根據中央文化體制改革工作領導小組安排，5月13日-19日，新聞出版總署黨組書記、署長、國家版權局局長柳斌杰帶領中央文化體制改革第五督察組對遼寧、吉林、黑龍江三省的文化體制改革工作進行督察。在督察中，柳斌杰鼓勵三省緊緊抓住重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié)，積極探索公共文化服務的有效機制，加大力度，加快進度，將文化體制改革由點到面全方位推開，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出貢獻。
在遼寧、吉林、黑龍江期間，督察組分別聽取了三省文化體制改革工作領導小組工作匯報，實地考察了沈陽、營口、長春、哈爾濱等4個城市，赴文化、廣電、新聞出版系統(tǒng)的22家單位進行調查研究，并先后召開12次座談會，深入基層，深入行業(yè)，對三省文化體制改革工作情況進行了詳細調研。
柳斌杰對三省的文化體制改革工作給予了充分肯定。他指出，三省的省委、省政府認真貫徹落實黨的十六大、十七大關于深化文化體制改革，促進文化大發(fā)展大繁榮的精神，按照中央的統(tǒng)一部署，緊密結合省內實際，解放思想，開拓進取，扎實工作，將文化產業(yè)的發(fā)展納入整個經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革工作。三省抓住了經營性文化單位轉企改制和提高公共文化服務水平這兩條主線，經過幾年改革實踐，在經營性文化單位轉企改制、文化產業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)單位內部機制創(chuàng)新、公共文化服務體系建設、民營文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、轉變政府職能、推動文化企業(yè)“走出去”等方面均取得了初步成效，在動漫等新興文化領域也取得了一定成績，文化體制改革工作呈現出由點到面、深入推進的良好態(tài)勢，體現了科學發(fā)展的思路和水平。柳斌杰希望三省繼續(xù)按照中央有關精神，進一步加大力度、加快進度，打好改革攻堅戰(zhàn)，將文化體制改革工作由點到面整體推進。
針對三省今后深化文化體制改革工作，柳斌杰指出，一是要整體推進文化體制改革。文化體制改革試點工作從2003年開始啟動至今，6年時間積累了大量有益經驗，應予以充分推廣和利用。通過大力推廣試點經驗，要把盆景變成滿園春，要把一盞燈變成滿天星，讓試點經驗全面開花。要通過不斷探索各類文化單位改革的有效路徑，不斷拓展文化體制改革的覆蓋范圍，實現各類別、各地區(qū)整體聯(lián)動，以進一步深化文化體制改革工作。
二是要繼續(xù)加強對文化產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和指導，保重點，保優(yōu)勢，避免一哄而起，盲目鋪攤子、上項目和重復建設。同時，建立健全相關激勵、約束機制，增強對不同地區(qū)、不同產業(yè)進行指導的針對性和可操作性。三是要把文化產業(yè)作為新的增長點，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮作用，為經濟社會發(fā)展大局服務。目前，我國是在新的歷史起點上推動改革發(fā)展，這就要求我們必須站在建設小康社會全局的高度上重視文化建設，將其作為實現小康的一個重要組成部分，文化產業(yè)也是推動經濟結構調整、促進社會發(fā)展、保證社會穩(wěn)定的重要力量，要切實落實中央“四位一體”的戰(zhàn)略部署，為經濟社會發(fā)展大局服務。四是要大力培育龍頭文化企業(yè)。文化產業(yè)發(fā)展的關鍵是企業(yè)，而企業(yè)發(fā)展的關鍵則是市場競爭主體和戰(zhàn)略投資者。長期以來，文化產業(yè)發(fā)展弱勢的原因在于缺少標志性的龍頭企業(yè)，更缺少專門針對文化產業(yè)的戰(zhàn)略投資者。對于文化產業(yè)發(fā)展而言，政府的投資和幫助有限，因此，文化企業(yè)要通過股份制改造，不斷完善公司治理結構，借助安全有效的融資渠道，來加快自身發(fā)展，力爭成為龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。五是要進一步加強公共文化服務體系建設，保障人民群眾最基本的文化權益。要堅持以人為本、服務群眾的宗旨，合理配置公共文化資源，抓好中央確定的5項工程，注重向農村和基層傾斜，切實改變城鄉(xiāng)之間文化資源不平衡現象，逐步實現公共文化服務均等化。
在督察期間，遼寧省委書記張文岳、省長陳政高，吉林省委書記王珉、省長韓長賦分別會見了督察組一行。遼寧省委常委、宣傳部長張江，副省長滕衛(wèi)平，吉林省委常委、宣傳部長荀鳳棲，黑龍江省委常委、宣傳部長衣俊卿，副省長程幼東陪同督察。新聞出版總署辦公廳主任劉建國、綜合業(yè)務司司長余昌祥、出版產業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平等參加了督察。（舒瓣）
