5月22日，中共中央政治局舉行第13次集體學(xué)習(xí)，主題是世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設(shè)。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對做好社會保障工作作出重要指示，提出明確要求。5月25日，人力資源社會保障部發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局社會保障專題集體學(xué)習(xí)時重要講話精神的通知》，要求各級人力資源和社會保障部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面貫徹落實，切實推動社會保障工作取得新成績。
通知指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識做好社會保障工作的重要意義。十七屆中央政治局以社會保障為專題組織集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民生問題的極大關(guān)注，對社會保障工作的高度重視。胡錦濤總書記在講話中充分闡述了做好社會保障工作的重要意義，強(qiáng)調(diào)社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)，社會保障工作事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是保持國家長治久安的重要條件。各級人力資源和社會保障部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會保障工作的責(zé)任感和緊迫感，將做好社會保障工作作為當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、切實保障民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，全力以赴抓緊抓好。
通知強(qiáng)調(diào)，要加快健全社會保障制度體系。各地人力資源和社會保障部門要切實加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)和政策落實工作，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療和工傷保險，抓緊做好農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法的實施準(zhǔn)備工作；做好實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)的各項準(zhǔn)備工作，確保年底前新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋全國10％的縣（市、區(qū)）；加快解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題；完善失業(yè)保險制度，切實保障失業(yè)人員基本生活，并發(fā)揮失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用；繼續(xù)擴(kuò)大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)范圍，已經(jīng)開展試點(diǎn)的省份要不斷鞏固完善；著力推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險；嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民社會保障政策；引導(dǎo)企事業(yè)單位建立養(yǎng)老保障的企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，支持發(fā)展商業(yè)保險，建立多層次社會保障體系。
通知要求，要加強(qiáng)社會保障統(tǒng)籌銜接和管理服務(wù)。抓緊制定完善全國統(tǒng)一的各項社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。各地人力資源和社會保障部門要積極推進(jìn)社會保障統(tǒng)籌銜接工作，著力推進(jìn)和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，爭取今年底在全國基本建立省級統(tǒng)籌制度；加快實現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險地市級統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)要積極探索省級統(tǒng)籌；加快推進(jìn)社會保障公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社會保障公共服務(wù)管理平臺，廣泛使用全國統(tǒng)一的社會保障卡，不斷提高管理服務(wù)能力。
通知明確，要穩(wěn)步提高各項社會保障水平。各地人力資源和社會保障部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，及早做好明年調(diào)整企業(yè)基本養(yǎng)老金的相關(guān)準(zhǔn)備工作；逐步提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的報銷比例和最高支付限額，實現(xiàn)以保障住院費(fèi)用為主向保障門診多發(fā)病、常見病費(fèi)用延伸；根據(jù)物價水平和基金結(jié)余情況，逐步提高失業(yè)、工傷保險待遇水平；加強(qiáng)各項社會保障基金監(jiān)管，繼續(xù)組織開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，確保基金安全。
通知指出，要加快推進(jìn)社會保障法制建設(shè)。在重點(diǎn)積極配合推進(jìn)社會保險法立法的同時，要加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督工作，不斷完善執(zhí)法體系，規(guī)范社會保障基金征收、管理、支付，確?；饝?yīng)收盡收，依法維護(hù)人民群眾社會保障權(quán)益。
通知最后強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)對社會保障體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源和社會保障部門要抓住機(jī)遇，乘勢而上，切實加強(qiáng)對各項社會保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會保障工作的系統(tǒng)性、前瞻性、針對性，努力提高社會保障制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)社會保障機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和統(tǒng)一的管理服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)社會保障隊伍。動員全系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)奮勇拼搏、求真務(wù)實、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動社會各方面的積極性，共同做好社會保障工作，真正讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。
