經(jīng)浙江省政府同意，浙江省政府辦公廳6月10日出臺了《關(guān)于促進小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》，進一步支持小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)發(fā)展，提高其風(fēng)險防范能力，推進各地小額貸款公司規(guī)范運行、穩(wěn)健經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
定位：新型農(nóng)村金融組織
截至目前，全省共審核77家小額貸款公司試點方案，正式開業(yè)營運的有65家。截至今年4月末，已累計發(fā)放貸款192.1億元，戶均貸款94.54萬元。但試點進程中，小額貸款公司存在著定位不夠明晰的困惑。
《意見》明確，小額貸款公司是以服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)為宗旨，從事小額放貸和融資活動的新型農(nóng)村金融組織。這將給小額貸款公司今后的試點與發(fā)展帶來便利：各地政府、各有關(guān)部門在為其辦理工商登記、稅收征繳、土地房產(chǎn)抵押及動產(chǎn)和其他權(quán)利抵押、財務(wù)監(jiān)督等相關(guān)事務(wù)時，將參照銀行業(yè)金融機構(gòu)對待；小額貸款公司在開展與小額貸款活動相關(guān)的同業(yè)合作、向銀行業(yè)金融機構(gòu)融資等金融活動時，將得到積極支持，并能按規(guī)定執(zhí)行國家財政部下發(fā)的《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》等金融業(yè)財務(wù)管理制度。
貸款資金：渠道進一步拓寬
“只貸不存”是小額貸款公司必須遵循的一條“鐵律”，即不得進行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款，從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融資的余額不得超過資本凈額的50%。那么，各地小額貸款公司用完其現(xiàn)有的貸款資金額度后，如何保證資金來源？
《意見》規(guī)定，對融資需求旺盛、民間利率偏高的縣，其試點小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)成效顯著、內(nèi)控制度健全的，可允許其提前半年按規(guī)定程序增資擴股，單次增資最高額度應(yīng)低于原注冊資本的1倍。信譽良好、牽頭作用突出的主發(fā)起人持股可由原來的20%增持至30%。此外，銀行業(yè)金融機構(gòu)將為小額貸款公司開辟融資綠色通道，加快授信貸款投放進度。小額貸款公司可按規(guī)定從不超過兩家銀行金融機構(gòu)融入低于資本凈額50%的資金，利率原則上以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準加點確定，具體利率和期限由雙方自主協(xié)商。
稅負：實行補助和減免
對服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)貢獻突出、考評優(yōu)秀的小額貸款公司，其繳納的營業(yè)稅和附加、印花稅，以及其繳納的所得稅歸屬省以下地方部分，3年內(nèi)可由同級財政予以全額補助；對納稅確有困難的小額貸款公司，地方政府對有權(quán)限的稅費，經(jīng)批準后將予以減免。
此外，鑒于小額貸款公司從事的小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，有效抵押物較缺乏，風(fēng)險相對較大，縣級政府將參照我省小額貸款風(fēng)險補償辦法的精神，結(jié)合全省小額貸款公司年度考評工作情況和當?shù)貙嶋H，確定補償比例，實施補償措施，補償范圍包括涉農(nóng)貸款、弱勢群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款，補償比例掌握在上述范圍貸款余額的0.5%左右。
需要明確的是，對從事非法集資、變相非法吸收公眾存款的小額貸款公司，有關(guān)部門將實行“一票否決制”，并依法嚴肅處理。
單戶小額貸款額度：適度放寬
小額貸款公司放貸必須堅持“小額、分散”的原則，確保服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)試點方向不變。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，各地已開業(yè)小額貸款公司累計發(fā)放的50萬元以下小額貸款已達74.9億元，戶均貸款45.97萬元。
《意見》根據(jù)我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平和農(nóng)村小額貸款的實際需求，對單戶小額貸款額度作了適度調(diào)整。即原則上小額貸款公司貸款余額的70%應(yīng)用于單戶貸款余額100萬元以下（原為貸款余額不超過50萬元）的小額貸款及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等純農(nóng)業(yè)貸款，其余部分單戶貸款余額最高不超過資本凈額的5%。
《意見》還規(guī)定，對達到一定條件的優(yōu)秀小額貸款公司，報經(jīng)省小額貸款試點聯(lián)席會議批準，可適度放寬經(jīng)營范圍，開展票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點。
試點名額：條件好的縣可增設(shè)1個
《意見》明確，對“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款需求較大、民營經(jīng)濟較發(fā)達、民間融資活躍、試點工作做得好、扶持政策力度大的縣（市、區(qū)）要求組建小額貸款公司的，縣級政府在承擔(dān)風(fēng)險處置責(zé)任的前提下，可增加1家小額貸款公司試點名額，并按規(guī)定程序申報設(shè)立。
