受國務院委托，財政部部長謝旭人6月24日向全國人大常委會作了國務院關于2008年中央決算的報告。他強調(diào)，今年下一階段，財政工作將以認真落實各項重大財稅政策措施，著力保障和改善民生，狠抓增收節(jié)支，深化財稅制度改革四個方面為重點，促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
謝旭人說，2008年中央預算執(zhí)行情況較好。匯總中央和地方?jīng)Q算，全國財政收入61330．35億元，比2007年增加10008．57億元，增長19．5％，完成預算的104．9％；全國財政支出62592．66億元，增加12811．31億元，增長25．7％，完成預算的102％。中央財政收入33626．93億元，增加5014．98億元，增長17．5％，完成預算的103．4％；中央財政支出36334．93億元，增加6574．98億元，增長22．8％，完成預算的102．5％；安排中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金192億元以備以后使用，支出總量合計36526．93億元。中央財政赤字1800億元，控制在十一屆全國人大一次會議批準的數(shù)額之內(nèi)。
報告顯示，中央財政去年各主要收入項目中，除證券交易印花稅僅完成預算的48．8％之外，其他項目全部超額完成預算。謝旭人介紹，證券交易印花稅未完成預算主要是受去年股票市場低迷、降低稅率及單邊征收的影響。
報告顯示，去年國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅、營業(yè)稅分別為13497．76億元、2568．27億元、232．1億元，分別完成預算的100．7％、104％、103．2％。進口貨物增值稅、消費稅7391．13億元，完成預算的107．8％，企業(yè)所得稅、個人所得稅分別為7173．55億元、2234．23億元，完成預算的111．6％、110．1％。此外，車輛購置稅989．89億元，完成預算的104．2％，關稅1769．95億元，完成預算的110．6％。
謝旭人還報告了今年前5個月預算執(zhí)行情況和下一階段財政工作安排。1月至5月累計，全國財政收入27108．67億元，比2008年同期減少1955．7億元，同比下降6．7％，完成預算的40．9％；全國財政支出22496．98億元，同比增加4887．17億元，同比增長27．8％，完成預算的29．5％。其中，農(nóng)林水事務支出同比增長89．6％；教育支出同比增長16．4％；社會保障和就業(yè)支出同比增長32．2％；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長40．1％；科學技術支出同比增長32．2％；環(huán)境保護支出同比增長93．5％。
謝旭人還介紹，今年，中央政府公共投資預算已累計下達5620億元；已代理發(fā)行地方政府債券1419億元。
在分析今年前5個月財政收入下降較多的原因時，謝旭人指出四點：
一是受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟增長趨緩，外貿(mào)進出口總額下降較多，企業(yè)利潤大幅減少，使相關主體稅種稅基縮減。
二是居民消費價格和工業(yè)品出廠價格均下降，使以現(xiàn)價計算的財政收入減少較多。
三是實施結構性減稅政策，全面推開增值稅專項改革，進一步提高出口退稅率，繼續(xù)實施2008年已出臺的稅費減免政策等，相應減少較多收入。
四是2008年同期財政基數(shù)太高。
同時，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，實施積極的財政政策，保障年初預算安排的各項重點支出需要，財政支出特別是中央財政支出壓力很大。
謝旭人指出，今年下一階段，中央財政將狠抓增收節(jié)支，將在實施好結構性減稅政策的基礎上，依法加強稅收征管，強化非稅收收入管理，努力做到應收盡收，促進財政收入增長?！耙喂虡淞⑦^緊日子的思想。嚴格控制一般性支出，壓縮公務購車用車、公務接待和出國（境）經(jīng)費。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。全面推行財政科學化、精細化管理，提高財政管理績效?！?/p>
謝旭人強調(diào)，今年下一階段，中央財政將在認真落實各項重大財稅政策措施的同時，著力保障和改善民生，推進資源稅改革，調(diào)整和完善消費稅制度，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅、教育費附加等制度。
