從今年2月開始，衡水市實(shí)施了以“黨政聚力抓項(xiàng)目、社會聚力抓城建、上下聚力抓翻番、各界聚力抓民生”為實(shí)踐特色的“四分之一工程”。2.9萬名市縣直機(jī)關(guān)黨員干部走出機(jī)關(guān)，下企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、跑項(xiàng)目、抓城建，凝聚起推動衡水科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了干部作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)融合。
“非常之舉”應(yīng)對“非常之年”，堅持精干力量向重點(diǎn)工作傾斜四分之一的干部“走出去”，招項(xiàng)目、引資金；四分之一的干部“走下去”，進(jìn)企業(yè)、下農(nóng)村、搞服務(wù)、促發(fā)展；四分之一的干部“動起來”，搞拆遷、抓建設(shè)、改面貌、促變樣；四分之一的干部“留下來”，履本職、抓業(yè)務(wù)、高效率、保運(yùn)轉(zhuǎn)……2月23日，衡水市將“四分之一工程”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要載體和抓手，在市縣兩級機(jī)關(guān)干部中同時動員、同時部署。
談起“漂浮”之風(fēng)，衡水的廣大干部中流傳著市委書記陳貴一段關(guān)于“影子、竿子、斗子”的形象比喻：一些干部工作作風(fēng)不深入，不踏實(shí)，如同太陽底下戳竿子，隨意一豎，看到影子，便心滿意足，表面上“立竿見影”，實(shí)際上于事無補(bǔ)；有的干部做事恰似浮在井中的“水斗”(過去老百姓在井里打水就用水斗，這個水斗從井上面看是下去的，從井下面看就是漂著的)，下基層是做做門面，搞調(diào)研是走走形式，對工作無所用心。
“要想超常發(fā)展，就要有非常作風(fēng)。‘四分之一工程’是衡水應(yīng)對‘非常之年’的‘非常之舉’。”陳貴就此強(qiáng)調(diào)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，衡水面臨著“補(bǔ)課”與追趕、提速與提質(zhì)雙重任務(wù)?！八姆种还こ獭睂?shí)際上就是要求各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，“一竿子插到底”，把更多的精力向重點(diǎn)工作傾斜、向一線傾斜。
項(xiàng)目是衡水以快補(bǔ)慢的關(guān)鍵、超常發(fā)展的“引擎”。為此，該市集中具有開放意識、懂項(xiàng)目、善交往的干部形成優(yōu)勢兵力，打起項(xiàng)目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。市里還建立責(zé)任激勵、跟蹤問效機(jī)制，制定出臺“四分之一工程”若干重點(diǎn)工作量化考核實(shí)施細(xì)則。幾個月來，全市項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)頻閃：冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、老白干循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等一批大項(xiàng)目按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，全市續(xù)建和計劃開工的省市重點(diǎn)項(xiàng)目有108項(xiàng)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，更多的中小項(xiàng)目開始產(chǎn)生效益。
與此同時，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等重點(diǎn)工作不斷取得新進(jìn)展。今年前6個月，全市先后啟動實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)工程704項(xiàng)，完成投資158億元；各縣市共謀劃城市道路、管網(wǎng)、綠化等項(xiàng)目共520項(xiàng)，總投資249億元……
實(shí)戰(zhàn)中錘煉出的作風(fēng)才是硬作風(fēng)，帶來實(shí)際效果的轉(zhuǎn)變才是真轉(zhuǎn)變
如今，衡水各位市級領(lǐng)導(dǎo)干部在做好以往分內(nèi)工作的同時，每個人又多了一個“頭銜”：某某項(xiàng)目指揮長。該市為推動重點(diǎn)工作的順利開展，根據(jù)項(xiàng)目需要在市級領(lǐng)導(dǎo)干部范圍內(nèi)選任指揮長，讓他們既“掛帥”又“出征”。為確保項(xiàng)目如期完工，市里還對每項(xiàng)工作拉出任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)，跟蹤調(diào)度，定期問效。
領(lǐng)導(dǎo)干部躬身力行，帶動了全市各級黨員干部沉下身子樹形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事。“面對繁重的工作任務(wù)，走下去不是去基層‘瀟灑走一回’，而是切實(shí)做到在基層一線解決問題、樹立形象?！笔修r(nóng)村信用聯(lián)社主任助理石遠(yuǎn)芳深有體會。到景縣白黃村之前，單位幫扶工作隊(duì)制訂了幫扶計劃，但進(jìn)村之后才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕裱矍白罴毙璧氖谴蛞豢谏罹?。于是他們推遲了原工作計劃，從本單位爭取捐資5萬元，同時協(xié)調(diào)了縣、鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門，很快讓村民喝上了甜水。
在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)干部、檢驗(yàn)工作的成效。截至目前，市直5435名機(jī)關(guān)干部組成730多個工作隊(duì)，深入農(nóng)村農(nóng)業(yè)第一線，為群眾籌集幫扶資金726萬元，出臺便民利民措施276項(xiàng)，幫助農(nóng)民解決看病難、上學(xué)難、打工難、增收難等各類難題5600多件。此外，各級干部深入企業(yè)3765人，深入城建一線5692人。
各級干部在“非常之年”錘煉出的良好作風(fēng)，其影響并不僅僅體現(xiàn)在當(dāng)年，更重要的是為衡水的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。“拆遷工作是一塊‘硬骨頭’，如果對法律、法規(guī)及相關(guān)政策掌握得不深不透，就會在群眾面前‘露怯’，方法不多、不活、不對路，工作就推不動。這的確是對干部執(zhí)政能力的臨場檢驗(yàn)。”市供銷社副處級調(diào)研員多艷平對此體會頗深。
今年4月，多艷平到市區(qū)“一拆兩改”第八分指揮部任指揮長，負(fù)責(zé)拆遷工作。為勝任新的工作，多艷平每天回家后不管多累，總要抽出時間學(xué)習(xí)，向有經(jīng)驗(yàn)的人請教。日前，她已圓滿完成第8分指揮部的工作，轉(zhuǎn)任第17分指揮部指揮長?！坝辛诉@回的經(jīng)歷，今后再難的工作也不會‘怵’了?！薄案刹恳?jīng)受鍛煉、增長才干，需要實(shí)踐的平臺。而‘四分之一工程’的實(shí)施，恰好拓展了干部實(shí)踐鍛煉的途徑?！笔形M織部副處級調(diào)研員吳福龍說。
配合“四分之一工程”的推進(jìn)，該市從制度層面打通一線培養(yǎng)鍛煉干部的通道，研究出臺了一系列培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的政策文件。今年，全市共選派341名優(yōu)秀年輕干部，到沿海地區(qū)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、省直部門、信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等11類崗位掛職鍛煉，解放思想、開闊視野、磨煉意志、增長才干。
“倒逼”機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、提高效能，傾力打造衡水科學(xué)發(fā)展的“軟環(huán)境”
四分之三的干部把辦公桌搬到了發(fā)展一線，留守的四分之一干部工作標(biāo)準(zhǔn)不能降，工作效率不能差，工作力度不能減，工作質(zhì)量不能低。這是活動開展之初，衡水市委對8712名留守干部下的“死命令”?！八膫€四分之一是對市縣直機(jī)關(guān)整體干部而言，并不是機(jī)械地為每個單位平均分配每項(xiàng)工作，關(guān)鍵是科學(xué)統(tǒng)籌人力。”據(jù)市委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在實(shí)際操作中，各單位一般安排讓開放意識強(qiáng)的后備干部外出跑項(xiàng)目，讓有經(jīng)驗(yàn)的干部到基層，讓有經(jīng)歷的干部抓城建，讓業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部守崗辦業(yè)務(wù)，從而使工程成為工作提質(zhì)、服務(wù)提升、發(fā)展提效、經(jīng)濟(jì)提速的過程?！啊砸划?dāng)四’不能降標(biāo)準(zhǔn)，‘逼’著機(jī)關(guān)要快捷高效?！焙馑行竽辆旨o(jì)檢組長劉福慶介紹說，畜牧局機(jī)關(guān)76%的人員都下基層搞服務(wù)或者跑項(xiàng)目去了，只留了5名留守人員從事本職工作。在人手緊、任務(wù)重的情況下，機(jī)關(guān)推出AB崗制、服務(wù)承諾制、行政審批時限制等六項(xiàng)制度，規(guī)范留守人員的履職行為，提高工作效率。
像畜牧局一樣，該市各級各部門都探索實(shí)施了一系列措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，全力打造發(fā)展“軟環(huán)境”。削減行政審批項(xiàng)目，縮短行政事項(xiàng)辦理時限，審批權(quán)限進(jìn)一步向入駐政務(wù)中心窗口傾斜……該市提出，確保全年市本級行政審批項(xiàng)目減少60%左右，辦理時限縮短50%以上，入駐政務(wù)中心達(dá)到80%，全年收費(fèi)罰款下降20%。
為確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利完成，衡水市還出臺了量化考核獎懲措施。為有效規(guī)范干部履職行為，制定了《關(guān)于求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)二十條規(guī)定》和《對違反〈二十條規(guī)定〉行為的責(zé)任追究辦法》，根據(jù)省委干部作風(fēng)“十個嚴(yán)禁”，提出了“三十個不準(zhǔn)”。市紀(jì)委抽調(diào)人員在全市范圍內(nèi)對工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象進(jìn)行抽查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，先后對50余名不作為、亂作為的干部作出處理。（通訊員張榮霞、信志鋒 記者蘇勵）
