會場。（來源：水利部網站）
6月19日上午，國家防總召開異地視頻會商會，貫徹落實國務院副總理回良玉對防御臺風工作的重要批示精神，研究部署第3號熱帶風暴"蓮花"防御工作，并對全年的臺風防御工作作出安排和部署。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并作重要講話。上午10時30分，陳雷宣布啟動國家防總防汛Ⅳ級應急響應，并派出兩個工作組分赴廣東、福建兩省檢查指導防御工作。他強調，要按照回良玉副總理的重要批示精神，立即對防汛防臺風工作進行部署和落實，確保各項防范措施落實到位，全力避免人員傷亡，努力減少災害損失。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。
今年第3號熱帶風暴"蓮花"于6月18日14時在我國南海中部海面生成，6月19日8時位于廣州東南約650公里的海面上，中心附近最大風力8級（18米/秒）。國務院副總理、國家防總總指揮回良玉日前作出重要批示，要求對南海熱帶風暴的防御等工作及時作出部署。國家防總高度重視臺風防御工作，6月17日在第3號熱帶風暴"蓮花"還是南海低壓時，國家防辦就發(fā)出緊急通知，要求有關省區(qū)密切監(jiān)視熱帶低壓動向，加強預測預報和值守。國家防總有關成員單位按照職責分工，提前對防御工作做出了部署。
陳雷指出當前防臺風工作面臨很多困難，形勢非常嚴峻。
一是熱帶風暴"蓮花"預報和防御難度大。從預報情況看，"蓮花"將由東北轉北偏東方向移動，逐漸向臺灣西部沿?？拷?，強度還將增強。由于臺灣以東洋面的低壓和"蓮花"西部發(fā)展的對流云團的存在，加之多年來在南海海面生成的熱帶風暴，受天氣系統(tǒng)影響較大，"蓮花"在近海生成，移動速度緩慢，因此其移動路徑具有較大的變數和不確定性，給預測預報和防御工作帶來一定的難度。
二是第3號熱帶風暴將帶來強風暴雨。據預測分析，不管"蓮花"是否在我國大陸登陸，都會給沿海一些地區(qū)帶來大風和強降雨。由于該熱帶風暴云系覆蓋范圍廣，影響區(qū)域大，廣東、福建、浙江等省的沿海地區(qū)將有大到暴雨，部分地區(qū)將有大暴雨，由于前段時間已有六次強降雨過程，雨量較為豐沛，土壤含水量趨近飽和，江河水位較高，一些水庫已接近或超過警戒水位，存在發(fā)生較大局部洪水和山洪、泥石流、滑坡等地質災害的可能。
三是后期登陸臺風集中，防御任務十分繁重。今年入汛以來，西太平洋副熱帶高壓偏東，大陸冷空氣活動頻繁，部分地區(qū)降雨強度較大，發(fā)生了局部洪澇災害。目前，南方已全面進入主汛期，熱帶氣旋呈頻發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。據氣象部門預測，今年在西北太平洋和南海海域可能生成25個至27個臺風（熱帶風暴），可能有7至9個登陸我國，并有登陸北上的可能。但到目前為止，今年僅生成3個，后期生成和登陸的臺風將比較多，強度可能偏強。
四是防御工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)。不僅海堤、水庫、涵閘、泵站等工程方面存在許多險工險段和隱患，而且一些地區(qū)防臺風預案不夠完善，預測預報手段相對落后，防臺風意識較為薄弱，群眾避險自救能力不強等，尚不能完全適應防臺風工作的要求。
陳雷對防御第3號熱帶風暴"蓮花"提出了明確要求。
一要加強領導，強化責任落實。各地各部門要高度重視，加強組織領導，全面、細致地做好各項防御工作。各級防汛抗旱指揮部要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強應急值守，及時啟動應急預案，從最不利的情況出發(fā)，分步驟、分層次、分任務，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、戶組，把措施細化到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人員，真正做到組織到位、責任到位、措施到位、人員到位，確保各項防御工作有力有序有效進行。各級防汛責任人要迅速上崗到位，深入一線檢查落實各項防臺風措施，嚴防因工作疏漏或措施不到位而造成人員傷亡。
二要密切監(jiān)視，強化預警預報。氣象、海洋部門要密切監(jiān)視臺風動向，及時對其移動路徑、強度變化、影響范圍以及海浪、風暴潮增水等作出準確預報，為科學、有效地防御工作提供信息支持，并及時發(fā)布預警信息，提醒群眾避風避險。水利部門要加強水情測報，根據降雨范圍、持續(xù)時間、降雨強度等對江河來水情況作出滾動分析和實時預報，為江河湖庫調度提供科學依據。
三要全面排查，強化安全措施。臺風可能影響地區(qū)要開展全面、細致的大排查，切實排除隱患。要切實加強山洪地質災害易發(fā)點的監(jiān)測巡查，落實轉移避險措施。要切實加強對危房校舍、簡易工棚、高空構筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實防風防雨措施。要切實加強對城市基礎設施、地下空間、排水管網等的安全檢查，落實防洪排澇措施。要切實加強對尾礦壩的安全檢查，落實巡查和搶護措施。對發(fā)現(xiàn)的隱患，要果斷采取措施，及時排除險情，避免出現(xiàn)大的問題。
四要科學調度，強化度汛準備。前期，沿海地區(qū)部分水利工程蓄水較多，各地要切實加強水庫、水電站等水利工程的調度，科學防控，確保度汛安全。工程狀況良好的水庫、水電站，要根據水情預報適時預泄，充分發(fā)揮攔洪錯峰作用，減輕下游防洪壓力。病險水庫、水電站，要提前降低水位或空庫運行，以策安全。在建水利工程要按照應急度汛預案，落實搶險人員，備足防汛物料。發(fā)生險情后，要立即采取有效措施進行搶護，及時轉移受威脅的群眾，避免人員傷亡。
五要以人為本，強化轉移避險。各地各部門要把確保人民生命安全作為首要任務，科學安排，抓好落實。要按預案做好出海船只避風、海上作業(yè)人員和危險地帶人員轉移工作，安排足夠的力量對海上養(yǎng)殖漁排、進港避風船只、低洼易澇地區(qū)、在建工地、山洪災害易發(fā)區(qū)等進行拉網式檢查，確保不留死角、不漏一人。要在主要安置點和交通道口設置必要的崗哨，防止轉移人員和船只提前返回海上作業(yè)或進入尚未解除警報的危險區(qū)域。要妥善安置轉移群眾，確保他們生活如常，情緒穩(wěn)定。
六要協(xié)調配合，強化統(tǒng)一指揮。防臺風工作綜合性強，涉及部門多，各地要進一步加強對臺風防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化各級政府和防汛抗旱指揮部領導下的統(tǒng)一指揮機制。各級政府要加強與解放軍、武警部隊的聯(lián)系。有關部門要按照臺風防御預案規(guī)定的職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗臺的合力，共同做好防汛抗臺工作。
陳雷強調，今年是新中國成立60周年，也是受國際金融危機影響，進入新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。要從政治和全局的高度出發(fā)，做好今年的防臺風工作。針對防臺風工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，今年還應重點做好以下四個方面的工作：
一是進一步完善防臺風預案體系。只有制定出詳盡的、完善的工作預案，才能保證防臺風工作的有序開展，實現(xiàn)防災減災的預期目標。各級防汛抗旱指揮部要把梳理完善防臺風預案作為當前防臺風工作的重要任務，切實抓緊抓好，不斷提升預案的科學性、針對性和可操作性，全面建立健全防臺風預案體系。
二是進一步提高應急處置能力。要進一步明確各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領導下的成員單位分工負責制，建立健全統(tǒng)一指揮、部門分工、社會聯(lián)動的防臺風工作機制，有效發(fā)揮全社會的綜合防災減災能力。要綜合運用多種減災手段，加強溝通和信息交流，推動防臺減災工作的開展。
三是進一步加強防臺風避險管理。要加強沿海地區(qū)房屋建設防臺風標準的研究，針對防臺風能力的要求對民房、房屋建設的結構和型式做出符合當地實際的具體規(guī)定。要進行港口防臺風安全問題的研究，研究不同風力、不同噸位船只回港避風以及船員留守的有關規(guī)定和制度，提高防臺風避險能力。要加強防臺風減災知識宣傳和培訓，提高群眾的防災意識和避險自救能力。國家防總組織編輯了《臺風防御知識》宣傳片，各地要認真組織收看。
四是進一步完善防臺風工作評估制度。每次臺風過后，國家防辦和有關省區(qū)都要開展防臺風評估工作。從防御準備、臺風預報、工作部署、對策措施、救災救助、災后恢復等方面對防臺風工作加以評估，不斷總結經驗教訓，切實提高防臺風工作水平。
會上，中國氣象局通報了第3號熱帶風暴"蓮花"的預報情況，廣東、福建、廣西、海南等?。ㄗ灾螀^(qū)）防汛抗旱指揮部門有關負責同志分別在分會場匯報了防御工作的有關情況，民政部、國土資源部、交通運輸部、農業(yè)部、海洋局、總參作戰(zhàn)部和武警總部有關同志在主會場分別發(fā)言。珠江、太湖流域防總和上海、江蘇、浙江、江西、湖南等省（市）防指負責同志在分會場參加會議。
