在8月7日舉行的中國(guó)人口60年暨第五屆生殖健康技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)“2009中國(guó)人口發(fā)展暨生殖健康產(chǎn)業(yè)科技論壇”上，國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌作了題為《繼往開來(lái)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的報(bào)告。李斌指出，努力開創(chuàng)人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展的新局面是擺在我們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題，必須加快構(gòu)建以人為本、充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。
李斌在報(bào)告中回顧了新中國(guó)成立60年來(lái)不斷深入探索中國(guó)特色人口發(fā)展道路的歷程，指出人口發(fā)展的道路是黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民意愿的要求作出的必然選擇，人口發(fā)展的探索是全國(guó)各族人民共同建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)的偉大實(shí)踐。新中國(guó)成立60年特別是改革開放30多年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升、人民生活不斷改善、國(guó)際地位顯著提高，譜寫了中華民族發(fā)展史上壯麗的篇章。促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，人口生存和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善，樹立負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象，人口發(fā)展成就舉世矚目，作出了重要貢獻(xiàn)。
李斌強(qiáng)調(diào)，在為新中國(guó)人口發(fā)展60年所取得的成績(jī)深受鼓舞的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展處于數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時(shí)期，呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。新的起點(diǎn)、新的形勢(shì)、新的任務(wù)給新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作提出了新的要求，必須堅(jiān)持“一條道路”，即堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路；推進(jìn)“兩大統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化“三個(gè)注重”，即更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)；促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變、促進(jìn)工作機(jī)制和方法的轉(zhuǎn)變。歸結(jié)起來(lái)，擺在我們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題是，努力開創(chuàng)人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展的新局面。為此，必須加快構(gòu)建以人為本、充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。
一要進(jìn)一步建立健全人口發(fā)展宏觀調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持將人口發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入改善民生的總體部署。深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定有利于科學(xué)發(fā)展的人口宏觀調(diào)控政策。加快形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作的綜合治理人口問(wèn)題的工作格局。建立健全與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
二要建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機(jī)制。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，確保人口發(fā)展領(lǐng)域財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源，優(yōu)化人居環(huán)境、引導(dǎo)人口合理分布，以及提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)公平公正等的投入。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村、中西部和貧困地區(qū)教育、扶貧、人口計(jì)生、公共衛(wèi)生等人口發(fā)展領(lǐng)域的政策支持和資金扶持力度。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。重點(diǎn)圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等方面積極研究構(gòu)建利益導(dǎo)向政策體系框架。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。制定和完善對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平公正。
四要建立健全基層民主管理機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范基層政府的職責(zé)和權(quán)限，賦權(quán)于群眾和社會(huì)自治組織，加強(qiáng)對(duì)群眾自治組織的幫助和指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾參與和群眾自治的能力，堅(jiān)持依法辦事。大力推進(jìn)人口計(jì)生政務(wù)公開和村務(wù)公開，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)都要公開。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，實(shí)現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)群眾意見和建議的收集、分析和互動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。
