為貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，日前，吉林省人口計生委制定出臺了《吉林省流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生工作新機制。
《實施方案》提出了吉林省流動人口計生工作“一盤棋”“三年三步走”的發(fā)展目標，計劃2009年基本實現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”工作格局，實現(xiàn)省內(nèi)流動人口個案信息查詢和省內(nèi)各地區(qū)間的協(xié)作交流。2010年基本實現(xiàn)重點區(qū)域“一盤棋”工作格局，重點推動與吉林省流出、流入人口相對集中的重點區(qū)域協(xié)作，以互通婚育信息等為主要內(nèi)容。2011年達到基本實現(xiàn)全國“一盤棋”工作格局的要求。流動人口計劃生育信息基本實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測和動態(tài)管理。流動人口計劃生育雙向考核制度普遍建立，實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務(wù)基本覆蓋，公共服務(wù)均等化不斷推進。
為實現(xiàn)上述目標，《實施方案》提出了五項工作任務(wù)。一是加強統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機制。建立健全各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機制，加強人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制，建立健全縣級以上各級人民政府公安、民政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生等部門和縣級以上工商行政管理部門各自的計劃生育工作綜合治理職責(zé)。加強流動人口計劃生育法制建設(shè)。保證各級流動人口計劃生育工作機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入能夠滿足工作要求。建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。二是推動服務(wù)均等，實現(xiàn)免費服務(wù)基本覆蓋。為符合條件的流動人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵。加強計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動藥具管理體制改革，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。探索建立促進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化的保障機制。三是將流動人口信息化建設(shè)納入人口計生信息化建設(shè)總體規(guī)劃。四是強化區(qū)域協(xié)作，推進區(qū)域服務(wù)管理一體化。完善與本省流出、流入人口相對集中的省際間協(xié)作機制。各市（州）、縣（市、區(qū)）要通過簽訂區(qū)域合作協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和聯(lián)席會議制度等形式，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進程。五是實行雙向考核，落實流入地、流出地責(zé)任。將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責(zé)任制考核。健全流動人口計劃生育雙向考核評估指標體系，強化流入地、流出地責(zé)任的落實。
《實施方案》提出了實現(xiàn)“三年三步走”目標的保障措施。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。省人口計生委流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合本單位工作職責(zé)做好相關(guān)工作。市、縣兩級人口計生部門應(yīng)由主要負責(zé)人牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)本地流動人口計生工作“一盤棋”的實施。二是加強機構(gòu)、隊伍和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市、縣兩級人口計生部門要落實流動人口管理機構(gòu)，配齊必要的行政工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人口計生辦應(yīng)配備流動人口計生服務(wù)管理專（兼）職工作人員；村（居）應(yīng)根據(jù)流動人口計劃生育工作任務(wù)的需要適時配備必要的協(xié)管員。三是確保流動人口計劃生育信息化建設(shè)經(jīng)費落實到位。各地要把流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費列入政府財政預(yù)算支出范圍。四是在流動人口比較集中的社區(qū)、企事業(yè)單位、市場等建立流動人口計劃生育協(xié)會組織。五是強化檢查評估，適時總結(jié)通報。省人口計生委將把流動人口“一盤棋”工作納入年終“三線”考核內(nèi)容，并適時組織對“一盤棋”工作的督促檢查和評估驗收。各市、州人口計生委要將檢查評估情況報省人口計生委。
