關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府
信息公開(kāi)實(shí)施辦法》的通知
建辦[2009]145號(hào)
部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位：
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》已經(jīng)8月20日部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇〇九年八月三十一日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)和規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)及其授權(quán)或者委托的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱部機(jī)關(guān)）在履行管理職能和提供公共服務(wù)過(guò)程中，依法向社會(huì)公眾以及管理、服務(wù)對(duì)象公開(kāi)相關(guān)政府信息的活動(dòng)。
本辦法所稱政府信息，是指部機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部政府信息公開(kāi)工作，審定相關(guān)制度，研究解決信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。
部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱部公開(kāi)辦）負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，具體職責(zé)是：
（一）具體承辦部機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；
（二）組織維護(hù)和更新部機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息；
（三）組織編制部機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)相關(guān)制度、政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)年度報(bào)告；
（四）組織部機(jī)關(guān)各單位對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；
（五）部機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。
第四條 政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一項(xiàng)基本工作制度，部機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)本單位政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合處長(zhǎng)或辦公室主任負(fù)責(zé)本單位政府信息公開(kāi)相關(guān)事宜的具體組織協(xié)調(diào)工作。
第五條 部機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和便民的原則。
第六條 部機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。部機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)部新聞辦公室發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第七條 部機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。各單位擬發(fā)布涉及部?jī)?nèi)其他司局、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。
部機(jī)關(guān)各單位發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第二章 公開(kāi)的內(nèi)容和范圍
第八條 根據(jù)工作實(shí)際，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：
（一）機(jī)構(gòu)職能類：部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及聯(lián)系方式；
（二）部門(mén)規(guī)章類：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定或者聯(lián)合其他部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章；
（三）發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策類：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略，以及依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的部工作計(jì)劃等；
（四）管理政策類：部機(jī)關(guān)制定印發(fā)的規(guī)范性文件；
（五）行政執(zhí)法監(jiān)督類：部機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書(shū)，行政處罰、行政復(fù)議、普法的有關(guān)制度規(guī)定；
（六）行政許可類：行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（七）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類：發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公告；
（八）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類：依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息；
（九）工作動(dòng)態(tài)類：依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的工作動(dòng)態(tài)信息。
第九條 除本辦法第八條規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人和其它組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
第十條 下列信息不予公開(kāi)：
（一）可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
（二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)；
（三）與申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的信息。
第十一條 部機(jī)關(guān)各單位在擬公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。
第三章 主動(dòng)公開(kāi)的方式和程序
第十二條 對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)、便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得的以下一種或幾種方式予以公開(kāi)：
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶網(wǎng)站；
（二）中國(guó)建設(shè)報(bào)；
（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文告；
（四）新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、記者招待會(huì)；
（五）中央主要新聞媒體。
其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶網(wǎng)站是信息公開(kāi)的主渠道。
第十三條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 主動(dòng)公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）部機(jī)關(guān)各單位在政府信息印制完成后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《擬主動(dòng)公開(kāi)政府信息簽批單》（附件一），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人核簽后，附上正式文本和定稿后的電子版，送部公開(kāi)辦。公開(kāi)重大或敏感信息，主辦單位應(yīng)當(dāng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；
（二）部公開(kāi)辦按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開(kāi)目錄》和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編碼、標(biāo)注后，送部信息中心；
（三）部信息中心按照部公開(kāi)辦的要求，認(rèn)真核對(duì)文稿后，將政府信息上傳至部門(mén)戶網(wǎng)站“信息公開(kāi)專欄”。
第十五條 以規(guī)章形式發(fā)布的政府信息，由法規(guī)司在規(guī)章印制完成后15個(gè)工作日內(nèi)，將規(guī)章文本及其電子版送部公開(kāi)辦，部公開(kāi)辦分類、編碼、標(biāo)注后，由信息中心上傳至部門(mén)戶網(wǎng)站“信息公開(kāi)專欄”。
第十六條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額管理信息，由標(biāo)準(zhǔn)定額司按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。
第四章 依申請(qǐng)公開(kāi)的方式和程序
第十七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，按照要求填寫(xiě)并提交《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件二）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由部公開(kāi)辦代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
申請(qǐng)表包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》可以到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定場(chǎng)所領(lǐng)取或自行復(fù)制，也可以從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶網(wǎng)站下載。
第十八條 部公開(kāi)辦收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，予以受理。對(duì)要件不完備、內(nèi)容不具體或沒(méi)有按要求提交有效身份證明或其他證明材料的，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊后再予受理。
第十九條 部公開(kāi)辦收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限不得超過(guò)15個(gè)工作日。
申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益，需要征求第三方意見(jiàn)，或者根據(jù)需要應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
第二十條 對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，按照以下程序辦理：
（一）部公開(kāi)辦對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行登記；
（二）部公開(kāi)辦根據(jù)信息內(nèi)容和部機(jī)關(guān)各單位分工確定主辦單位，在3個(gè)工作日內(nèi)將《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)送單》（見(jiàn)附件三）和《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息審查表》（見(jiàn)附件四）送主辦單位；
（三）主辦單位一般要在7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)岢鎏幚硪庖?jiàn)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志核簽后送部公開(kāi)辦；
（四）部公開(kāi)辦在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)主辦單位處理意見(jiàn)答復(fù)申請(qǐng)人。
第二十一條 部機(jī)關(guān)各單位對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息提出是否公開(kāi)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別進(jìn)行處理：
（一）已經(jīng)公開(kāi)的，應(yīng)說(shuō)明公開(kāi)的方式和途徑；
（二）可以依申請(qǐng)公開(kāi)的，按規(guī)定程序予以公開(kāi)；
（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；
（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容；
（五）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方；
（六）涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、其他行政機(jī)關(guān)及部?jī)?nèi)其他司局的，主辦單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)或單位意見(jiàn)。
第二十二條 部公開(kāi)辦在部機(jī)關(guān)各單位答復(fù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)下列情況對(duì)申請(qǐng)人分別作出答復(fù)：
（一）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）可以依申請(qǐng)公開(kāi)的，應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供；
（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；
（四）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。
第二十三條 部機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用，不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、部公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。
第五章 附 則
第二十四條 已經(jīng)移交中央檔案館的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 對(duì)于同一申請(qǐng)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開(kāi)申請(qǐng)的，部公開(kāi)辦可以不重復(fù)答復(fù)。
第二十六條 政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部年度預(yù)算，以保障政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展。
第二十七條 部機(jī)關(guān)各單位違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組給予批評(píng)教育并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)機(jī)關(guān)各單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；
（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；
（六）違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和本辦法規(guī)定的其他行為的。
第二十八條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
