聯(lián)合國森林論壇第8次會議將于4月20日～5月1日在美國紐約聯(lián)合國總部召開。在論壇召開前夕，論壇主席簡·麥卡爾平致信中國國家林業(yè)局局長賈治邦，高度贊賞中國在履行《國際森林文書》方面作出的積極努力，充分肯定了國家林業(yè)局通過機構(gòu)建設(shè)落實行動建議的做法，期待中國成為全球履行《國際森林文書》、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營歷史性承諾的領(lǐng)導(dǎo)者。
《國際森林文書》的全稱是《關(guān)于所有類型森林的無法律約束力文書》，是國際森林問題談判所取得的成果。國際森林問題談判啟動于1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，先后經(jīng)歷了政府間森林問題工作組（IPF）、政府間森林論壇（IFF）和聯(lián)合國森林論壇（UNFF）15年的艱苦談判,于2007年舉行的聯(lián)合國森林論壇第7次會議上形成了《國際森林文書》，并經(jīng)同年12月第62屆聯(lián)合國大會正式審議通過。《國際森林文書》把森林可持續(xù)經(jīng)營問題和全球糧食危機、氣候變化放在了同等高度，具有歷史性里程碑意義。
《國際森林文書》共設(shè)立了4個全球目標(biāo)。一是通過可持續(xù)森林經(jīng)營，包括保護、恢復(fù)、植樹造林和再造林，扭轉(zhuǎn)世界各地森林覆蓋喪失的趨勢，更加努力地防止森林退化；二是增強森林的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，方法包括改善依靠森林為生者的生計；三是大幅增加世界各地保護森林和其他可持續(xù)經(jīng)營森林的面積以及可持續(xù)經(jīng)營森林林產(chǎn)品所占比例；四是扭轉(zhuǎn)在森林可持續(xù)經(jīng)營方面官方發(fā)展援助減少的趨勢，從各種來源大幅增加新的和額外的金融資源，用于實行可持續(xù)森林經(jīng)營。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《國際森林文書》提出了通過國家行動和國際合作方式履約。其中國家行動涉及政策、法規(guī)、造林、資源管理、生物多樣性保護、教育、能力建設(shè)等方面的25項條款，以及推動相關(guān)領(lǐng)域國際合作的18項條款。
《國際森林文書》是國際森林問題談判和推動全球森林可持續(xù)經(jīng)營的階段性文件，體現(xiàn)了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本趨勢，符合中國的林業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略。借鑒和運用《國際森林文書》提出的行動方案，有利于提升林業(yè)在國家建設(shè)與發(fā)展中的地位和作用，是建設(shè)中國現(xiàn)代林業(yè)的客觀要求。
近年來，中國林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，使中國林業(yè)的國際影響力不斷提升，話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)不斷增強。作為世界上具有影響力的林業(yè)大國，中國政府非常重視履行《國際森林文書》。國家主席胡錦濤在第15次APEC會議上，從維護全球氣候安全的戰(zhàn)略高度，提出了建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議，并做出了到2010年中國森林覆蓋率由18.21%提高到20%的承諾，受到國際社會的廣泛贊譽。溫家寶總理在第三屆東盟峰會上，進一步闡述了中國發(fā)展森林資源、建立自然保護區(qū)、防治荒漠化的目標(biāo)與立場，產(chǎn)生了重要影響。
國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次指示要認真開展履約工作，為此，國家林業(yè)局決定在局對外合作項目中心成立《國際森林文書》履約處，主要負責(zé)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，組織我國履行《國際森林文書》相關(guān)活動，開展林業(yè)發(fā)展與國際森林問題研究，參與國際森林問題談判和相關(guān)國際合作與交流等工作。（中國綠色時報 作者：蘇明）
