為健全國家測繪應(yīng)急保障工作機(jī)制，有效整合利用國家測繪資源，提高測繪應(yīng)急保障能力，為國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障，國家測繪局近日頒布實(shí)施了《國家測繪應(yīng)急保障預(yù)案》。
該預(yù)案分應(yīng)急范圍、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、監(jiān)督與管理五個(gè)部分。在應(yīng)急范圍一章中明確，測繪應(yīng)急保障的核心任務(wù)是為國家應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件高效有序地提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、公共地理信息服務(wù)平臺(tái)等測繪成果，根據(jù)需要開展遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位、地圖制作等技術(shù)服務(wù)。除國家突發(fā)事件有重大特殊要求外，根據(jù)突發(fā)事件救援與處置工作對(duì)測繪保障的緊急需求，將測繪應(yīng)急響應(yīng)分為兩個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)是指需要進(jìn)行大范圍聯(lián)合作業(yè)，進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)采集、處理和加工，成果提供工作量大的測繪應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指以提供現(xiàn)有測繪成果為主，具有少量的實(shí)地監(jiān)測、數(shù)據(jù)加工及專題地圖制作需求的測繪應(yīng)急響應(yīng)。
在組織體系一章中明確，成立國家測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、組織全國測繪應(yīng)急保障工作。國家測繪局局長任組長，副局長任副組長，成員由局機(jī)關(guān)各司（室）和局所屬有關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局直屬事業(yè)單位為國家測繪應(yīng)急保障主要工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)重大測繪應(yīng)急保障任務(wù)。各省級(jí)測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪應(yīng)急保障工作，成立本級(jí)測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。
在應(yīng)急響應(yīng)一章中明確，特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生，或者收到國家一級(jí)、二級(jí)突發(fā)事件警報(bào)信息，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，分管測繪成果的副組長宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。各有關(guān)部門、單位接到指令后，應(yīng)迅速啟動(dòng)本部門、單位應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)職責(zé)分工，部署、開展測繪應(yīng)急保障工作。
當(dāng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的有關(guān)部門、單位人員、設(shè)備、后勤保障應(yīng)及時(shí)到位，啟動(dòng)24小時(shí)值班制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速與相關(guān)國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)溝通，與事發(fā)地省級(jí)測繪行政主管部門取得聯(lián)系，并保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。在Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)，組織相關(guān)單位向黨中央、國務(wù)院及有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)有適宜的事發(fā)地測繪成果。立即開通測繪成果提供綠色通道，按相關(guān)規(guī)定隨時(shí)受理、提供應(yīng)急測繪成果。根據(jù)救援與處置工作的需要，組織有關(guān)單位進(jìn)行局部少量的航空攝影等實(shí)地監(jiān)測，收集國家權(quán)威部門專題數(shù)據(jù)，快速加工、生產(chǎn)事發(fā)地專題測繪成果。如確有需要的，可通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)適時(shí)發(fā)布事發(fā)地應(yīng)急測繪成果目錄及能夠公開使用的測繪成果。當(dāng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，Ⅱ級(jí)響應(yīng)的所有應(yīng)急響應(yīng)措施都要啟動(dòng)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人出差、請(qǐng)假的，必須立即返回工作崗位；確實(shí)不能及時(shí)返回的，可先由主持工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)。根據(jù)國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的特殊需求，及時(shí)組織開發(fā)專項(xiàng)應(yīng)急地理信息服務(wù)系統(tǒng)。無適宜測繪成果，急需進(jìn)行大范圍聯(lián)合作業(yè)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，及時(shí)采用衛(wèi)星遙感、航空攝影、地面測繪等手段獲取相應(yīng)測繪成果。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（部門）根據(jù)各自工作職責(zé)，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、成果提供、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、宣傳發(fā)動(dòng)、后勤保障等工作，并將應(yīng)急工作進(jìn)展及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在保障措施一章中明確了八項(xiàng)主要措施，包括制定測繪應(yīng)急保障預(yù)案，組建高素質(zhì)測繪應(yīng)急保障隊(duì)伍，確保測繪應(yīng)急保障資金，做好測繪應(yīng)急保障成果資料儲(chǔ)備工作，建設(shè)應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺(tái)，完善測繪應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施，加快測繪應(yīng)急高技術(shù)攻關(guān)，確保通訊暢通。
在監(jiān)督與管理一章中強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是測繪應(yīng)急保障的第一責(zé)任人。國家測繪應(yīng)急保障工作實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)在測繪應(yīng)急保障工作中存在失職、瀆職行為的人員，將依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
