國家人口計(jì)生委2008年政府信息公開工作年度報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）的有關(guān)規(guī)定，編制本年度報告。全文包括工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：國家人口計(jì)生委辦公廳政務(wù)信息處。
電話：010—62030779，傳真：010—62030812。
一、工作情況
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我委高度重視政府信息公開工作，將之作為推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型、廉潔型政府的重要舉措，切實(shí)擺上重要議事日程。
一是一把手親自抓。我委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會議，研究部署政府信息公開工作，并將之納入委機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容；
二是建立組織機(jī)構(gòu)。明確我委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組為委機(jī)關(guān)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，委黨組書記、主任李斌為組長，中紀(jì)委駐我委紀(jì)檢組組長勾清明、委副主任趙白鴿為副組長，各司（廳、局）主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)委機(jī)關(guān)政府信息公開工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公廳，作為委機(jī)關(guān)政府信息公開工作的專職機(jī)構(gòu)。明確各司（廳、局）的主要負(fù)責(zé)同志為本部門政府信息公開工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門政府信息的審核、公開工作。各司（廳、局）均安排一名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志擔(dān)任政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門日常具體工作；
三是成立專門工作機(jī)構(gòu)。在2008年我委“三定”工作中，辦公廳增設(shè)政務(wù)信息處，具體承擔(dān)委機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，并將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入我委年度預(yù)算。
（二）制定完善工作制度
一是及時出臺專門規(guī)定。為了推進(jìn)和規(guī)范政府信息公開工作，根據(jù)《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，及時制定了我委《政府信息公開規(guī)定（試行）》。全文共分六章，第一章為“總則”，明確了我委政府信息公開的目的、涵義、原則和組織機(jī)構(gòu)；第二章為“公開的范圍”，確定了主動公開和依申請公開的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)定了政府信息公開的保密審查原則、責(zé)任和程序；第三章為“主動公開的方式和程序”，規(guī)定了主動公開政府信息的方式、職責(zé)、程序和時限要求等；第四章為“依申請公開的方式和程序”，規(guī)定了依申請公開政府信息的條件、形式、程序及時限要求等；第五章為“監(jiān)督和保障”，明確了信息公開工作的監(jiān)督形式、考核機(jī)制、責(zé)任追究等；第六章為“附則”，規(guī)定了解釋權(quán)、適用范圍及實(shí)施時間。我委政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃與信息司也結(jié)合本部門實(shí)際制定了專門的貫徹落實(shí)辦法，使政府信息公開工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。
二是依法規(guī)范人口和計(jì)劃生育公共事業(yè)單位的信息公開工作。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，在征求各地意見的基礎(chǔ)上，制定了《人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開辦法（試行）》，對全國人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息公開內(nèi)容、公開方式和程序、監(jiān)督管理辦法作出明確規(guī)定，切實(shí)保障人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)對象的知情權(quán)。
三是制定依申請公開工作流程。為便于公民、法人或者其他組織依法向我委提出政府信息公開申請，依據(jù)《政府信息公開條例》和我委《政府信息公開規(guī)定（試行）》，繪制了我委依申請公開政府信息工作流程，明確了申請條件、辦理程序和時限、答復(fù)形式等。
（三）組織公開政府信息
一是認(rèn)真編制我委政府信息公開指南和公開目錄。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，及時組織力量，制定了我委政府信息公開指南和公開目錄，明確了我委政府信息主動公開和依申請公開的范圍、目錄、形式、程序、受理機(jī)構(gòu)及申訴監(jiān)督方式。
二是及時組織梳理我委應(yīng)向社會主動公開的往年政府信息。我委各司（廳、局）根據(jù)公開指南和公開目錄，以涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的政府信息為重點(diǎn)，對人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件以及近些年來下發(fā)的重要文件通知進(jìn)行認(rèn)真清理，確定了需要公開的首批政府信息，并于5月1日《政府信息公開條例》實(shí)施前在我委政府網(wǎng)站—中國人口網(wǎng)上統(tǒng)一對外發(fā)布。
三是順利完成中國人口網(wǎng)升級改造工作。中國人口網(wǎng)是我委政府信息主動公開的主要載體。為提高政府信息公開工作水平，我委從2008年4月開始，對中國人口網(wǎng)首頁及各級欄目和內(nèi)容管理系統(tǒng)進(jìn)行重大調(diào)整和升級，新增三大功能：一是政府信息公開功能，在顯著位置新增“政府信息公開”欄目；二是政府門戶功能，對各成體系的應(yīng)用進(jìn)行整合；三是便民服務(wù)功能，增設(shè)“服務(wù)大廳”專欄，集中各項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)功能，完善辦事服務(wù)指南，提高在線辦事能力。增強(qiáng)信息全文檢索、查詢功能，為公眾提供快捷、方便的信息服務(wù)。增強(qiáng)互動功能，完善“便民服務(wù)”、“下載專區(qū)”等欄目，新建“信息反饋”、“公眾留言”等子欄目，為公眾提供交流互動平臺。中國人口網(wǎng)新版于2008年7月1日正式運(yùn)行。
四是切實(shí)做好日常政府信息公開工作。規(guī)范我委政府信息公開的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程，做好審批、發(fā)布等各環(huán)節(jié)的有效銜接，強(qiáng)化各涉及部門和人員的職責(zé)；加強(qiáng)日常的檢查督導(dǎo)，我委政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常對各司（廳、局）政府信息公開工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時糾正存在的問題，確保應(yīng)主動公開的政府信息及時向社會發(fā)布。認(rèn)真做好依申請公開政府信息工作，由委辦公廳統(tǒng)一歸口管理，及時做好申請件的聯(lián)系、審核、登記、辦理和答復(fù)工作；制定《依申請公開政府信息轉(zhuǎn)辦單》，對不能當(dāng)場答復(fù)的申請件，由辦公廳批轉(zhuǎn)有關(guān)司（局）辦理，并明確辦理時限，確保按期完成答復(fù)工作。
（四）積極創(chuàng)新公開形式
為及時了解社情民意，拓寬社會公眾與政府機(jī)關(guān)的互動渠道，我委在中國人口網(wǎng)上設(shè)立了有關(guān)專欄：一是視頻點(diǎn)播欄目，2008年共發(fā)布21個視頻節(jié)目；二是網(wǎng)上公示欄目，2008年共發(fā)布7條公告；三是網(wǎng)上調(diào)查欄目，2008年共發(fā)布3份調(diào)查問卷；四是網(wǎng)上信訪欄目，2008年共接到4822條電子信訪信息，并在中國人口網(wǎng)上逐月集中反饋辦理情況。
為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政，接受群眾監(jiān)督，我委于2008年6月正式開通“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，及時受理社會公眾關(guān)于人口和計(jì)劃生育的咨詢、投訴、舉報及意見和建議，2008年共受理37575人次反映的問題。
目前，全國28個?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委也開通了“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線。
二、政府信息公開情況
（一）主動公開政府信息的情況
根據(jù)《政府信息公開條例》和我委《政府信息公開規(guī)定（試行）》，2008年我委重點(diǎn)公開了以下政府信息：委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人簡介及出席的會議活動情況；各司（廳、局）工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制，各直屬聯(lián)系單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)或業(yè)務(wù)范圍；人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件；重大項(xiàng)目、會議、活動及相關(guān)事項(xiàng)；國家人口發(fā)展重大戰(zhàn)略研究成果；國家人口發(fā)展中長期規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；全國人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報；人口和計(jì)劃生育行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、條件、程序及調(diào)整和取消情況；委機(jī)關(guān)工作人員公開招錄、政府采購、招投標(biāo)情況；國際合作與交流情況；人口和計(jì)劃生育突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和維權(quán)措施，群眾監(jiān)督舉報方式和渠道；信訪渠道和處理程序等。
截至2008年底，我委主動公開政府信息累計(jì)為996條，其中機(jī)構(gòu)設(shè)置類28條，占2.8%；政策法規(guī)類31條，占3.1%；發(fā)展規(guī)劃類38條，占3.8%（詳見附表1）。
（二）依申請公開和不予公開政府信息的情況
為做好依申請公開政府信息工作，我委在中國人口網(wǎng)上提供了依申請公開的形式、流程、表格下載、聯(lián)系方式和專用郵箱地址等服務(wù)。2008年，我委共收到社會公眾申請公開政府信息6件，均為網(wǎng)上申請。其中，符合申請條件的3件，均屬于政策咨詢類，1件為申請公開的信息不存在，2件為申請公開的信息依法不屬于我委公開，已按規(guī)定時限予以答復(fù)；其余3件為投訴舉報類，不屬于政府信息公開范圍，已轉(zhuǎn)往我委有關(guān)部門處理（詳見附表2）。
（三）政府信息公開的收費(fèi)情況
2008年，我委未收取涉及政府信息公開申請的任何費(fèi)用。
（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2008年，我委沒有因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟及舉報投訴的情況發(fā)生。
三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
2008年，我委政府信息公開工作雖然取得了明顯的成效，但也存在一些不足之處。主要體現(xiàn)在：一是少數(shù)工作人員政府信息公開意識不強(qiáng)，部分信息公開不夠及時；二是政府信息公開目錄建設(shè)還不規(guī)范；三是制度體系仍需完善。
2009年，我委將著重做好以下幾方面工作：
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為增強(qiáng)委機(jī)關(guān)公務(wù)員的政府信息公開意識，提高政府信息公開工作的能力和水平，將適時組織舉辦一次委機(jī)關(guān)全體公務(wù)員參加的專題培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家就《政府信息公開條例》的貫徹實(shí)施作專題輔導(dǎo)報告，組織學(xué)習(xí)我委《政府信息公開規(guī)定(試行)》及配套制度。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定中國人口網(wǎng)信息審核發(fā)布辦法、政府信息公開考核評估辦法等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度，開展民主評議活動，廣泛聽取各方面的意見和建議。
三是加大工作力度。加強(qiáng)日常檢查督導(dǎo)，推動各部門認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育政策解讀服務(wù)，完善重要事項(xiàng)和決策網(wǎng)上征求意見的工作，提高政府機(jī)關(guān)的工作透明度。組織開展年度考核評估，對各部門2008年政府信息公開工作情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
四是加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，開發(fā)應(yīng)用政府信息公開目錄系統(tǒng)，并對以往發(fā)布的政府信息進(jìn)行梳理、規(guī)范，及時納入目錄系統(tǒng)。提升中國人口網(wǎng)依申請公開欄目功能，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，為公眾依法獲取政府信息提供便捷渠道。
附表
（一）2008年我委主動公開政府信息統(tǒng)計(jì)表
|
序號
|
欄目名稱
|
數(shù)量
|
|
1
|
委領(lǐng)導(dǎo)簡介
|
6
|
|
2
|
委領(lǐng)導(dǎo)活動
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295
|
|
3
|
機(jī)構(gòu)設(shè)置
|
28
|
|
4
|
綜合事務(wù)
|
334
|
|
5
|
政策法規(guī)
|
31
|
|
6
|
發(fā)展規(guī)劃
|
38
|
|
7
|
流動人口服務(wù)與管理
|
11
|
|
8
|
宣傳教育
|
47
|
|
9
|
科學(xué)技術(shù)
|
67
|
|
10
|
財(cái)務(wù)工作
|
36
|
|
11
|
人事工作
|
24
|
|
12
|
國際合作
|
60
|
|
13
|
黨建工作
|
5
|
|
14
|
廉政建設(shè)
|
14
|
|
|
合計(jì)
|
996
|
（二）2008年我委依申請公開政府信息統(tǒng)計(jì)表
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數(shù)量
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|
1.申請總數(shù)
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6
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|
2.申請方式
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其中：1.1 網(wǎng)上申請
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6
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|
1.2 當(dāng)面申請
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0
|
|
1.3 信函申請
|
0
|
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1.4 傳真申請
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0
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3.符合申請條件
|
3
|
|
其中：3.1 應(yīng)予公開
|
0
|
|
3.2 部分公開
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0
|
|
3.3 不予公開
|
0
|
|
3.4 信息不存在
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1
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3.5 不屬于我委公開
|
2
|
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4.不符合申請條件
|
3
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國家人口計(jì)生委
二〇〇九年三月二十四日
