吳定富在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：
堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中
集中精力抓監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展
近日，中國保監(jiān)會(huì)主席吳定富在內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，始終把防風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)監(jiān)管的首要任務(wù)，通過抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。調(diào)研期間，吳定富聽取了內(nèi)蒙古保監(jiān)局的工作匯報(bào)，深入基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聽取對(duì)監(jiān)管工作的建議，肯定了內(nèi)蒙古保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績。
吳定富指出，保險(xiǎn)業(yè)站在新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段，主要任務(wù)仍然是要發(fā)展。作為保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，首要任務(wù)是防范風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在具體工作中，就是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，達(dá)到防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的目的，從根本上保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。上半年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)把風(fēng)險(xiǎn)防范工作放在突出位置，切實(shí)防范保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。盡管國際金融危機(jī)給保險(xiǎn)業(yè)帶來一定影響，保險(xiǎn)市場(chǎng)仍保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的目標(biāo)。
吳定富強(qiáng)調(diào)，做好新起點(diǎn)新階段的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，切實(shí)做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。這不僅是外部環(huán)境發(fā)展變化的客觀要求，也是保險(xiǎn)業(yè)自身實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。從國際趨勢(shì)看，金融危機(jī)發(fā)生以來，國際金融保險(xiǎn)監(jiān)管體制改革的一個(gè)重要趨勢(shì)，就是從單純重視對(duì)個(gè)體機(jī)構(gòu)的微觀審慎監(jiān)管向關(guān)注金融保險(xiǎn)市場(chǎng)整體狀況的宏觀審慎監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重通過監(jiān)管政策的制定和實(shí)施維護(hù)安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。從我國實(shí)際看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和民主法制進(jìn)程不斷加快，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須更加重視依法監(jiān)管，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段加強(qiáng)監(jiān)管。從行業(yè)自身看，經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，保險(xiǎn)監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系逐步完善，監(jiān)管制度逐步健全，監(jiān)管專業(yè)化水平逐步提高，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管奠定了較好基礎(chǔ)。
吳定富指出，寓保險(xiǎn)監(jiān)管于服務(wù)之中的內(nèi)涵十分豐富，既包括監(jiān)管方式的改進(jìn)，也包括監(jiān)管制度的完善和監(jiān)管執(zhí)行力的提高。做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，主要有三個(gè)方面的途徑：一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)建設(shè)，有效地約束和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為，保障市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二是嚴(yán)格、公正執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，做到“守法者受益、違規(guī)者受損”，維護(hù)公平競(jìng)爭、規(guī)范經(jīng)營的保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。三是為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
吳定富強(qiáng)調(diào)，要通過寓保險(xiǎn)監(jiān)管于服務(wù)之中，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制將監(jiān)管政策傳導(dǎo)到保險(xiǎn)市場(chǎng)，更好地發(fā)揮監(jiān)管的市場(chǎng)調(diào)控作用，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體要達(dá)到四個(gè)方面的目標(biāo)：
第一，通過監(jiān)管促行業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。探索建立保險(xiǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系，完善科學(xué)的監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，通過分類監(jiān)管制度的扶優(yōu)限劣作用，引導(dǎo)行業(yè)正確處理好速度和結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、抓發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)發(fā)展和服務(wù)全局等關(guān)系，努力按照科學(xué)發(fā)展觀的要求經(jīng)營保險(xiǎn)行業(yè)。
第二，通過監(jiān)管促保險(xiǎn)企業(yè)管理的加強(qiáng)。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控監(jiān)管，督促企業(yè)完善內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。按照新《保險(xiǎn)法》在追究法律責(zé)任方面采取的機(jī)構(gòu)和個(gè)人雙重處罰原則，強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)和高管人員在加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營等方面的責(zé)任，從制度上增強(qiáng)企業(yè)改善經(jīng)營管理的自覺性。
第三，通過監(jiān)管促行業(yè)服務(wù)的改進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)防災(zāi)防損工作，普及風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)人們管理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的提高，不斷挖掘新的保險(xiǎn)需求，提高保險(xiǎn)的覆蓋面和滲透率。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)M足人民群眾真實(shí)保險(xiǎn)需求的業(yè)務(wù)。認(rèn)真做好信訪投訴工作，著力解決投保人和被保險(xiǎn)人反映強(qiáng)烈的理賠難等問題，依法查處損害被保險(xiǎn)人利益的行為。
第四，通過監(jiān)管促行業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭力的提高。通過“改革、開放、競(jìng)爭、創(chuàng)新”，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和經(jīng)營效益，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)公司改革，通過改革不斷地為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。統(tǒng)籌保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放和國內(nèi)發(fā)展，不斷提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，保持行業(yè)發(fā)展的活力。逐步完善保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，培育市場(chǎng)體系，營造公平競(jìng)爭、共同發(fā)展、合作共贏的市場(chǎng)環(huán)境。完善支持保險(xiǎn)創(chuàng)新的機(jī)制，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。
調(diào)研期間，吳定富主席會(huì)見了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波，自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增，自治區(qū)副主席布小林等負(fù)責(zé)同志，感謝內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)心支持。同時(shí)，希望內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
