近日，廣電總局新聞發(fā)言人朱虹接受記者采訪，就近期電影市場(chǎng)情況、金融危機(jī)與中國(guó)電影發(fā)展、農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
1、請(qǐng)問(wèn)2008年我國(guó)電影發(fā)展的情況如何？
2008年我國(guó)電影發(fā)展取得喜人的成績(jī)。隨著電影投資和制片主體的市場(chǎng)化、多元化，我國(guó)電影創(chuàng)作持續(xù)6年數(shù)量攀升。2008年故事片產(chǎn)量達(dá)到406部，同時(shí)全年生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片16部、紀(jì)錄片16部、科教片39部、電視電影107部，涌現(xiàn)出《梅蘭芳》、《超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)》、《一個(gè)人的奧林匹克》、《農(nóng)民工》、《筑夢(mèng)2008》等一大批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)電影票房（不含農(nóng)村市場(chǎng)）達(dá)到43.41億元，同比增長(zhǎng)10.14億元，增幅達(dá)30.48%。特別是去年12月份全國(guó)票房超過(guò)5億元，被稱為“井噴式”增長(zhǎng)，加上國(guó)產(chǎn)電影的海外銷(xiāo)售收入25.28億元和全國(guó)各電影頻道播放電影的廣告收入15.64億元，全年電影綜合效益達(dá)到84.33億元，再次創(chuàng)下歷史新高。尤為可喜的是國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)占有率大幅提高，超過(guò)總票房的60%，連續(xù)6年超過(guò)進(jìn)口影片。其中，《赤壁》、《非誠(chéng)勿擾》、《梅蘭芳》、《畫(huà)皮》、《長(zhǎng)江七號(hào)》、《功夫之王》、《大灌籃》、《投名狀》等8部影片均創(chuàng)造了票房過(guò)億的優(yōu)異成績(jī)。
隨著電影院線制改革的深入推進(jìn)，行業(yè)內(nèi)外各類(lèi)資本紛紛看好電影市場(chǎng)，電影院線改革發(fā)展模式日趨成熟。2008年，城市影院建設(shè)如火如荼，全國(guó)院線公司新增影院118家，總數(shù)達(dá)到1545家，同比增長(zhǎng)8.27%；新增銀幕數(shù)570塊，平均每天新誕生1.56塊銀幕，全國(guó)銀幕總數(shù)達(dá)到4097塊，比去年增長(zhǎng)16.16%。到2008年底，全國(guó)城市數(shù)字電影院線19家，農(nóng)村數(shù)字電影院線158家，初步形成了覆蓋全國(guó)主流市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的梯次發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了適合不同階層觀眾欣賞的、比較合理的電影市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
2、2009年電影開(kāi)市的情況如何？
2009年1-2月全國(guó)城市電影市場(chǎng)取得開(kāi)門(mén)紅，繼續(xù)保持了2008年底的市場(chǎng)繁榮局面，不僅票房、場(chǎng)次、人次指標(biāo)同比有較大增幅，而且國(guó)產(chǎn)影片的社會(huì)影響力和市場(chǎng)主導(dǎo)地位也進(jìn)一步鞏固。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年1-2月份全國(guó)主流電影院線市場(chǎng)票房為9.96億元、場(chǎng)次為89.61萬(wàn)場(chǎng)、觀眾為3259萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)63.5%、11.6%、43.8%。在電影市場(chǎng)總體強(qiáng)勁上揚(yáng)的同時(shí)，國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)表現(xiàn)更為突出，2009年1-2月份全國(guó)主流電影院線市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)影片票房為7.91億元、場(chǎng)次為65.33萬(wàn)場(chǎng)、觀眾為2604萬(wàn)人次，與2008年同比分別增長(zhǎng)57.4%、5%、41%，三項(xiàng)指標(biāo)的市場(chǎng)份額分別為79.4%、72.9%、79.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)進(jìn)口電影，成為我國(guó)電影市場(chǎng)的主力軍。春節(jié)期間，票房居前五位的電影全部被國(guó)產(chǎn)片囊括。
2009年1-2月份是賀歲檔的收官階段，不僅08年12月份上市的《梅蘭芳》、《非誠(chéng)勿擾》、《葉問(wèn)》以及09年1月初上市的《赤壁（下）》等國(guó)產(chǎn)商業(yè)大片繼續(xù)保持了火爆勢(shì)頭，更為可貴的是一批中低成本的國(guó)產(chǎn)影片在與商業(yè)大片同檔競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)出了佳績(jī)，《游龍戲鳳》、《瘋狂的賽車(chē)》及動(dòng)畫(huà)片《喜羊羊與灰太狼》分別取得了億元或接近億元的票房成績(jī)，特別是投資僅為600萬(wàn)元《喜羊羊與灰太狼》，創(chuàng)造了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的票房新高。此外，為紀(jì)念改革開(kāi)放30周年而創(chuàng)作的數(shù)十部影片也以大規(guī)模展映方式或從局部地區(qū)進(jìn)入市場(chǎng)。2009年1-2月份城市主流院線新增影院18家，新增銀幕97塊，新增銀幕數(shù)與2008年同比增長(zhǎng)20%。
3、我們也注意到，近期國(guó)產(chǎn)電影非常火爆。我們前往采訪的記者看到，在黃金時(shí)段，一些影院出現(xiàn)了排長(zhǎng)隊(duì)購(gòu)買(mǎi)電影票、甚至一票難求的現(xiàn)象。請(qǐng)問(wèn)您如何看待國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)的火熱情況？原因是什么？
近期國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)的火爆是我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)值得研究和關(guān)注的重要現(xiàn)象。我們認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)影片成功的原因在于：一是國(guó)產(chǎn)電影類(lèi)型類(lèi)別增多，滿足了市場(chǎng)多樣化需求。今春賀歲檔電影市場(chǎng)可供選擇的影片遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)期間新上映的影片共10部，加上之前上映的片子，總量達(dá)到15部，是去年同期上映數(shù)量的兩倍。二是電影制作精良，滿足了觀眾審美需求。去年年底陸續(xù)上映的賀歲片比以往更注重故事內(nèi)核，在幽默的同時(shí)顯得厚重、深刻，達(dá)到了思想性與藝術(shù)性的共同提升。如《梅蘭芳》上映后，觀眾對(duì)影片“東方神韻、全球視野、中國(guó)特質(zhì)、人文關(guān)懷”的藝術(shù)追求給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為影片的成功反映出國(guó)產(chǎn)大片創(chuàng)作開(kāi)始走向理性和成熟。三是國(guó)產(chǎn)電影講述“中國(guó)故事”，貼近生活實(shí)際。國(guó)產(chǎn)賀歲片《非誠(chéng)勿擾》、《梅蘭芳》、《葉問(wèn)》、《赤壁》等都是中國(guó)故事，有根有據(jù)，或取材于真人真事，或來(lái)源于生活實(shí)際，并選取平民化視角，帶有濃厚的生活氣息，受到觀眾好評(píng)。四是院線制改革不斷深入，銀幕數(shù)增加帶動(dòng)消費(fèi)潛力。隨著院線制改革深入，行業(yè)內(nèi)外資本紛紛投資城市影院建設(shè)，形成了電影人夢(mèng)寐以求的影院建設(shè)的熱鬧局面。五是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)意不斷出新，中國(guó)電影的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作逐漸成熟。近年來(lái)，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化程度提高，在制作、發(fā)行、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)等方面運(yùn)作科學(xué)、規(guī)范，使國(guó)產(chǎn)影片社會(huì)影響力逐步擴(kuò)大，受眾群體越來(lái)越多。六是國(guó)際金融危機(jī)影響，電影市場(chǎng)逆市上揚(yáng)。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致了觀眾社會(huì)心理的變化，人們出于心理安慰等需要走進(jìn)影院也是國(guó)產(chǎn)影片春節(jié)市場(chǎng)火爆的一個(gè)重要原因。
4、在全球金融危機(jī)背景下，國(guó)產(chǎn)電影卻取得了優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，整個(gè)電影市場(chǎng)逆市飄紅，請(qǐng)問(wèn)如何看待金融危機(jī)與中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
去年以來(lái)，我國(guó)電影市場(chǎng)不僅沒(méi)有受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，反而逆勢(shì)而上，國(guó)產(chǎn)大片更是全面開(kāi)花，充分說(shuō)明如果迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，則能化“?！睘椤皺C(jī)”，使我國(guó)電影走上健康快速發(fā)展之路。
國(guó)際金融危機(jī)首先是我國(guó)電影發(fā)展的重大機(jī)遇。一是金融危機(jī)將使電影市場(chǎng)產(chǎn)生更大的消費(fèi)需求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期往往是電影等文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期。電影文化具有巨大的精神慰藉作用，經(jīng)濟(jì)蕭條的年代，人們的物質(zhì)消費(fèi)受到抑制，精神消費(fèi)則會(huì)膨脹。美國(guó)電影正是在應(yīng)對(duì)1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中迅猛發(fā)展并成為世界電影第一大國(guó)的；日本動(dòng)漫業(yè)是經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后迅速崛起的；韓國(guó)的電影電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲也是在1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)迅速發(fā)展成為本國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的逆勢(shì)增長(zhǎng)，意味著這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)也有可能成為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的契機(jī)。二是金融危機(jī)使我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)獲得搶占國(guó)際電影市場(chǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇。從全球范圍看，對(duì)外依存度較高的國(guó)際電影產(chǎn)業(yè)巨頭將受金融危機(jī)影響較大，會(huì)造成電影巨頭的國(guó)際市場(chǎng)一定規(guī)模的萎縮，這無(wú)疑將給中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)崛起帶來(lái)機(jī)遇。三是金融危機(jī)有利于提高國(guó)產(chǎn)影片質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融危機(jī)使制片商、電影企業(yè)在策劃和制作上更謹(jǐn)慎、更精心，在創(chuàng)作拍攝時(shí)既注重降低成本，又注重在藝術(shù)上精益求精，從而催生出一批中低成本的佳作。同時(shí)，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條可以激勵(lì)創(chuàng)作者對(duì)現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)行更深入的觀察和思考，從而拍攝出一批內(nèi)容更加豐富、形式更加新穎的影片。
不容忽視的是，隨著時(shí)間的推移和金融危機(jī)傳導(dǎo)作用的加大，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)也將受到負(fù)面影響并不斷加深。這對(duì)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是金融危機(jī)將影響我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)融資來(lái)源。中國(guó)電影的融資渠道的主要渠道有海內(nèi)外企業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、廣告投入、版權(quán)銷(xiāo)售、個(gè)人融資、政府出資、間接贊助和電影基金等。由于投資方的資金鏈、資金源和投資信息等因素，這些融資來(lái)源受到影響。二是金融危機(jī)導(dǎo)致的投入不足，將可能影響中國(guó)電影的質(zhì)量。投入不足勢(shì)必造成電影制作在技術(shù)和場(chǎng)面上等方面難以邁上一個(gè)更高的層次，影響影片的視聽(tīng)效果。三是金融危機(jī)將使電影產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、衍生品銷(xiāo)售受到消極影響。
5、廣電總局在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有何針對(duì)性措施？
在金融危機(jī)背景下我國(guó)電影的逆勢(shì)而上，為我們?cè)谔厥馇闆r下發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了新的信心和希望。我們?cè)谏钊胙信袊?guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是積極鼓勵(lì)支持電影生產(chǎn)。特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)候人們需要心理?yè)嵛?、精神激?lì)的情況，積極鼓勵(lì)生產(chǎn)金融危機(jī)時(shí)期最受歡迎的撫慰心靈、尋找夢(mèng)想療傷型電影，堅(jiān)定信念、刻苦努力的勵(lì)志型電影，輕松幽默、詼諧夸張的喜劇型電影，升華靈魂、回歸人性的反思型電影，滿足觀眾多樣化需求，刺激電影消費(fèi)。二是積極實(shí)施重大電影產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展城市數(shù)字影院建設(shè)工程，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有院線的建設(shè)和跨區(qū)域擴(kuò)張，加快院線制改革和做強(qiáng)做大，突破影院數(shù)量過(guò)少對(duì)電影發(fā)展的瓶頸制約，促進(jìn)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并以此帶動(dòng)社會(huì)資本投資電影產(chǎn)業(yè)的積極性。開(kāi)展國(guó)家中影數(shù)字制作基地二期工程建設(shè)，進(jìn)一步提高數(shù)字化制作的整體水平，擴(kuò)大生產(chǎn)加工能力，帶動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和制作規(guī)模擴(kuò)大，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。三是積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村電影市場(chǎng)。四是鼓勵(lì)電影出口，積極拓展海外市場(chǎng)。
6、我們注意到，今年春節(jié)國(guó)產(chǎn)賀歲電影一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象，就是以《喜羊羊與灰太郎》為代表的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影異軍突起，獲得了巨大的成功。請(qǐng)問(wèn)這對(duì)我國(guó)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何啟示？
春節(jié)期間，投資600多萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)影片《喜羊羊與灰太郎》自上映以來(lái)，憑借精心設(shè)計(jì)的卡通造型、老少咸宜的創(chuàng)作風(fēng)格、長(zhǎng)期打造的品牌效應(yīng)，上座熱度居高不下，首日票房800萬(wàn)元，首周末一舉突破3000萬(wàn)元，目前全國(guó)票房近億元。該片成功的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)模式，對(duì)我國(guó)大力發(fā)展動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)具有積極的借鑒意義。一是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)必須樹(shù)立原創(chuàng)卡通品牌。《喜羊羊與灰太郎》成功的一個(gè)重要原因就是這個(gè)卡通品牌已經(jīng)進(jìn)入成熟期，具備了較強(qiáng)的影響力。二是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)制作設(shè)計(jì)要注重故事性。動(dòng)畫(huà)的核心價(jià)值是故事性，動(dòng)畫(huà)電影要想吸引觀眾，最終要靠豐富曲折的故事取勝?！断惭蜓蚺c灰太郎》成功得益于故事風(fēng)趣幽默，情節(jié)輕松，非常貼近于現(xiàn)在的青少年生活。三是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作要繼續(xù)宣揚(yáng)真善美的價(jià)值理念?！断惭蜓蚺c灰太郎》中洋溢著樂(lè)觀、積極的生活態(tài)度，小羊與灰太郎的斗爭(zhēng)表現(xiàn)了小羊的機(jī)智、幽默，可以說(shuō)做到了寓教于樂(lè)，受到家長(zhǎng)贊揚(yáng)。四是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)要有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式?！断惭蜓蚺c灰太郎》產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，從電視動(dòng)畫(huà)到圖書(shū)出版，從周邊產(chǎn)品到電影創(chuàng)意，整體運(yùn)作成效顯著。目前圖書(shū)銷(xiāo)售超過(guò)百萬(wàn)冊(cè)，銷(xiāo)售價(jià)值超過(guò)2000萬(wàn)元。五是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)要有開(kāi)闊的受眾視野。《喜羊羊與灰太郎》的成功在于突破了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影觀眾定位低齡化的瓶頸，讓人看到了動(dòng)畫(huà)電影老少咸宜的希望。六是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)仍需國(guó)家政策的大力扶持。通過(guò)及時(shí)恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策來(lái)推動(dòng)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的共同經(jīng)驗(yàn)。
7、您如何評(píng)價(jià)中國(guó)電影的產(chǎn)業(yè)化改革？
中國(guó)電影業(yè)從2003年起全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推出了一系列促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，解放電影生產(chǎn)力，激發(fā)藝術(shù)創(chuàng)造力，取得了前所未有的進(jìn)步，贏得了社會(huì)各界的充分肯定。
主要成績(jī)有以下幾個(gè)方面：一是電影產(chǎn)量逐年攀升，從2002年的100部左右，上升到2008年的406部。經(jīng)過(guò)持續(xù)6年的創(chuàng)作數(shù)量攀升，中國(guó)電影已經(jīng)步入世界電影生產(chǎn)大國(guó)行列。二是電影生產(chǎn)呈現(xiàn)出多主體踴躍投資的新局面，從2002年的只有幾十家投資主體，發(fā)展為2008年的超過(guò)300家，其中多種經(jīng)濟(jì)成分并存，投資結(jié)構(gòu)趨于多元。三是電影市場(chǎng)從低靡走向活躍，年票房總額從2002年的不足10億元，擴(kuò)大到2008年的突破43億元，平均每年以超過(guò)25％的幅度高速增長(zhǎng)，2008年的增幅更是超過(guò)了30％。四是電影綜合效益顯著增強(qiáng)，從2002年的不足20億元，提升到2008年的突破80億元。五是影院建設(shè)方興未艾，全國(guó)城市影院銀幕數(shù)從2002年1400多塊，猛增到2008年的4000多塊。
8、數(shù)字化已經(jīng)成為席卷世界電影業(yè)的浪潮。請(qǐng)問(wèn)目前中國(guó)電影的數(shù)字化進(jìn)展情況如何？
中國(guó)電影密切跟蹤世界電影科技發(fā)展趨勢(shì)，目前，數(shù)字技術(shù)已在我國(guó)電影領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。2008年，電影制作業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得重大突破，總投資近20億元的“中影國(guó)家數(shù)字制作基地”圓滿落成并正式投入使用。中影國(guó)家數(shù)字制作基地從規(guī)模和水平來(lái)說(shuō)，堪稱“亞洲之最、世界一流”，具有年生產(chǎn)制作80部電影故事片、200部電視電影、500集電視劇的能力，從而結(jié)束了中國(guó)大片到海外加工的局面。電影數(shù)字化放映和數(shù)字電影院線建設(shè)也邁出歷史性的步伐，目前與國(guó)際接軌的城市2K數(shù)字電影銀幕已達(dá)700塊，居世界第二位。1.3k開(kāi)始起步，農(nóng)村0.8K數(shù)字電影放映已經(jīng)普遍推廣。電影檔案影片數(shù)字化修復(fù)工程扎實(shí)推進(jìn)，已陸續(xù)完成1600多部故事片的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和修護(hù)。
9、實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，讓農(nóng)民群眾看到看好電影是近年來(lái)廣電總局一直在大力推進(jìn)的重點(diǎn)工作，也是廣播影視系統(tǒng)的一項(xiàng)惠民工程、陽(yáng)光工程。據(jù)我所知，實(shí)施惠民工程的一個(gè)難點(diǎn)就是要保證工程的連續(xù)性、長(zhǎng)期性。請(qǐng)問(wèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣電總局如何從根本上解決農(nóng)村電影可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題？
為做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村電影放映工作，近年來(lái)，廣電總局按照中央要求，在實(shí)踐中貫徹落實(shí)了“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，從根本上解決農(nóng)村電影可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。按照這一思路，廣電總局對(duì)農(nóng)村電影放映體制進(jìn)行全面改革，將農(nóng)村電影放映的政府投入方式從專項(xiàng)資助轉(zhuǎn)到購(gòu)買(mǎi)公益服務(wù)；將農(nóng)村電影放映的運(yùn)營(yíng)體制從單一的國(guó)有發(fā)行公司轉(zhuǎn)到股份制的、發(fā)行放映一體化的院線公司新體制新主體；將農(nóng)村電影放映的技術(shù)體系從膠片放映轉(zhuǎn)到數(shù)字傳輸放映新體系。農(nóng)村電影改革發(fā)展的新思路，為農(nóng)村電影發(fā)展指明了方向，帶來(lái)了農(nóng)村電影發(fā)行放映的巨大變化。2008年農(nóng)村數(shù)字電影放映達(dá)228萬(wàn)場(chǎng)，加上16mm膠片放映地方上報(bào)的場(chǎng)次，總數(shù)達(dá)到了715萬(wàn)場(chǎng)，觀眾達(dá)16億多人次，受到了廣大農(nóng)村群眾的普遍歡迎，走出了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村電影發(fā)展道路。
10、農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路對(duì)農(nóng)村電影發(fā)展有何重要意義？
“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，從根本上破除了長(zhǎng)期以來(lái)困擾農(nóng)村電影發(fā)展的觀念桎梏，明確了農(nóng)村電影發(fā)展既不能單純靠政府大包大攬，也不能單純靠市場(chǎng)自由發(fā)育，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村電影如何發(fā)展的方向性問(wèn)題，強(qiáng)化了政府在培育市場(chǎng)和公共服務(wù)中的主體地位和購(gòu)買(mǎi)方式，強(qiáng)化了企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作和發(fā)行放映中的主體作用和經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村電影的觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新等具有極其重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。新思路是文化體制改革和文化建設(shè)理論的一大創(chuàng)新，體現(xiàn)了中央對(duì)于新形勢(shì)下農(nóng)村電影改革發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了電影事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙重屬性的辯證統(tǒng)一、市場(chǎng)運(yùn)作和公益服務(wù)兩個(gè)規(guī)律的辯證統(tǒng)一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府購(gòu)買(mǎi)的兩個(gè)主體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
11、我注意到，新思路提出的是“政府購(gòu)買(mǎi)”，而不是政府直接實(shí)施。這是新思路的一大亮點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)“政府購(gòu)買(mǎi)”是如何實(shí)現(xiàn)的？政府購(gòu)買(mǎi)需要以財(cái)政作保障，這個(gè)財(cái)政保障機(jī)制如何建立？
“政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠”明確了政府在公共服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任主體地位。政府采取“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的方式，以購(gòu)買(mǎi)公益版權(quán)、場(chǎng)次補(bǔ)貼和部分設(shè)備的形式，向農(nóng)民群眾提供免費(fèi)放映的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村每個(gè)月看一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。按照這種方式，誰(shuí)的設(shè)備好、誰(shuí)的服務(wù)好、誰(shuí)的價(jià)格便宜，政府就采購(gòu)誰(shuí)的，就與誰(shuí)簽訂放映合同，不搞壟斷，極大地提高了財(cái)政資金的使用效率。為建立農(nóng)村電影的財(cái)政保障機(jī)制，廣電總局明確提出要把農(nóng)村電影工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程、納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、納入考核干部的內(nèi)容等“五個(gè)納入”的工作要求。同時(shí)，廣電總局會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、文化部制定了《“十一五”全國(guó)農(nóng)村電影放映工程建設(shè)規(guī)劃》，明確提出中央財(cái)政將在“十一五”期間總計(jì)投入10多億元，地方財(cái)政按照東中西部進(jìn)行自籌或配套，用于購(gòu)買(mǎi)公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼和部分?jǐn)?shù)字放映設(shè)備。目前，中央財(cái)政保障機(jī)制已初步建立，2008年財(cái)政部投入的場(chǎng)次補(bǔ)貼3.3億已下發(fā)到各省，發(fā)改委資助的2億元數(shù)字設(shè)備已完成生產(chǎn)，陸續(xù)集成下發(fā)到各地，地方各級(jí)財(cái)政也加大了投入力度，成效明顯。
2008年12月，中宣部、中編辦、廣電總局、文化部聯(lián)合發(fā)文并召開(kāi)會(huì)議專門(mén)部署，將地方電影發(fā)行放映行政管理職能和農(nóng)村電影管理職能，統(tǒng)一歸口劃轉(zhuǎn)到廣電部門(mén)，這為下一步有力推動(dòng)農(nóng)村電影改革發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的體制環(huán)境。
12、農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路提出要“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”，這和一般的惠民工程明顯不同。請(qǐng)問(wèn)，“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”是如何進(jìn)行的？ 目前情況如何？
農(nóng)村電影放映工程是政府運(yùn)用供求機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等杠桿，通過(guò)市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村電影放映的開(kāi)展。這個(gè)思路的關(guān)鍵在于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把建立公共服務(wù)體系和建立農(nóng)村電影市場(chǎng)體系結(jié)合起來(lái)，二者相輔相成、相互促進(jìn)，形成了農(nóng)村電影放映工作的良性循環(huán)?！捌髽I(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的重點(diǎn)和核心就是推進(jìn)股份制、院線制改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度培育新的經(jīng)營(yíng)主體，從而將農(nóng)村電影放映的運(yùn)營(yíng)體制從單一的國(guó)有發(fā)行公司轉(zhuǎn)到股份制的、發(fā)行放映一體化的院線公司新體制新主體。在實(shí)踐中，各地大力整合原有的市、縣國(guó)有電影公司資源，積極吸收民營(yíng)、個(gè)體等各類(lèi)資本投資，組建一批以股份制、公司制為特征的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，塑造了農(nóng)村電影經(jīng)營(yíng)新主體，組建了多種形式的放映隊(duì)，在行政村設(shè)立放映點(diǎn)，形成了上下貫通、資本連接、覆蓋到村的發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)。目前，全國(guó)共組建農(nóng)村數(shù)字電影院線公司158條，各類(lèi)農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)13328支，掌握數(shù)字放映技術(shù)的放映員達(dá)到19704名。隨著農(nóng)村電影社會(huì)影響力的不斷加大，各方力量紛紛看好農(nóng)村電影放映這個(gè)前景廣闊的大市場(chǎng)，從中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等大型國(guó)有企業(yè)到普通的農(nóng)民放映員，都在關(guān)注著農(nóng)村電影數(shù)字化的新進(jìn)展，準(zhǔn)備在這場(chǎng)大潮中有所作為。多元化農(nóng)村電影放映主體的不斷出現(xiàn)，使農(nóng)村電影形成比質(zhì)量、拼服務(wù)、重效益的競(jìng)爭(zhēng)格局，保持了良好的生機(jī)與活力。
13、在農(nóng)村電影改革發(fā)展中，為什么要大力推進(jìn)數(shù)字化放映？
與傳統(tǒng)的膠片放映形式相比，數(shù)字化放映利用衛(wèi)星傳輸，傳輸快、成本低、效果好，是農(nóng)村電影發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)吸納世界先進(jìn)技術(shù)、自主研發(fā)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字放映系統(tǒng)，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村電影發(fā)行放映的重要方式。目前，數(shù)字電影是拉動(dòng)農(nóng)村電影改革發(fā)展的“火車(chē)頭”。截至2008年底，全國(guó)已建立數(shù)字電影地面衛(wèi)星站54個(gè)，各級(jí)財(cái)政和院線公司購(gòu)買(mǎi)數(shù)字放映設(shè)備13496套，放映范圍已經(jīng)覆蓋全國(guó)30個(gè)省區(qū)市的228個(gè)地市、1589個(gè)縣、15654個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、270787個(gè)行政村，占全國(guó)覆蓋面的三分之一。
同時(shí)，為確保公益版權(quán)數(shù)字影片的供應(yīng)，廣電總局專門(mén)成立了中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行公司，由政府委托承擔(dān)全國(guó)農(nóng)村數(shù)字影片公益版權(quán)的集中采購(gòu)和發(fā)行工作，建立起片源保障機(jī)制。截至目前，數(shù)字中心和新農(nóng)村發(fā)行公司已向全國(guó)發(fā)行的公益版權(quán)數(shù)字影片達(dá)到452部，商業(yè)發(fā)行的數(shù)字影片達(dá)到828部，極大地豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活。由中國(guó)電影科研所、質(zhì)檢所為農(nóng)村數(shù)字放映提供技術(shù)支持，已完成了十余種數(shù)字電影放映設(shè)備上百次的技術(shù)檢測(cè)。由中國(guó)電影器材公司負(fù)責(zé)院線公司和放映隊(duì)的人員培訓(xùn)，承擔(dān)放映設(shè)備集成、維修等各項(xiàng)中介服務(wù)，已為全國(guó)1萬(wàn)余臺(tái)數(shù)字電影放映設(shè)備提供了集成服務(wù)。
