6月15日，湖南省政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。報(bào)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湖南省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》正式公布。調(diào)整后，設(shè)置省政府工作部門42個(gè)，部門管理機(jī)構(gòu)6個(gè)，機(jī)構(gòu)總數(shù)減少4個(gè)，精簡(jiǎn)7.7%。省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢出席會(huì)議并講話，省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)作動(dòng)員報(bào)告。
根據(jù)中央確定的原則精神，這次省政府機(jī)構(gòu)改革總體要求是：以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，著眼促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和保障改善民生，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，調(diào)整完善行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化整合職能相近的機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。
根據(jù)中央關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間表，省委、省政府研究決定：從6月15日動(dòng)員部署起，省政府機(jī)構(gòu)改革工作全面鋪開(kāi)，到8月底基本完成各部門“三定”（界定各部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制）規(guī)定審批，力爭(zhēng)9月底各部門“三定”規(guī)定實(shí)施到位。下半年，省里還將研究出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，部署實(shí)施市縣政府機(jī)構(gòu)改革。力爭(zhēng)今年年底前，全面完成我省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
張春賢在會(huì)上指出，深化政府機(jī)構(gòu)改革事關(guān)我省改革發(fā)展大局，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆二中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要工作，是推進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的迫切需要。實(shí)踐表明，一個(gè)地方的發(fā)展，要有好的符合實(shí)際的發(fā)展思路，要有一大批執(zhí)行力強(qiáng)、建設(shè)型、現(xiàn)代型的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，還要有良好的體制機(jī)制環(huán)境。我省現(xiàn)行行政管理體制總體上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，但面對(duì)新形勢(shì)新要求，仍存在不相適應(yīng)的方面。深化政府機(jī)構(gòu)改革，不僅必要，而且迫切。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府的部署上來(lái)，通過(guò)深化政府機(jī)構(gòu)改革，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好環(huán)境，提供體制機(jī)制上的重要保障?！?/p>
張春賢要求，準(zhǔn)確把握中央對(duì)這次地方政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)，概括起來(lái)，就是“一個(gè)目標(biāo)”、“四項(xiàng)任務(wù)”，即建設(shè)人民滿意的政府，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)控編制。他說(shuō)，此次改革方案是在大量調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、科學(xué)民主決策的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，突出了三個(gè)重點(diǎn)，即完善綜合經(jīng)濟(jì)部門職能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門；按照探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門制要求，對(duì)一些職能相近的部門進(jìn)行整合，理順部門職責(zé)關(guān)系。總的看，改革從推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，促進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的需要出發(fā)，堅(jiān)持中央要求與湖南實(shí)際相結(jié)合，著力解決長(zhǎng)期存在的突出矛盾和問(wèn)題，既邁出了重要改革步伐，又保持了省政府機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定和工作連續(xù)性，為今后的改革打下基礎(chǔ)，是一個(gè)積極穩(wěn)妥、切實(shí)可行的方案。在推進(jìn)改革中，關(guān)鍵是要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，在三個(gè)方面下功夫。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去。要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。二是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。要按照中央的部署要求，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展大部門體制改革工作，結(jié)合湖南發(fā)展的需要，不斷進(jìn)行優(yōu)化。三是理順部門職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)職能上的主次不分、交叉重疊、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門、扯皮推諉等問(wèn)題。
張春賢強(qiáng)調(diào)，要精心抓好機(jī)構(gòu)改革方案的組織實(shí)施。抓緊制定“三定”方案，該轉(zhuǎn)移的職能盡快轉(zhuǎn)移，確需加強(qiáng)的要加強(qiáng)，該整合的要科學(xué)整合；中央下放省里的，要及時(shí)搞好銜接；省里能下放市縣的，要盡量下放。對(duì)職責(zé)交叉事項(xiàng)，要逐項(xiàng)研究，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清誰(shuí)主辦誰(shuí)協(xié)力，加強(qiáng)銜接。各有關(guān)部門要顧全大局，做好思想政治工作，堅(jiān)持從事業(yè)出發(fā)，從工作出發(fā)，正確看待機(jī)構(gòu)的調(diào)整撤并。要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，合理安排干部，盡量使每一位同志各得其所、各展其長(zhǎng)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)，違規(guī)進(jìn)人，違規(guī)突擊提拔干部；加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和賬目的管理，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物和揮霍財(cái)產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要保證國(guó)家的秘密安全，確保不失密、不泄密。機(jī)構(gòu)改革實(shí)施到位后，要注意鞏固改革成果，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)和編制的增長(zhǎng)。
張春賢強(qiáng)調(diào)，要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步提高政府工作水平。要把機(jī)構(gòu)改革與保增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，確保兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前尤其要抓好二、三季度經(jīng)濟(jì)工作，抓好防汛和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害等工作。新組建部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速到位，大膽負(fù)起責(zé)任，抓緊理清工作思路，切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使各項(xiàng)工作盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。不再保留的單位，在整合之前要善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止工作脫節(jié)。各部門之間要搞好工作銜接，盡快進(jìn)入正常工作狀態(tài)，按照中央和省委、省政府的部署要求，毫不松懈地抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。要著力完善內(nèi)部工作機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新管理理念和方式。省直機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，立志做建設(shè)型、現(xiàn)代型領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；要減少應(yīng)酬，把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，加快知識(shí)更新，拓寬工作思路，深入調(diào)查研究，更好地服務(wù)基層、企業(yè)和群眾。
周強(qiáng)在動(dòng)員講話中指出，深化政府機(jī)構(gòu)改革，有利于為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更強(qiáng)大的體制機(jī)制保障，有利于為加快富民強(qiáng)省提供更強(qiáng)大的動(dòng)力，有利于推進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，有利于為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局創(chuàng)造更好的環(huán)境。周強(qiáng)指出，這次省政府機(jī)構(gòu)改革總的要求是：以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，著眼促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和保障改善民生，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，調(diào)整完善行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化整合職能相近的機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。要著力轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點(diǎn)，在政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、責(zé)任界定、管理體制和層級(jí)分工等方面體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，推動(dòng)政府全面正確履行職能。要著力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，新的省政府機(jī)構(gòu)框架體現(xiàn)了控制限額、合理設(shè)置，突出重點(diǎn)、綜合設(shè)置，清理精簡(jiǎn)、規(guī)范設(shè)置，因地制宜、過(guò)渡設(shè)置四個(gè)特點(diǎn)。要著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，改進(jìn)管理體制，理順權(quán)限職責(zé)關(guān)系，建立完善考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，積極探索完善縣（市）管理體制。要著力控制機(jī)構(gòu)編制，健全監(jiān)督機(jī)制，在改革實(shí)施過(guò)程中，不得超機(jī)構(gòu)限額，不得超編制總額，不得增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。周強(qiáng)要求，狠抓落實(shí)，確保省政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。要抓緊做好“三定”工作，確保機(jī)構(gòu)改革如期到位；切實(shí)做好調(diào)整組建工作，確保機(jī)關(guān)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅遵守工作紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革健康有序進(jìn)行。
會(huì)上，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)黃建國(guó)宣讀了《湖南省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》。會(huì)議由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山主持，省委常委、省紀(jì)委書記許云昭、省人大常委會(huì)副主任陳叔紅、省政協(xié)副主席石玉珍出席會(huì)議。
省政府組織架構(gòu)主要調(diào)整如下：
省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省信息產(chǎn)業(yè)廳合并，組建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳合并，組建省人力資源和社會(huì)保障廳。
在省交通廳、省建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)局、省廣播電視局的基礎(chǔ)上，將城市客運(yùn)、交通戰(zhàn)備、省內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)、電影發(fā)行放映等有關(guān)管理職責(zé)進(jìn)行整合，分別組建省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省廣播電影電視局。
將原省新聞出版局、省政府法制辦公室、省人民防空辦公室，分別調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。將原省地方金融證券領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室，分別更名為省政府金融工作辦公室、省國(guó)防科技工業(yè)局，并調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順相關(guān)部門在食品安全監(jiān)督方面的職責(zé)關(guān)系。新組建省公務(wù)員局。保留省外國(guó)專家局、省地方稅務(wù)稽查局，納入省政府機(jī)構(gòu)限額。
組建省政府農(nóng)村工作辦公室，與省委農(nóng)村工作部一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，列入省委機(jī)構(gòu)序列。原與省人事廳合署辦公的省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，既是省委的工作部門，又是省政府的工作機(jī)構(gòu)，列入省委機(jī)構(gòu)序列。
經(jīng)過(guò)上述調(diào)整，此次機(jī)構(gòu)改革后，省政府共設(shè)置工作部門42個(gè)（其中：省政府辦公廳和組成部門25個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)），另設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)6個(gè)。機(jī)構(gòu)總數(shù)減少4個(gè)，精簡(jiǎn)7.7%。
