關(guān)于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局），工業(yè)和信息化主管部門，公安廳（局），監(jiān)察廳（局），農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)廳（局），商務(wù)主管部門，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：
2008年12月以來，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和衛(wèi)生部等9部門工作安排，深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，取得了階段性成效。當(dāng)前，各地在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采購、查驗和使用食品添加劑；食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范的問題依然存在，復(fù)合食品添加劑問題突出；食品添加劑標(biāo)簽、說明書不規(guī)范，夸大宣傳使用效果和擅自擴(kuò)大使用范圍，誤導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用。因此，食品添加劑監(jiān)管工作仍面臨嚴(yán)峻形勢，各地區(qū)、各部門必須引起高度重視。為貫徹落實《食品安全法》和國務(wù)院關(guān)于食品安全整頓工作的部署，加強食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，保護(hù)人民身體健康，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：
一、切實加強食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理工作。嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān)。嚴(yán)格按照食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序和具體要求，對申請食品添加劑生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行審查， 2009年6月1日以后新建的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)的食品添加劑質(zhì)量、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并且必須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后方可從事食品添加劑的生產(chǎn)。在《食品安全法》實施之前，已經(jīng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)或衛(wèi)生許可證明的，許可證明在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。凡未取得上述許可證明的，不得生產(chǎn)食品添加劑；衛(wèi)生許可證明到期后申請食品添加劑生產(chǎn)許可證的，其產(chǎn)品質(zhì)量必須符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，尚無標(biāo)準(zhǔn)的，其產(chǎn)品質(zhì)量要求、檢驗方法可以參照國際組織或相關(guān)國家的標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生部會同有關(guān)部門指定。要依法加強食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，組織對生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品的抽查檢驗,對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，對違法行為依法處理。
（二）規(guī)范復(fù)合食品添加劑的生產(chǎn)。復(fù)合食品添加劑納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍。企業(yè)申請生產(chǎn)許可時，復(fù)合食品添加劑的名稱、組分、生產(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)符合復(fù)合食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)；各組分含量及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。復(fù)合食品添加劑中的各單一品種食品添加劑應(yīng)當(dāng)列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和衛(wèi)生部公告的食品添加劑名單，且具有相同的使用范圍。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑。
（三）加強食品添加劑經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑經(jīng)營主體準(zhǔn)入行為，依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，查處和取締無照經(jīng)營行為。加強食品添加劑經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，依法查處違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。督促食品添加劑銷售者建立進(jìn)貨查驗制度等自律機制。
（四）規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽、說明書。生產(chǎn)經(jīng)營和使用的食品添加劑的包裝上必須具有標(biāo)簽，標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)載明“食品添加劑”字樣，食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識，必須如實載明相關(guān)內(nèi)容。食品添加劑生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。復(fù)合食品添加劑的標(biāo)簽上標(biāo)注的名稱、用途應(yīng)當(dāng)符合復(fù)合食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)合食品添加劑中單一食品添加劑品種的通用名稱應(yīng)為《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和衛(wèi)生部公告的食品添加劑名稱。不得夸大使用功能和擅自擴(kuò)大使用范圍。上市銷售的復(fù)合食品添加劑應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽和說明書中標(biāo)識各單一食品添加劑品種通用名稱和含量。食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識不符合《食品安全法》或者實物與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得銷售。凡不符合上述規(guī)定的食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝，各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
（五）規(guī)范食品添加劑使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)者和餐飲單位采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品的許可證明和合格證明文件，不得采購和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，嚴(yán)禁采購非食用物質(zhì)作為食品添加劑使用。食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格依法建立食品添加劑采購、查驗、使用記錄制度，任何單位和個人不得銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證或者有效期限內(nèi)的衛(wèi)生許可證的食品添加劑。食品銷售者不得在食品銷售過程中添加任何非食用物質(zhì)和食品添加劑。各有關(guān)部門要依據(jù)職能分工，加強食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑的監(jiān)督、監(jiān)測和抽查，核實其使用食品添加劑的情況，依法查處違法行為。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法使用非食用物質(zhì)的情況，各監(jiān)管部門要追溯添加非食用物質(zhì)的源頭并及時向衛(wèi)生行政部門通報信息。
二、近期的幾項重點工作
（一）嚴(yán)格食品添加劑新品種的安全性審核。凡未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和衛(wèi)生部公告批準(zhǔn)的食品添加劑以外的其他物質(zhì)，不得作為食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用。要完善食品添加劑新品種的行政許可制度，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑新品種的研究和申報，及時公布審核發(fā)現(xiàn)的缺乏技術(shù)必要性和未通過安全性評價的物質(zhì)名單，以及違法添加的非食用物質(zhì)的名單。對技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠的食品添加劑新品種，按照公開、公正、透明的原則，向社會公開征求意見，經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后方可被列入允許使用的食品添加劑范圍。
（二）完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。加強國際食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂情況跟蹤研究，借鑒國際上食品添加劑風(fēng)險評估的經(jīng)驗，補充相關(guān)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制訂復(fù)合食品添加劑的通用安全標(biāo)準(zhǔn)，加快完善我國的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系。各有關(guān)部門要及時跟蹤評價食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，及時向衛(wèi)生部門反饋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，提出制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的建議。對隨著生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，生產(chǎn)過程中已不是必須使用的食品添加劑品種，要及時提出清理和廢止的意見并履行重新審核的程序。在2010年底之前，要完成對現(xiàn)行食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的清理，公布新制（修）訂的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。
（三）繼續(xù)開展打擊違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作。根據(jù)國務(wù)院食品安全整頓工作方案要求，各地區(qū)、各部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照制訂的整頓工作方案，狠抓工作任務(wù)和目標(biāo)的落實，及時查處違法案件。各地要按照《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作方案》（見附件），繼續(xù)加強《違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單》中違法添加物質(zhì)的監(jiān)督檢查，組織開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，打擊在食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用非法食品添加物的行為，整治濫用食品添加劑的行為。
（四）完善食品添加劑監(jiān)管的法規(guī)和制度。要依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對現(xiàn)行食品添加劑監(jiān)督管理的部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出修訂和廢止的意見。要按照《食品安全法》的規(guī)定，盡快修訂《食品添加劑生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證實施細(xì)則》等相關(guān)部門規(guī)章和工作制度，完善食品工業(yè)用加工助劑和食品用香精香料的使用原則及相關(guān)規(guī)定，健全食品添加劑生產(chǎn)流通和使用、標(biāo)簽和說明書、新品種許可等方面的法規(guī)和工作制度，提高食品和食品添加劑監(jiān)管工作水平。
（五）加強食品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督檢查。要將食品添加劑使用情況納入食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作內(nèi)容，根據(jù)食品生產(chǎn)流通和餐飲服務(wù)的特點，對不規(guī)范使用食品添加劑導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險隱患進(jìn)行研究和排查，提高食品安全風(fēng)險的識別能力和鑒定水平，及早發(fā)現(xiàn)和處理食品安全風(fēng)險因素。要暢通食品安全和食品添加劑的咨詢、投訴、舉報渠道，對屬于本部門職責(zé)的，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理并及時進(jìn)行答復(fù)、核實、處理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)的情況，各有關(guān)部門要對非食品原料的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況依法進(jìn)行調(diào)查，追根溯源，查處違法行為。各食品行業(yè)組織要開展行業(yè)內(nèi)部清理檢查，主動曝光違法行為。
三、工作要求
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和食品加工工藝需要而加入食品或用于食品生產(chǎn)的物質(zhì)，直接關(guān)系到食品工業(yè)健康發(fā)展和消費者身體健康，是食品安全工作的重要內(nèi)容之一。各地區(qū)、各部門要以貫徹《食品安全法》為契機，進(jìn)一步加強食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，明確工作職責(zé)，切實維護(hù)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（一）進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。食品添加劑生產(chǎn)流通和使用單位承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。各地區(qū)、各部門要依照相關(guān)法律法規(guī)，建立地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門依照職責(zé)分工承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任體系。各有關(guān)部門要依照相關(guān)法律法規(guī)和職能，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強食品添加劑監(jiān)督管理，及時向有關(guān)部門通報所查處的生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑違法行為情況。質(zhì)檢部門加強食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，組織對食品生產(chǎn)中食品添加劑使用和食品添加劑進(jìn)出口的監(jiān)督檢查。工商部門依法加強流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售單位監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門依法加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑采購、使用和保管的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通行業(yè)管理，加強生豬屠宰的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織對食品添加劑新品種進(jìn)行安全性評估，完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門要依法加強協(xié)調(diào)配合，及時報告和通報獲知的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用中的食品安全風(fēng)險信息，按照職責(zé)分工，采取控制措施，消除食品安全隱患，降低食品安全風(fēng)險。
（二）加強行業(yè)引導(dǎo)和行業(yè)自律。工業(yè)和信息化部門要加強食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理，制訂食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要加強行業(yè)自律和內(nèi)部監(jiān)督，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品添加劑生產(chǎn)流通單位的誠信宣傳和教育，使生產(chǎn)經(jīng)營單位樹立食品安全意識，做到依法生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑，嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和衛(wèi)生部相關(guān)公告，定量使用，盡可能少用或不用食品添加劑。對食品行業(yè)中存在的普遍性問題，各食品行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)主動向相關(guān)監(jiān)管部門報告，積極配合監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，并提出加強行業(yè)監(jiān)督管理的措施和建議。
（三）建立協(xié)調(diào)配合工作機制和責(zé)任追究制度。完善長效監(jiān)管措施和政策，形成科學(xué)合理的監(jiān)管制度，減少食品安全事故隱患風(fēng)險。要將食品中食品添加劑的使用情況統(tǒng)一納入國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和省級監(jiān)測方案，并有針對性地擴(kuò)大監(jiān)測的品種和范圍。要按照食品安全風(fēng)險信息通報要求，加強對新出現(xiàn)違法添加物的信息收集、通報和打擊力度。建立監(jiān)管責(zé)任追究制度。對履行職責(zé)不到位、協(xié)調(diào)配合不力、推諉舉報投訴，出現(xiàn)省級行政區(qū)域內(nèi)食品安全重大事故，造成嚴(yán)重社會影響的，依法追究地方有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；全國多個?。▍^(qū)、市）出現(xiàn)類似食品安全重大事故，造成極為嚴(yán)重的社會影響或國際影響的，依法追究監(jiān)管部門和省級監(jiān)管機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各地在執(zhí)行本通知過程中的問題，請及時函告上級主管部門。
附件：全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作方案
衛(wèi)生部 工業(yè)和信息化部
監(jiān) 察 部 公 安 部
農(nóng) 業(yè) 部 商 務(wù) 部
工商總局 質(zhì)檢總局
食品藥品監(jiān)管局
二○○九年九月十八日
附件
全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）要求，從2009年9月至2010年底，在開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱整頓工作），并制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機制。在地方各級人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，通過整頓工作,使各部門在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為以及規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用方面的監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)一步落實,監(jiān)督力度進(jìn)一步加大；食品添加劑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善,食品添加劑行業(yè)自律顯著加強, 長效監(jiān)管機制進(jìn)一步建立和完善，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，人民群眾食品安全得到切實保障。
二、工作安排
?。ㄒ唬├^續(xù)發(fā)布違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單（以下簡稱“黑名單”）（衛(wèi)生部會同有關(guān)部門）。
1．完善“黑名單”的收集、分析、發(fā)布程序和要求（2009年9月底前）。
2．及時收集并發(fā)布“黑名單”（2009年9月-2010年）。
3．組織相關(guān)檢驗和科研機構(gòu)研究建立“黑名單”中有關(guān)物質(zhì)的檢測方法（2009年9月-2010年）。
4．督查和評估“黑名單”物質(zhì)的監(jiān)管情況（2009年9月-2010年）。
（二）開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為（2009年9月-2010年）（衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
1．開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為（衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局）。
2．根據(jù)公布的“黑名單”，制訂食品添加劑和非食用物質(zhì)的監(jiān)測方案，列入國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃并組織實施（衛(wèi)生部會同有關(guān)部門）。
3．各?。▍^(qū)、市）根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和專項監(jiān)測計劃，結(jié)合本地區(qū)食品添加劑和非食用物質(zhì)重點問題，有針對性地確定監(jiān)測的范圍和品種，開展檢測工作，及時向全國食品安全整頓辦公室反饋監(jiān)測情況（衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門）。
（三）打擊在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為（2009年9月-2010年）（農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、公安部）。
1．國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職能分工，制訂具體整頓工作方案并組織實施。
2．國務(wù)院各有關(guān)部門對各地整頓工作情況定期進(jìn)行督查和考核評估，確保各項整頓工作落到實處，并將督查和考核評估情況報送全國食品安全整頓辦公室。
?。ㄋ模﹪?yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可證制度，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，監(jiān)督食品生產(chǎn)加工企業(yè)依法落實食品添加劑使用管理制度（2009年9月-2010年）（質(zhì)檢總局牽頭并制訂具體方案）。
?。ㄎ澹┩晟剖称诽砑觿┕芾矸ㄒ?guī)，修訂食品添加劑衛(wèi)生管理辦法和食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)（2009年9月-2010年）（衛(wèi)生部牽頭）。
1．開展調(diào)查研究，對食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品許可、生產(chǎn)許可、經(jīng)營、標(biāo)簽和說明書、使用等環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。（2009年底）
2．完善食品添加劑的法規(guī)和工作制度，完成食品添加劑衛(wèi)生管理辦法修訂工作（2010年底）。
3．開展食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作（2010年底）。
三、工作措施
（一）進(jìn)一步落實地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機制，加強對專項整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級地方政府要高度重視此次整頓工作，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作的作用，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效，不斷提高監(jiān)管的水平和效率。各地要在認(rèn)真總結(jié)前一段專項整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各部門在食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，層層落實工作責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。
各級地方政府要依照本工作方案和國務(wù)院有關(guān)部門制定的各監(jiān)管環(huán)節(jié)整頓方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂具體實施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，將此項工作納入食品安全年度監(jiān)督檢查計劃并抓好落實。要按計劃、分階段對下級政府和相關(guān)部門開展整頓工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期開展評估考核活動，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，表揚先進(jìn)，督促整頓工作開展不力的地區(qū)和部門加強工作，提高監(jiān)督管理水平，確保整頓工作取得實效。對玩忽職守、失職瀆職者要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
要指導(dǎo)和要求行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在行業(yè)自律和規(guī)范指導(dǎo)方面的作用，加強對企業(yè)的服務(wù)意識，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守行業(yè)誠信和自律規(guī)范，進(jìn)一步落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，增強企業(yè)誠信守法意識，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會責(zé)任。
（二）部門密切配合，形成監(jiān)管合力。在專項整頓中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整頓措施落實到位。要顧全大局，加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項整頓取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）加大對違法犯罪行為的查處力度。各食品安全監(jiān)管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，及時公布重大典型案件查處結(jié)果。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時向公安部門移送專項整頓中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件線索。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送檢察機關(guān)處理。
?。ㄋ模┘訌娤嚓P(guān)抽檢、監(jiān)測和監(jiān)督管理信息收集與分析，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，深入調(diào)查和分析典型案例，認(rèn)真梳理和找準(zhǔn)問題，深入分析問題產(chǎn)生原因,研究并提出防范問題演變成食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險的措施。
?。ㄎ澹┓e極開展整頓工作宣傳活動，加強社會監(jiān)督。各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整頓行動的進(jìn)展和成效，曝光專項整頓中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護(hù)意識，形成專項整頓的良好氛圍。各地要設(shè)立投訴舉報電話或電子信箱，受理群眾舉報，動員社會力量積極發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，有效打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
?。┘訌娦畔贤?，開展督查和評估工作。國務(wù)院各有關(guān)部門和各省級整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期將專項整頓信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向全國食品安全整頓辦公室報送。在專項整頓中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。國務(wù)院各有關(guān)部門和各省級人民政府要定期向全國食品安全整頓辦公室報送整頓工作總結(jié)，在2009年12月20日前和2010年11月20日前分別報送整頓工作的年度總結(jié)和2年整頓全面工作總結(jié)。
在專項整頓過程中，全國食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門和專家對各地整頓工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，2009年11月上旬將組織聯(lián)合督導(dǎo)組對各地整頓工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2010年10月中旬將組織聯(lián)合考核組對各地整頓工作進(jìn)行全面的考核評估。
