9月6日，記者從上海市住房保障和房屋管理局獲悉，市政府辦公廳日前轉發(fā)了由市住房保障和房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市農委、市建設交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等6部門聯(lián)合制訂的《關于單位租賃房建設和使用管理的試行意見》，通過對上海市企業(yè)、產業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位在自用土地上建設和使用職工宿舍的行為予以引導規(guī)范，以及對農村集體建設用地建市場化租賃宿舍行為的規(guī)定，多渠道滿足單位職工、引進人才、來滬務工人員及其他人員的過渡性居住需求。
近年來，上海市有部分單位職工、引進人才、來滬務工人員及其他人員既不屬于住房保障對象，又一時無力購買商品住房。幫助這部分人群解決階段性居住需求，既有利于完善房地產市場供應結構，有效緩解部分市場租賃需求；也有利于引進、留住各類人才和務工人員。
《試行意見》明確提出按照“政府引導、規(guī)范運作，只租不售、封閉運行”的基本要求，以符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保要求、基本設施配套條件和有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定為基本原則，經(jīng)辦理相關建設工程審批手續(xù)，上海市企業(yè)、產業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設單位租賃房，提供給本單位職工或園區(qū)內企業(yè)符合條件的引進人才、來滬務工人員短期租住。
另外，為加大政策支持力度，充分挖掘土地資源潛力，《試行意見》還規(guī)定，在單位自用土地不足的情況下，區(qū)、縣政府可以統(tǒng)籌安排利用產業(yè)結構調整土地、農村集體存量建設用地等其他兩類土地用于建設單位租賃房。經(jīng)審核批準用于建設租賃房的單位自用土地和農村集體建設用地，其用地性質、土地權屬保持不變。
同時，為堅持市場化為主的住房制度改革方向，防止出現(xiàn)變相違規(guī)建設福利房、解困房的情況，《試行意見》從制度設計源頭上著手，做了相應的限制性規(guī)定。在建設標準上，要求單位租賃房項目建設應當符合建設部2006年2月1日起施行的《宿舍建筑設計規(guī)范》及其他國家和上海市現(xiàn)行的有關建筑標準規(guī)范規(guī)定。在權屬登記上，規(guī)定該房屋登記為職工（集體）宿舍，不得分割辦理小產證；且除隨同單位資產整體處置外，單位租賃房不得單獨轉讓、單獨辦理房地產轉移登記。單位租賃房辦理房地產轉移登記后，也不得改變原租賃用途。在供應對象上，限定提供給本單位或本園區(qū)企業(yè)內簽訂勞動合同的職工、引進人才或來滬務工人員租住。在租賃期限上，規(guī)定一般不超過3年；其中，由來滬務工人員承租的，應當根據(jù)其勞動合同中的用工期限約定租期。
《試行意見》已于8月23日正式下發(fā)試行，試行期為三年。意見試行前已建成并經(jīng)營的職工宿舍、人才公寓和外來務工人員宿舍可以參照執(zhí)行。（記者 陳桂蘭）
