2009年，要始終重視民生、時(shí)刻關(guān)注民生，緊緊圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)和食品藥品安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題議政建言，協(xié)助黨和政府做好問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的工作，解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題?！ ?/p>
——摘自政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
2008年，在生態(tài)文明建設(shè)方面，委員們就生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等方面提出的提案，為國(guó)家有關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策措施開(kāi)闊了思路。如：關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的提案，國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)辦理，積極推動(dòng)了相關(guān)工作?！ ?/p>
——摘自政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況報(bào)告
提案推動(dòng)林業(yè)發(fā)展成效顯著
“這兩份報(bào)告，指導(dǎo)思想明確，思路清晰，符合實(shí)際。”3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“政協(xié)提案對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)各方面工作一直發(fā)揮著非常重要的作用。例如，今年提案工作情況報(bào)告中特別提到的關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的提案，經(jīng)過(guò)調(diào)研和一系列舉措，相關(guān)工作已經(jīng)取得了明顯成效?！?
去年，國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)辦理了關(guān)于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等提案，加大保護(hù)力度，盡量減少這一地區(qū)的森林采伐，重點(diǎn)地區(qū)甚至停止采伐，并對(duì)大興安嶺林區(qū)職工生活困難等問(wèn)題進(jìn)行了妥善安排，依托當(dāng)?shù)刭Y源，在不影響生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
“目前，這一地區(qū)的森林資源正在恢復(fù)，林業(yè)職工生活水平也有所提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是森林旅游業(yè)發(fā)展興旺，政協(xié)提案對(duì)相關(guān)工作的推動(dòng)作用非常明顯。”李育材說(shuō)，國(guó)家林業(yè)局是保護(hù)森林資源和進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的行政主管部門，歡迎政協(xié)委員們匯集聰明才智，對(duì)林業(yè)工作提出建議和意見(jiàn)，推動(dòng)相關(guān)實(shí)踐?！ ?/p>
提案呼吁建立森林經(jīng)營(yíng)撫育專項(xiàng)資金
今年兩會(huì)，李育材遞交了關(guān)于建立森林撫育和低效林改造補(bǔ)貼制度的提案，建議中央財(cái)政開(kāi)辟以森林撫育和低效林改造為主的森林經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金渠道，建立資金扶持長(zhǎng)效機(jī)制?！ ?/p>
他說(shuō)，近些年來(lái)，我國(guó)林業(yè)建設(shè)成績(jī)顯著，成為世界上森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家。但是，我國(guó)現(xiàn)有森林資源質(zhì)量總體不高，森林經(jīng)營(yíng)在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)始終沒(méi)有專項(xiàng)資金投入，致使經(jīng)營(yíng)主體無(wú)力開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，這已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)林業(yè)建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，世界林分單位面積蓄積量平均為每公頃114立方米，但我國(guó)的這一指標(biāo)只有84.73立方米，我國(guó)林分平均年生長(zhǎng)量?jī)H為每公頃3.55立方米，只有林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右，森林效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮?！ ?/p>
中幼林撫育、低效林改造等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林木生長(zhǎng)、提高森林生態(tài)功能最重要的階段，也是培育森林過(guò)程中時(shí)間最長(zhǎng)、需要投入較多的環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)已有中幼林林分面積14.5億畝，其中7.4億畝亟待開(kāi)展撫育經(jīng)營(yíng)。如果錯(cuò)過(guò)林分生長(zhǎng)的最佳時(shí)期，將可能造成未來(lái)幾十年林地生產(chǎn)力的巨大浪費(fèi)，甚至?xí)?dǎo)致病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害頻發(fā)，威脅我國(guó)多年來(lái)的林業(yè)建設(shè)成果和國(guó)土生態(tài)安全?！ ?/p>
李育材舉例說(shuō)，江西某國(guó)有林場(chǎng)上世紀(jì)80年代初營(yíng)造的杉木，通過(guò)中幼林階段的3次撫育，目前樹(shù)木的平均胸徑近40厘米，而沒(méi)有撫育的林子，生長(zhǎng)20多年后，平均胸徑僅十幾厘米，而且長(zhǎng)勢(shì)不佳?！ ?/p>
結(jié)合當(dāng)前金融危機(jī)在全球蔓延的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，李育材說(shuō)，林業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策、進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需的重要領(lǐng)域。森林經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型工作，能吸納許多農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)于緩解當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)就業(yè)形勢(shì)具有現(xiàn)實(shí)意義。
