環(huán)境保護(hù)部4月16日在湖南省花垣縣召開湘黔渝交界“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會(huì)。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，認(rèn)真總結(jié)“錳三角”區(qū)域環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，下大力氣鞏固提高錳污染整治水平，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障，向黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾交上一份滿意的答卷。
周生賢說(shuō)，2005年8月以來(lái)，湘黔渝三省(市)省(市)委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有力措施集中整治工業(yè)污染，取得了明顯成效，初步顯現(xiàn)出環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一是環(huán)境質(zhì)量得到改善，“錳三角”地區(qū)交界斷面水質(zhì)錳含量由原來(lái)年均超標(biāo)10倍以上，改變?yōu)槟壳胺€(wěn)定達(dá)到和優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。二是能源資源消耗水平明顯下降，噸錳產(chǎn)品的平均新鮮水、電消耗量分別下降85％和18％以上，噸產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降1000元左右，占總成本的8％。三是黨群、干群、民企關(guān)系明顯和諧，2008年涉及錳污染的信訪投訴比2005年銳減90％左右，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?！板i三角”綜合整治的成效證明，堅(jiān)定信心是攻克環(huán)境難題的精神支柱，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)是解決區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的有效方式。但也要看到，“錳三角”工業(yè)污染治理任務(wù)依然艱巨，鞏固成果、防止反彈還有大量工作要做。三省(市)各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實(shí)提高對(duì)“錳三角”區(qū)域環(huán)境整治重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步明確任務(wù)，持之以恒地深化治理，努力消除“錳三角”地區(qū)歷史遺留的環(huán)境隱患，讓清水江恢復(fù)生機(jī)。
周生賢指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化“錳三角”區(qū)域環(huán)境綜合整治的總體思路是：抓“點(diǎn)”、帶“線”、促“面”。抓“點(diǎn)”，就是繼續(xù)抓好42家電解錳工業(yè)點(diǎn)源污染防治。通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)進(jìn)一步完善和正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，積極防控污染事故；通過(guò)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行技改創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)廢渣、廢水的循環(huán)利用，提高節(jié)能、降耗、減污、增效的水平。帶“線”，就是推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)鏈延伸和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締、關(guān)閉非法開采、加工企業(yè)，建立健康有序的礦業(yè)開發(fā)秩序和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止污染反彈；通過(guò)嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，逐步淘汰高耗能、重污染的落后產(chǎn)能，大力扶持具有市場(chǎng)前景、治理能力和科技含量高的企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源整合和產(chǎn)能規(guī)?；⒓s化。促“面”，就是提升“錳三角”地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力，切實(shí)鞏固和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一方面，通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境全面整治；另一方面，通過(guò)“錳三角”的成功整治，摸索出區(qū)域環(huán)境整治的新思路、新方法、新模式，為其他地區(qū)的環(huán)境綜合整治工作提供示范經(jīng)驗(yàn)。為此，要著力抓好以下工作：
第一，著力解決突出問(wèn)題。當(dāng)前，要在督促企業(yè)完善和正常運(yùn)行污染防治設(shè)施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)從末端污染治理向全方位污染治理轉(zhuǎn)變，下大力氣解決好電解錳生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和錳渣庫(kù)、鉻渣庫(kù)、礦山尾礦庫(kù)的規(guī)范化整治問(wèn)題，組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、總量控制等方面科學(xué)規(guī)劃錳行業(yè)的發(fā)展布局，積極推進(jìn)從工業(yè)污染源治理向生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
第二，做好戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。一是組織編寫區(qū)域環(huán)境綜合整治規(guī)劃；二是編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；三是制定電解錳行業(yè)污染防治技術(shù)政策；四是規(guī)范全國(guó)錳加工行業(yè)準(zhǔn)入管理。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)狀況，按照清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、科學(xué)適用的原則，從適應(yīng)錳行業(yè)未來(lái)發(fā)展需要出發(fā)，積極創(chuàng)新工業(yè)污染防治技術(shù)政策，引導(dǎo)全國(guó)錳行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
第三，抓好示范工程。積極開展錳渣規(guī)范堆存和綜合利用、鉻渣無(wú)害化處置、清潔生產(chǎn)、污染治理新技術(shù)、生態(tài)修復(fù)等5項(xiàng)示范工程建設(shè)，進(jìn)一步提升污染治理、工藝技術(shù)、企業(yè)管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制等水平，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，為全國(guó)錳行業(yè)污染防治提供經(jīng)驗(yàn)。
第四，提升三種能力。要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，提高正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的本領(lǐng)，不斷提升基層政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政能力；不斷改進(jìn)監(jiān)管手段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行和污染物排放情況，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力；全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，建立完善企業(yè)環(huán)境管理制度，不斷提高企業(yè)治污自我約束能力。
第五，完善工作機(jī)制。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持和完善國(guó)家、省、市、縣上下互動(dòng)，三省(市)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，企業(yè)、群眾、高?？蒲性核约吧鐣?huì)各界緊密協(xié)作的環(huán)保機(jī)制，努力形成各方齊心協(xié)力、共同治理的局面。
會(huì)議期間，周生賢率環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人實(shí)地考察了清水江邊城斷面水質(zhì)和東方錳業(yè)集團(tuán)污染治理情況。
湖南省副省長(zhǎng)劉力偉、貴州副省長(zhǎng)辛維光、重慶市副市長(zhǎng)凌月明，環(huán)境保護(hù)部總工程師萬(wàn)本太出席會(huì)議。
會(huì)上，湖南省花垣縣、重慶市秀山縣和貴州省松桃縣領(lǐng)導(dǎo)和湖南東方錳業(yè)集團(tuán)、貴州金瑞新材料科技股份有限公司、重慶武陵錳業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了轄區(qū)環(huán)境綜合整治和企業(yè)污染治理情況。
環(huán)境保護(hù)部有關(guān)司局、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，湖南省、貴州省和重慶市環(huán)保局及三省(市)有關(guān)地區(qū)主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。（周文穎）
