在農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”和自然生態(tài)保護工作研討會上，環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人指出，環(huán)境保護部把加強農(nóng)村環(huán)境保護和自然生態(tài)保護工作作為當(dāng)前重點工作之一，周密部署，大力推進，取得了積極進展。
積極推進“以獎促治”政策的實施
這位負責(zé)人說，目前，我國農(nóng)村環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻，環(huán)境問題日益突出。對此，黨中央、國務(wù)院明確提出要實施“以獎促治”政策，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。環(huán)境保護部聯(lián)合財政部積極推進“以獎促治”政策的實施，在擬定實施方案、建立長效機制、制定規(guī)章制度、編制總體規(guī)劃、安排項目資金、加強監(jiān)督檢查等方面扎實開展工作，確保此項政策取得實效：一是報請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于實行以獎促治加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》。二是研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，制定考核評價指標(biāo)，擬選擇部分省會城市和計劃單列市開展考核評價試點工作。三是建立了部內(nèi)推進農(nóng)村環(huán)境保護工作機制，成立了農(nóng)村環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)小組，明確了2009年及今后一個時期農(nóng)村環(huán)境保護的重點工作和任務(wù)分工。四是聯(lián)合財政部制定“以獎促治”項目和資金管理辦法等規(guī)范性文件。五是編制全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。六是安排落實“以獎促治”資金。2008年，環(huán)境保護部聯(lián)合財政部安排5億元中央農(nóng)村環(huán)保專項資金，支持700個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，一批突出環(huán)境問題將得以解決，400萬群眾直接受益。七是組織開展“以獎促治”政策落實情況的監(jiān)查調(diào)研。環(huán)境保護部已組織4個督查調(diào)研小組，分赴各地開展督查調(diào)研，督促各地加快實施進度，確保治理取得實效。今年下半年，環(huán)境保護部將聯(lián)合財政部對“以獎促治”政策的落實情況進行抽查并考核，重點考核“以獎促治”工作機制、責(zé)任制落實、治理目標(biāo)完成、資金管理等情況。
這位負責(zé)人指出，當(dāng)前和今后一段時期，環(huán)境保護部將以實行“以獎促治、以獎代補”政策和強化監(jiān)管為主線，以建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制為保障，以加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟政策和推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)為支撐，針對重點流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，積極探索農(nóng)村環(huán)保新道路。重點抓好以下工作：一要全面落實“以獎促治”政策，扎實推進村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治；二要健全農(nóng)村環(huán)保法規(guī)政策體系，建立完善目標(biāo)考核機制；三要強化農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系；四要深化農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)；五要加強農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系建設(shè)，大力推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)；六要加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度，建立公眾參與和監(jiān)督機制。
穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)和自然保護區(qū)建設(shè)
這位負責(zé)人說，按照黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求，環(huán)境保護部在生態(tài)文明建設(shè)方面積極開展了相關(guān)工作：制訂了有關(guān)指導(dǎo)性文件，組織開展生態(tài)文明建設(shè)試點工作。環(huán)境保護部印發(fā)了《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了環(huán)保系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)；以生態(tài)省（市、縣）建設(shè)為載體，大力推進地方的生態(tài)文明建設(shè)。目前，全國已有14個省（自治區(qū)、直轄市）開展了生態(tài)省（區(qū)、市)建設(shè)，500多個縣（市）開展了生態(tài)縣（市）建設(shè)，一些地方已經(jīng)取得了明顯成效。今后，環(huán)境保護部將繼續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)試點和推進生態(tài)?。ㄊ小⒖h）建設(shè)，并制訂生態(tài)省（市、縣）建設(shè)成效評估辦法，研究制訂生態(tài)文明建設(shè)成效評價指標(biāo)體系。同時，還要充分利用各種媒體，大力宣傳生態(tài)?。ㄊ?、縣）建設(shè)的典型案例和成功經(jīng)驗，宣傳生態(tài)文明建設(shè)成效。
這位負責(zé)人指出，到2008年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2538個，保護區(qū)總面積約149萬平方公里，占國土面積的15.1%，初步形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完善的保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成了有關(guān)自然保護區(qū)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立了科研監(jiān)測和宣傳教育體系。針對目前自然保護區(qū)建設(shè)管理中保護與開發(fā)矛盾突出、重設(shè)立輕管護現(xiàn)象比較普遍、資金投入機制不健全、資源環(huán)境本底不清等問題，環(huán)境保護部將著重開展以下工作：一是加快制定自然保護區(qū)法；二是加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)項目管理；三是加強自然保護區(qū)調(diào)整管理；四是開展自然保護區(qū)管理評估；五是研究實施分類管理；六是研究建立生態(tài)補償機制。
