基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國家設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和億萬農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致科技供給傳輸不下去，農(nóng)民需求反饋不上來，科研成果的中試、熟化、示范缺乏工作依托，迫切需要深化改革，加強(qiáng)建設(shè)。黨中央、國務(wù)院高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作作出戰(zhàn)略部署，2009年中央一號(hào)文件進(jìn)一步作出具體安排。為把中央的要求和部署落到實(shí)處，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系部際工作協(xié)調(diào)小組，推進(jìn)政策措施落實(shí)；印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》，對(duì)各地改革與建設(shè)提出工作要求；編制了《基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)規(guī)劃》，明確了建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容；設(shè)立“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，推進(jìn)各地加快推廣體系改革與建設(shè)步伐。
針對(duì)近年改革與建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是為更好的貫徹黨的十七屆三中全會(huì)提出的力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的新要求，農(nóng)業(yè)部經(jīng)過深入研究論證，廣泛征求基層農(nóng)技人員意見，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)意見》?！兑庖姟吩谥笇?dǎo)思想上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力；在工作原則上，要求在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上深化和完善，堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接；在工作目標(biāo)上，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，使其有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件。文件印發(fā)后，得到了基層的積極反響和廣泛認(rèn)同，基層農(nóng)技人員普遍認(rèn)為《意見》體現(xiàn)了他們多年的訴求，讓他們工作起來更有奔頭。
在整合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、科技示范場等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政加大投入力度，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同啟動(dòng)實(shí)施“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”。示范縣項(xiàng)目2009年在全國770個(gè)縣實(shí)施，中央財(cái)政安排資金7.7億元，每個(gè)示范縣投入資金100萬元。按照干中改、改中建的思路，優(yōu)先選擇基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)展較快的縣、市實(shí)施。主要工作任務(wù)是深化層農(nóng)技推廣體系改革，篩選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員。通過項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)示范縣構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍充實(shí)、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員工作考評(píng)制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度以及多元推廣服務(wù)機(jī)制；完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)程。
