風(fēng)起于青萍之末。
當(dāng)大洋彼岸的“次貸”風(fēng)暴漫卷全球時，身處我國西北內(nèi)陸的甘肅也未能幸免，帶領(lǐng)全省經(jīng)濟乘風(fēng)破浪快速前行的工業(yè)巨輪更是遭受重創(chuàng)，一時躑躅難行。
逆水行舟，不進則退。甘肅人深知其理，從省委、省政府到各市州，從社會各界到每個企業(yè)，與風(fēng)浪搏擊，和時光賽跑，經(jīng)過長達(dá)半年之久的共同努力，甘肅省工業(yè)經(jīng)濟已漸漸走出陰霾，曙光初現(xiàn)——
5月份，全省工業(yè)增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，下行曲線觸底反轉(zhuǎn)。
6月份，形勢繼續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)同比增長9.8%，環(huán)比增長25.44%。
7月份，工業(yè)增速繼續(xù)攀升，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值103.37億元，同比增長14.3%。
省統(tǒng)計局官員說：“種種跡象表明，甘肅工業(yè)已經(jīng)企穩(wěn)回升?！备拭C“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。
成績來之不易??！一個個看似直白簡單的數(shù)字符號，飽含了多少人的心血和汗水，又凝聚著多少人的希冀和期待……
工業(yè)是甘肅經(jīng)濟的支柱，保工業(yè)就是保財政，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局
甘肅省特殊的經(jīng)濟環(huán)境，賦予了工業(yè)特殊的經(jīng)濟地位。
甘肅是全國的老工業(yè)基地，在經(jīng)濟總量中，工業(yè)份額較重。有這樣一組數(shù)字，讓我們能夠看得更為清晰：工業(yè)對全省GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，70%以上的稅收由工業(yè)提供，70%左右的就業(yè)人員在工業(yè)領(lǐng)域。
可以這樣說，甘肅經(jīng)濟社會每前進一步，七成的動力和貢獻(xiàn)來自工業(yè)。
正是這樣一個特殊的經(jīng)濟構(gòu)成，使甘肅經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)有著過高的依存度。試想，一旦工業(yè)企業(yè)有個風(fēng)吹草動，它影響的不僅僅是一個行業(yè)，一個領(lǐng)域，而將是整個全局，真乃“牽一發(fā)而動全身”！
這個可怕的“試想”，在金融危機對實體經(jīng)濟的蠶食過程中逐步演繹成了可怕的現(xiàn)實。而甘肅省工業(yè)內(nèi)部的特殊構(gòu)架，更使其成為“重災(zāi)區(qū)”。
甘肅省工業(yè)是一個典型的“兩高一資”結(jié)構(gòu)，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重占到了工業(yè)總量的80%以上。能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)比重大，消費品、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。國有經(jīng)濟比重大，民營經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟比重小。這樣一種“高耗能、高污染和資源型”的工業(yè)組織，隨著危機之中國內(nèi)和國外兩個市場需求嚴(yán)重“縮水”，不僅使全省工業(yè)企業(yè)受到牽連，而且累及整個經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值1262.74億元，比去年同期增長6.1%。從各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，工業(yè)成為“拖GDP后腿”的主要因素。
冰凍三尺，非一日之寒。其實，從去年第三季度開始，金融危機對甘肅省工業(yè)實體經(jīng)濟的破壞已初露端倪。去年上半年還在高速行進的工業(yè)經(jīng)濟，下半年突然調(diào)頭朝下，連續(xù)6個月梯級下滑，可謂“冰火兩重天”。到了今年年初，雖然下滑速度有所放緩，但仍然呈現(xiàn)負(fù)增長：2、3、4月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速同比分別為-2.4%、-2.9%、-1.8%。從“經(jīng)年難遇的繁榮時代”突然跌到了“經(jīng)年難遇的衰退時期”，甘肅工業(yè)遭遇了近年來最為慘烈的滑落，多家企業(yè)出現(xiàn)虧損，特別是一些“省級隊”——大型企業(yè)也陷入泥潭。
就是在這種環(huán)境下，作為“保增長”的核心力量——工業(yè)經(jīng)濟，還必須擔(dān)綱實現(xiàn)年初甘肅省既定的2009年GDP增長目標(biāo)10%的重任——要知道，達(dá)到這一目標(biāo)，工業(yè)能否如期實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，則是一個至關(guān)重要的因素。
既要調(diào)結(jié)構(gòu)，又要保增長，兩項大考不期而遇，給積重難返的工業(yè)出了一道高難度的“命題文章”。
國際金融危機背景下的經(jīng)濟工作，既“考”企業(yè)的創(chuàng)新和提升能力，又“考”黨委、政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)去年全省工業(yè)還處在正增長的狀態(tài)時，省上已經(jīng)洞察到“兩高一資”企業(yè)可能面臨的種種困難。在去年底舉行的全省經(jīng)濟工作會議上，省委書記陸浩、省長徐守盛深謀遠(yuǎn)慮，對工業(yè)發(fā)展趨勢作了科學(xué)判斷：2009年全省工業(yè)發(fā)展將比2008年更為困難，面臨的形勢將比全國更為嚴(yán)峻。要求各級黨委政府和工業(yè)企業(yè)要高度重視工業(yè)工作，未雨綢繆，采取措施，力保工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
為了貫徹省委書記陸浩、省長徐守盛的指示精神，兩天后全省工業(yè)工作會議召開。會議明確要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必站在全局的高度，從維護職工利益和社會穩(wěn)定出發(fā)，切實增強推動工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，齊心協(xié)力，努力完成保工業(yè)增長的重要任務(wù)。會上，石軍副省長動情地說：“如果工業(yè)持續(xù)下滑，一產(chǎn)和三產(chǎn)無論如何也補不上去，財政收入也將嚴(yán)重下滑，更為可怕的是部分職工就會失去飯碗?！?/p>
會后，保工業(yè)就是保財政，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局，成了甘肅省經(jīng)濟部門和企業(yè)干部的共識，大家都繃緊了弦，睜大了眼，目標(biāo)只有一個：2009年完成工業(yè)增加值1250億元，確保10%的增速！
省委、省政府確立“支持重點企業(yè)發(fā)展就是確保全省經(jīng)濟發(fā)展”的決策方略，出臺政策“組合拳”，舉全省之力推進工業(yè)發(fā)展
為確保GDP實現(xiàn)既定目標(biāo)，“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”在全省打響。
值得注意的是，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，各級黨委、政府左輔右弼，扮演著經(jīng)濟“穩(wěn)定器”和“助推器”的角色。在企業(yè)前行的道路上，各項政策措施則更多地起到了削峰填谷、熨平波動的功效。
去年后半年，工業(yè)“滯漲”苗頭隱現(xiàn)，省委、省政府就果斷出臺“16條政策措施”，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從企業(yè)實際需要出發(fā)，為企業(yè)解決實際困難。特別是減免稅費，給積重難行的企業(yè)減輕了負(fù)荷。
看似簡單的一減一免，不僅僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增進了企業(yè)效率，重要的是提升了政府的決策質(zhì)量和公眾形象。
“關(guān)鍵時刻，政府能夠伸出有力的雙手，拉企業(yè)一把。作為企業(yè)中一員，誰都會感到信心倍增。”蘭州電機有限公司總經(jīng)理馬永和說。
應(yīng)該看到，金融危機進一步強化了經(jīng)濟發(fā)展的整體性和協(xié)作性。政府及時出臺措施扶助企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，正是為了放水養(yǎng)魚，尤其是在當(dāng)下泰山壓頂?shù)男蝿菹?，政府的目的很明確，那就是與企業(yè)一起抱團取暖，共同渡過險關(guān)。同時，市場意義上的政府，沒有直接配置資源的任務(wù)，但這并不意味著放棄對企業(yè)的扶持，特別是對大型企業(yè)的有力支撐。
隨著時光的推移，甘肅省針對企業(yè)更具操作性的政策措施漸漸浮出水面，扶持企業(yè)的范圍和輪廓也清晰起來。
5月8日，省委常委會專題研究推進全省工業(yè)發(fā)展問題。陸浩書記、徐守盛省長等領(lǐng)導(dǎo)對抓重點企業(yè)、促工業(yè)發(fā)展作出了明確指示，要求牢固樹立“支持重點企業(yè)發(fā)展就是確保全省經(jīng)濟發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。
會議結(jié)束后，重點企業(yè)的遴選工作擺到了議事日程，各項工作有步驟、有目的地推進。最終，工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大、成長性較好、政策效應(yīng)較強的23戶企業(yè)進入了人們的視野。
很清楚，甘肅經(jīng)濟發(fā)展主要靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展主要靠重點企業(yè)?？梢哉f，這23戶企業(yè)都是甘肅經(jīng)濟的“臺柱子”，對全省工業(yè)發(fā)展舉足輕重。像金川公司、酒鋼集團這樣的大型企業(yè)上不去，多少個中小企業(yè)也補不上來。抓住了23戶企業(yè)，就等于抓住了甘肅工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。
5月15日，省政府又召集23戶重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談，共同探討突圍大計，并詳解省委、省政府推進重點企業(yè)發(fā)展的若干重大戰(zhàn)略決策。這套“組合拳”概括起來就是：緊盯一個目標(biāo)，實施十項政策，強化五項措施，確保五個到位。“像甘肅這樣實打?qū)嵉啬贸觥韶洝С制髽I(yè)，在全國也是少有的。”金川集團公司董事長楊志強評價說：“省委、省政府在關(guān)鍵時刻出臺的一攬子政策導(dǎo)向性很強，含金量很高?！?/p>
5天后，《省政府關(guān)于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，支持23戶重點企業(yè)的10條措施也正式進入操作程序。與此同時，23戶企業(yè)保增長方案，以及各有關(guān)部門和14個市州支持重點企業(yè)發(fā)展的“互保共建”方案、保障制度等陸續(xù)亮相。為了讓這個特殊時期的特殊政策能夠“一竿子插到底”，省發(fā)改委、省工信委、省國資委、省財政廳、省環(huán)保廳等部門組成7個聯(lián)系重點企業(yè)工作組，深入生產(chǎn)一線蹲點督查。省上并且決定從中期票據(jù)籌集的資金中拿出40多億元，對23戶重點企業(yè)中的8戶企業(yè)、20個項目給予支持，還采取提供擔(dān)保、再擔(dān)保、貼息等方式，為中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)?？傊痪湓?，集全省之力推動工業(yè)發(fā)展。
23戶企業(yè)在享受扶持政策陽光的同時，也接到了省上下達(dá)的“硬任務(wù)”：確保11%，力爭13%。并且，省委、省政府采取政策、利益和組織“三管齊下”手段，分別與23家企業(yè)“當(dāng)家人”簽訂責(zé)任狀，明確增長速度，將企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入掛起鉤來，業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降，并以此作為干部任免的重要依據(jù)。目的只有一個，23戶大企業(yè)要帶頭做貢獻(xiàn)、多做大貢獻(xiàn)。
政府在突圍，企業(yè)在前沿，重點企業(yè)作為“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”的先頭部隊已經(jīng)披掛上陣。
金川公司年產(chǎn)20萬噸離子膜燒堿工程、酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、中石油慶陽石化270萬噸煉油加工等項目上馬建設(shè)，為日后產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)奠定了基礎(chǔ)。
蘭州電機廠開發(fā)變速恒頻風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)、蘭州大成工程公司研制綠色鍍膜技術(shù)，在逆境中加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
蘭石抓緊研究新型焊接式板式換熱器，謀劃在國際市場上實現(xiàn)突圍……
5、6、7三個月，甘肅工業(yè)增速明顯加快，“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷，重點企業(yè)、重點行業(yè)是經(jīng)濟回暖的主推力量
天道酬勤。
短短幾個月，省委、省政府圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”總體目標(biāo)出臺的一攬子政策措施，在工業(yè)經(jīng)濟實際運行中開始顯現(xiàn)效果。這些成績的取得，是省委、省政府總攬全局，及時果斷決策，從容駕馭嚴(yán)峻復(fù)雜局面的結(jié)果；是全省上下開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。當(dāng)前經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的態(tài)勢充分表明，省委、省政府對工業(yè)發(fā)展總體形勢的判斷是正確的，采取的措施是科學(xué)而得力的。
近幾個月，“增長”、“回升”成為頻頻出現(xiàn)的高頻字眼。省統(tǒng)計局局長樊懷玉向記者介紹說：“5、6、7三個月，甘肅經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升。5月份同比增長2.5%，6月份增長9.8%，7月份高達(dá)14.3%，重點企業(yè)、重點行業(yè)是經(jīng)濟回暖的主推力量?！?/p>
一滴汗珠萬粒糧，萬粒汗珠谷滿倉。工業(yè)企業(yè)的艱辛付出終于得到了回報，特別是23戶重點企業(yè)，收獲頗豐。7月份，全省23戶重點企業(yè)完成工業(yè)增加值46.93億元，同比增長12.1%。1-7月，23戶企業(yè)累計完成工業(yè)增加值253.26億元，增長3.3%，占到全省工業(yè)的44.97%。上半年上繳稅金115.33億元，增幅達(dá)61%，占到了全省工業(yè)的70.4%，帶動效應(yīng)非常明顯。
值得注意的是，1-7月，全省14個市州完成工業(yè)增加值563.46億元。其中，12個市州都實現(xiàn)了正增長，金昌、天水兩市突破兩位數(shù)增長。
在這些數(shù)字的背后，體現(xiàn)著政府和企業(yè)的智慧與努力。
形象地說，危機如同田徑場上的彎道，既是挑戰(zhàn)，也是“彎道機遇”。誰能挺得住跑得快，誰就有希望在彎道中超越。在同一個競技場中，甘肅和其他省市在賽跑，各個企業(yè)在賽跑，每個市州也在賽跑。只有在彎道實現(xiàn)超越，在往后的直道中才有希望領(lǐng)跑，有機會搭上下一輪經(jīng)濟高速增長的快車。
顯然，在這個彎道賽跑中，重點企業(yè)準(zhǔn)確地把握住了投資方向和未來市場的走向，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，再造流程，率先崛起，為下一輪增長做好了準(zhǔn)備。
金川公司抓住全球礦業(yè)資產(chǎn)大幅“縮水”的時機，加強與國際礦業(yè)公司合作，加大對海外資源收購并購力度。目前，公司已在18個國家開展了礦產(chǎn)資源合作，礦產(chǎn)項目遍及11個國家，原料中50%以上的鎳、銅、鈷金屬量來自國內(nèi)外其他礦山，國際化經(jīng)營格局初露端倪，為建設(shè)成為國際大型礦業(yè)集團打下了基礎(chǔ)。
酒鋼公司一手調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一手大力開拓市場，緊跟政府刺激經(jīng)濟增長的資金投向，主動出擊，積極參與國家重點工程建設(shè)，產(chǎn)銷率達(dá)到了100%。預(yù)計全年省內(nèi)銷量將超過165萬噸，比去年增長40%以上，省內(nèi)市場占有率由去年的50%提高到75%。
西北永新集團在夾縫中求發(fā)展，采取強力措施開拓市場，產(chǎn)品銷售范圍由去年的15個省擴大到23個省，民用產(chǎn)品銷量同比增長32%，銷售收入增長12%，利稅增幅超過50%。
天水星火機床科技創(chuàng)新、資本運作、強化管理三管齊下，先后收購重組蘭州機床廠、天水紅山試驗機有限公司和法國SOMAB(索瑪)公司，參股德國WMH(亨利安)公司，不斷推進產(chǎn)品技術(shù)升級，在危機中捕捉新市場、新機遇，走出了一條星火特色的燎原之路。
不過，增長之中亦有隱憂。
看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，全省工業(yè)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍然面臨著許多矛盾和問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務(wù)相當(dāng)艱巨，差距仍然很大。同時，后五個月還有一個無法回避的現(xiàn)實情況，那就是，前七個月的欠賬，必須在后五個月補上，連同后五個月的任務(wù)，平均每個月需要完成137.37億元、增長速度必須達(dá)到15%以上。如此超負(fù)荷的擔(dān)子，對于每一個企業(yè)來說，都不可小覷。特別是23戶重點“藍(lán)籌”企業(yè)，更要“多拉快跑”，擴大戰(zhàn)果，拉動全省經(jīng)濟“大盤子”再創(chuàng)新高。
毋庸置疑，目前差距最大的是增長速度，任務(wù)最重的是開拓市場。對此，省上未雨綢繆，及時作了安排部署。8月6日，省政府專題召開全省工業(yè)企業(yè)開拓市場電視會，石軍副省長向全省發(fā)出了開拓市場總動員令：開拓市場已經(jīng)成為甘肅省工業(yè)發(fā)展最要害、最關(guān)鍵的制約因素，必須下大工夫、花大力氣主攻市場！
我們堅信，在省委、省政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民一定能夠奪取“工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”的最終勝利?。ㄓ浾?張鶴 實習(xí)生 孟薇）
