2009年全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議在西安召開
（二〇〇九年八月十四日）
衛(wèi)生部新聞辦公室
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺出席會(huì)議并作重要講話。
2009年8月13至14日，衛(wèi)生部在西安召開2009年全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和醫(yī)改實(shí)施方案，全面部署加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等工作。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺出席會(huì)議并作了重要講話，要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展，為人民群眾健康保駕護(hù)航。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)劉謙、陜西省副省長(zhǎng)鄭小明出席會(huì)議。
陳竺指出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容，是公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系的重要交匯點(diǎn)，要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)衛(wèi)生工作在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的重要作用。自2006年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》以來，在各級(jí)政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到了快速發(fā)展，政策措施逐步完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立,人才隊(duì)伍得到加強(qiáng)，服務(wù)功能不斷完善,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)初顯成效。截至2008年底，全國(guó)所有地級(jí)以上城市、98%的市轄區(qū)都已經(jīng)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國(guó)共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7232個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站21895個(gè)。各地積極探索雙向轉(zhuǎn)診、收支兩條線管理、藥物零差率銷售、實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)付等制度，很多地方通過建立“家庭醫(yī)生責(zé)任制”、“全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)”等，為社區(qū)居民提供健康教育、計(jì)劃免疫、婦幼保健、慢性病防治等公共衛(wèi)生和常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。一些地區(qū)社區(qū)門急診量已經(jīng)達(dá)到地區(qū)總門急診量的30%，一定程度上緩解了大醫(yī)院接診壓力。在應(yīng)對(duì)手足口病、問題奶粉事件以及甲型H1N1流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。
陳竺在充分肯定近些年社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展取得的成效的同時(shí)，分析了當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中的差距，強(qiáng)調(diào)要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作健康發(fā)展。一是進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。要按照醫(yī)改方案要求，三年內(nèi)要新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。在建設(shè)中要合理制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)先利用現(xiàn)有醫(yī)療資源改造改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目需要的建設(shè)用地，由地方政府無償劃撥。地方政府要安排好配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)，禁止將項(xiàng)目配套資金轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成新的債務(wù)。各地要利用國(guó)家投資建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)形象，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。按照醫(yī)改重點(diǎn)實(shí)施方案的要求，2009-2011年要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員16萬(wàn)人次，今年還要制定以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并啟動(dòng)實(shí)施。三是大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。按照《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》的要求，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，落實(shí)9類服務(wù)項(xiàng)目。中央財(cái)政已經(jīng)下?lián)?009年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，各地必須全力推進(jìn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核制度，組織督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，對(duì)于拖延、截留、挪用項(xiàng)目資金的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)懲不貸，保證資金足額到位，?？顚Ｓ?。四是繼續(xù)深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。各地區(qū)要在推進(jìn)收支兩條線管理，落實(shí)基本藥物制度，探索人事分配制度改革，加強(qiáng)大型公立醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)與社區(qū)衛(wèi)生相銜接等方面進(jìn)一步探索。
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市衛(wèi)生廳局主管廳局長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生主管處長(zhǎng)，36個(gè)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市（區(qū)）主管市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）、衛(wèi)生局局長(zhǎng)，重點(diǎn)聯(lián)系城市技術(shù)指導(dǎo)組部分專家出席了本次會(huì)議。國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、民政部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)也出席了會(huì)議。
