶網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障得到加強。信息化建設(shè)的推進，為切實履行人口計生部門職能，支持黨委政府和相關(guān)部門決策，提升服務(wù)管理水平提供了必要的信息支持。
李斌在講話中指出，要充分認識人口計生信息化建設(shè)的戰(zhàn)略意義。順應(yīng)信息時代潮流，適應(yīng)國家信息化發(fā)展，迫切要求全面加快人口計生信息化建設(shè)。加快人口計生信息化，是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切要求，是推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)工程，是推進以人為本、加強社會管理和公共服務(wù)的重要支撐。要從推動科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的高度，著眼于促進人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局，充分認識加快信息化的重大意義，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，把信息化作為人口計生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，推動人口計生信息化實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。
李斌強調(diào)，要明確人口計生信息化發(fā)展目標與任務(wù)。要按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體部署，適應(yīng)人口計生工作改革發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求，以提高應(yīng)用水平為重點，以建設(shè)開發(fā)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與信息化的一體化，提升人口計生科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。力爭到“十二五”期末，建立較為完善的全國人口和計劃生育信息化體系：全員人口信息資源庫基本建成，主要數(shù)據(jù)項準確率在90％以上；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得顯著成效；初步實現(xiàn)部門間信息交換和共享；面向社會公眾和有關(guān)方面的各項服務(wù)不斷健全；信息安全體系、信息標準化體系和信息工作機制趨于完善；不同地區(qū)信息化發(fā)展差距縮小。為此，要抓好以下幾項工作：
一是建立一個全員人口信息資源庫。舉全系統(tǒng)之力，在充分利用已有的育齡婦女信息資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)標準統(tǒng)一、功能完備、覆蓋全部人口的個案信息庫。增強全員人口信息采集能力，采取自主采集、部門交換、信息整合等多種方式，形成適宜的全員人口個案數(shù)據(jù)采集與變更工作機制。注重鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）源頭數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，通過目標責(zé)任制考核、不同來源數(shù)據(jù)比對分析等方式，建立人口信息質(zhì)量保障機制，不斷提高數(shù)據(jù)的真實性、及時性和完整性。
二是建成國家和省兩級數(shù)據(jù)中心。加快國家和省兩級人口計生數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合人口計生信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的存儲、管理與分析平臺，推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用的有機協(xié)同以及人口信息的深度挖掘。為提高運行維護效率、節(jié)約建設(shè)管理成本，尚未建庫的地、縣兩級人口計生部門原則上不再新建物理數(shù)據(jù)庫。
三是完善標準規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)、安全三項基礎(chǔ)設(shè)施。堅持標準規(guī)范先行，抓緊完善全國人口計生信息化標準規(guī)范體系框架，嚴格執(zhí)行國家電子政務(wù)系列標準及《全員人口管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》、《人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范》等現(xiàn)有規(guī)范。依托政府統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照《國家人口計生委關(guān)于信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用部署的通知》要求，實現(xiàn)各級人口計生部門之間以及與相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互連。圍繞深化應(yīng)用的需要，建立有效的身份認證、數(shù)據(jù)備份和信息安全監(jiān)測體系，實行信息安全分級、分類管理，落實信息安全管理責(zé)任制。
四是建設(shè)信息采集、決策支持、業(yè)務(wù)執(zhí)行、信息服務(wù)四大應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)信息采集系統(tǒng)，滿足人口信息資源共建共享的需要。完善人口計生統(tǒng)計監(jiān)測機制。積極參與人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，推動與公安、民政、衛(wèi)生等部門的人口信息交流與共享。及時采集人口計生部門及其他相關(guān)部門的人口信息資源，經(jīng)過質(zhì)量評估、篩選甄別和調(diào)整修正，形成質(zhì)量較高、可用性較強的人口信息資源；建設(shè)決策支持系統(tǒng)，滿足人口科學(xué)決策的需要。深入分析宏觀人口信息，定期提交人口形勢分析報告，并為制定人口年度計劃和中長期規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。建立數(shù)據(jù)實驗室，加強對關(guān)系經(jīng)濟社會重大問題的系統(tǒng)研究，為黨委政府和相關(guān)部門提供決策咨詢報告。制訂人口發(fā)展評估指標體系，開展人口安全預(yù)警預(yù)報，監(jiān)控規(guī)劃執(zhí)行情況。完善面向社會的信息發(fā)布與服務(wù)機制，增強人口信息的引導(dǎo)性和權(quán)威性。鼓勵各省人口計生委利用全國PADIS成果，建設(shè)本地人口決策支持系統(tǒng)；建設(shè)業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)，滿足人口計生高效管理的需要。按照便民、高效的原則，全面開展重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化建設(shè)和應(yīng)用?；谌珕T人口信息，大力推進全國流動人口工作“一盤棋”，盡早實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換、核查、驗證，在“十二五”時期實現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地及時共享信息、協(xié)同開展工作。完善利益導(dǎo)向、事業(yè)統(tǒng)計、藥具管理、辦公管理等信息系統(tǒng)；建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)，滿足人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。建設(shè)數(shù)字化服務(wù)站，建立育齡人群的生殖健康檔案，完善電子技術(shù)服務(wù)文書，利用人口個案信息引導(dǎo)和加強服務(wù)。辦好人口計生網(wǎng)站（頁），加強政策法規(guī)宣傳和生殖健康知識咨詢，推行政務(wù)公開與群眾監(jiān)督，積極推進計劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上辦理。
李斌最后要求，要切實加強對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是一項跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)密集型、技術(shù)密集型、資金密集型的社會系統(tǒng)工程。各級人口計生部門要把信息化建設(shè)擺在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進步伐，加大投入力度，推動信息化又好又快發(fā)展。
陜西省人口計生委等9個單位在會議上進行了經(jīng)驗交流，與會代表現(xiàn)場考察了西安市雁塔區(qū)丈八街道、咸陽市永壽縣的信息化建設(shè)工作情況。國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門人員，國家人口計生委各司（廳、局）及部分直屬聯(lián)系單位主要負責(zé)人，各省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委主任、分管副主任、發(fā)展規(guī)劃處處長、信息中心主任參加了會議。
