9月11日，江蘇省委、省政府在南京召開全省沿海地區(qū)發(fā)展工作會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央領導同志關于加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的重要指示精神，對貫徹實施國家批準的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作出全面部署，動員全省上下進一步解放思想，抓住機遇，凝聚力量，奮力開創(chuàng)沿海地區(qū)發(fā)展新局面，努力建設我國東部地區(qū)重要的經濟增長極。省委書記梁保華，省委副書記、省長羅志軍在會上分別作了重要講話。
梁保華指出，黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略的高度，對新一輪沿海地區(qū)發(fā)展作出了重大部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理對江蘇沿海地區(qū)發(fā)展高度重視并作出重要指示。江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家規(guī)劃，成為具有全局意義的國家戰(zhàn)略，標志著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展已站在新起點、進入新階段。我們要充分認識加快沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和重大機遇。梁保華指出，江蘇沿海地區(qū)位于我國東部沿海的中心地帶，是沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產力布局主軸線的交匯區(qū)，是長三角和環(huán)渤海兩大經濟圈的結合部，是我國中西部地區(qū)最便捷的出海口，在全國區(qū)域發(fā)展大格局中具有“連接南北、溝通東西”的重要戰(zhàn)略地位。加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，不僅能為江蘇未來發(fā)展拓展新的空間，為蘇北振興、蘇中崛起、蘇南轉型升級帶來了共同的新機遇，而且對于提升長三角地區(qū)整體實力、促進區(qū)域協調發(fā)展具有重要意義；不僅是當前應對危機保增長的現實需要，更是著眼長遠培育新的經濟增長極的戰(zhàn)略舉措。加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展具有極為有利的條件。江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，蘇北整體納入長三角區(qū)域范圍，這兩大戰(zhàn)略機遇的疊加，形成了強大的政策集成效應。同時，江蘇省沿海地區(qū)兼具“黃金海岸”與“黃金水道”兩大獨特優(yōu)勢，形成了江海聯動的綜合效應。經過多年不懈努力，沿海地區(qū)基礎設施有了很大改善，產業(yè)發(fā)展具備一定基礎，正在積累起跨越發(fā)展的巨大能量。這些都有利于我們更好地利用“兩個市場、兩種資源”。我們一定要牢牢抓住難得的歷史性機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，搶占先機，自加壓力，負重奮進，努力爭取后發(fā)先至、走在新一輪沿海開發(fā)開放的前列。
梁保華強調，要堅持規(guī)劃引領，重點突破，奮力打開沿海開發(fā)開放新局面?！兑?guī)劃》為江蘇沿海地區(qū)發(fā)展描繪了新的藍圖，是指導沿海地區(qū)開發(fā)開放的行動綱領。根據《規(guī)劃》，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的定位是，立足沿海，依托長三角，服務中西部，面向東北亞，建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國東部地區(qū)重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。要緊緊圍繞這個目標定位，按照《規(guī)劃》確定的指導思想和基本原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“科學開發(fā)、規(guī)劃引領、集約發(fā)展、保護環(huán)境、開放合作”的思路，統籌推進沿海地區(qū)又好又快發(fā)展。一是堅持科學開發(fā)，立足沿海地區(qū)的資源特點、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展條件，統籌推進港口建設、灘涂開發(fā)、產業(yè)發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、城市化、經濟國際化互動并進，更加注重結構調整和發(fā)展方式轉變，提高沿海地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性和競爭力。二是堅持規(guī)劃引領，以規(guī)劃為龍頭，堅定不移、堅持不懈地推進國家《規(guī)劃》的落實，做到高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益開發(fā)。三是堅持集約發(fā)展，根據“三極一帶多節(jié)點”的空間開發(fā)格局，推動港口、產業(yè)、城鎮(zhèn)聯動發(fā)展，港口建設突出重點、錯位發(fā)展，產業(yè)布局沿交通軸線展開，城鎮(zhèn)發(fā)展向臨海地帶拓展，土地資源集約高效利用，大幅度提高沿海產業(yè)開發(fā)的集中度，提高單位面積的投資強度和產出效益。四是堅持保護環(huán)境，充分考慮資源環(huán)境承載能力，在空間布局上劃定重要生態(tài)功能區(qū)，在開發(fā)建設上提高環(huán)境準入標準，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強污染治理和生態(tài)建設，促進人與自然和諧發(fā)展。五是堅持開放合作，大力提高對外對內開放水平，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，充分發(fā)揮面向東北亞的區(qū)位優(yōu)勢，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源，廣泛吸納和集聚各類生產要素，以大開放促進沿海大開發(fā)。
梁保華指出，今后三年是具體組織實施《規(guī)劃》的關鍵時期。要全面落實《規(guī)劃》及《實施意見》提出的各項任務和政策措施，立足當前，著眼長遠，突出重點，抓住關鍵，在建設大港口、培育大產業(yè)、推進灘涂大開發(fā)、服務大腹地等方面取得重大突破。一是加快建設以連云港港為核心的港口群。集中力量做大做強連云港港，迅速擴大港口能力，著力提升港口服務功能，最大限度地發(fā)揮帶動蘇北振興、服務中西部地區(qū)發(fā)展的作用。加大南通港、鹽城港建設力度，加快灌河口整治開發(fā)和建設。高度重視港口資源整合，明確功能定位，強化分工協作，實行錯位發(fā)展，實現互利共贏。加緊展開沿海新一輪基礎設施布局，形成公路、鐵路、水運三條大通道，進一步完善交通、水利、能源、通信等基礎設施支撐體系。二是加快推進沿海灘涂資源開發(fā)。堅持先規(guī)劃后圍墾、先定位后建設、先試點后推廣，做到統一規(guī)劃、分步實施，政府推動、市場運作，園區(qū)模式、綜合開發(fā)，科學有序地推進沿海灘涂資源開發(fā)，努力把豐富的資源優(yōu)勢轉化為現實的發(fā)展優(yōu)勢。三是加快培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展先進制造業(yè)、生產服務業(yè)和現代農業(yè)，加快建設具有較強國際競爭力的新型工業(yè)基地。以港口和資源條件為依托，加快發(fā)展臨港產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)。以重大產業(yè)項目為重點，加大招商引資力度。以提高產業(yè)集中度為目標，加快建設特色產業(yè)基地。四是加快推進城市化和生態(tài)建設。堅持新型工業(yè)化與城市化相結合，加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并重，生產、生活和生態(tài)三位一體，努力做到生態(tài)優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢相得益彰。
梁保華強調，要解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索沿海地區(qū)發(fā)展的新路子。要創(chuàng)新發(fā)展思路。堅持科學開發(fā)、集約開發(fā)、高效開發(fā)、開放開發(fā)，統籌考慮港口、產業(yè)、城市的發(fā)展，堅持二三產業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展相結合，港口開發(fā)和城市建設相結合，做到宜港則港、宜工則工、宜農則農。要認真總結江蘇省沿海開發(fā)的成功經驗，學習借鑒國際上的先進理念和做法，進一步開闊視野、拓寬思路，積極創(chuàng)新沿海開發(fā)模式。要按照全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的要求，統籌推進城市與農村、陸地與海洋、經濟與社會發(fā)展，努力提高經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。要創(chuàng)新體制機制，實行政府宏觀調控和市場配置資源基礎性作用相結合，推進體制機制創(chuàng)新，加快構建投融資、政府服務、人才服務等各類服務平臺，為產業(yè)發(fā)展、人才集聚、要素流動提供良好的環(huán)境。要創(chuàng)新政策措施，一方面做好政策對接工作，用足用好國家的政策，另一方面要制定地方配套政策措施，形成政策的集成效應。
梁保華要求，要加強領導，形成合力，確保沿海地區(qū)發(fā)展的任務措施落到實處。
建立強有力的領導機構，省委、省政府決定建立沿海發(fā)展領導小組，加大統籌協調和推進力度。組建有實力的開發(fā)主體，整合各類開發(fā)力量，主要從事大規(guī)模灘涂資源開發(fā)、重大產業(yè)項目投資。充分調動全省各地各級的積極性，凝聚社會各方面的力量，聚集一切可利用的資源，形成推進沿海地區(qū)發(fā)展的強大合力。要繼續(xù)加強規(guī)劃、政策、項目三個對接，進一步做到目標細化、規(guī)劃深化、項目具體化。沿海各市縣要當好主力軍，打好攻堅戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加大開發(fā)力度，探索開發(fā)新路，提高開發(fā)水平。省內其他地區(qū)要主動策應，積極參與，共同用好沿海地區(qū)發(fā)展的機遇，實現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。省級機關要增強大局觀念和服務意識，簡政放權，提高效率，全力支持沿海地區(qū)的發(fā)展，確保國家和省的各項政策落實到位。在推進沿海開發(fā)的過程中，要堅持統籌兼顧，處理好政府與市場的關系、借助外力與增強內生動力的關系、沿海與腹地的關系、開發(fā)與保護的關系、當前與長遠的關系，實現沿海地區(qū)持續(xù)又好又快發(fā)展。
羅志軍在講話中說，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、建設我國東部地區(qū)重要的經濟增長極，是中央從全局出發(fā)作出的重大決策，也是江蘇省促進區(qū)域經濟共同發(fā)展的重大機遇。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識江蘇沿海地區(qū)發(fā)展所處的戰(zhàn)略地位、面臨的重大機遇和肩負的歷史使命，以責無旁貸的責任感和時不我待的緊迫感，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益開發(fā)，在提升長三角整體實力、完善我國沿海生產力布局、促進中西部地區(qū)發(fā)展、強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)國家合作等方面發(fā)揮更大作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。
羅志軍指出，要堅持基礎設施先行，著力抓好以連云港港為重點的沿海港口群建設，著力構建綜合交通體系，著力推進水利能源等基礎設施建設，為加快沿海地區(qū)發(fā)展提供重要支撐。要以產業(yè)發(fā)展為核心，大力發(fā)展先進制造業(yè)、新能源產業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)，堅持錯位發(fā)展、集聚發(fā)展、聯動發(fā)展，促進沿海經濟轉型升級。要把灘涂開發(fā)作為沿海發(fā)展的一大重點，做到科學有序開發(fā)、高效集約利用、創(chuàng)新開發(fā)機制，有效拓展發(fā)展空間。要加快推進沿海城鄉(xiāng)一體化，著力優(yōu)化區(qū)域空間布局，積極提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，扎實推進新農村建設，提高統籌發(fā)展水平。要把加強生態(tài)環(huán)境保護貫穿于沿海發(fā)展的全過程，大力推進生態(tài)建設，切實加強污染防治，加快發(fā)展循環(huán)經濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要大力推進改革創(chuàng)新，堅持政府推動和市場引導相結合，堅持開發(fā)和開放相結合，堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢和增創(chuàng)智力優(yōu)勢相結合，堅持增強內生動力與借助外力相結合，充分激發(fā)沿海地區(qū)發(fā)展活力。
省委副書記王國生主持上午的大會，省委常委、常務副省長趙克志在會議結束時作小結講話。會議期間分組討論了省委、省政府關于貫徹落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施意見。南通市、連云港市、鹽城市、省發(fā)展和改革委員會、省交通運輸廳作了大會交流發(fā)言。
參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協、省紀委領導，省法院、省檢察院、省武警總隊負責同志；各省轄市市委書記、市長；沿?？h（市、區(qū)）黨委和政府主要負責同志，其他各市所轄縣（市、區(qū)）黨委或政府主要負責同志；省各有關部門、單位主要負責同志，部分部省屬高校、企業(yè)、科研院所主要負責同志。
