籌劃已久的“廣東國民旅游休閑計劃” 2月23日啟動試行。國家旅游局副局長祝善忠、廣東省副省長萬慶良等領(lǐng)導(dǎo)和來自廣東21個地級市、15家大型旅游企業(yè)的代表以及由廣東8家旅行社組織的“國家旅游休閑計劃”員工獎勵旅游團(tuán)共8000余人，參加了在廣州中山紀(jì)念堂廣場隆重舉行的啟動儀式。
啟動儀式由國家旅游局和廣東省人民政府聯(lián)合主辦，國家旅游局祝善忠副局長在致辭中指出，廣東省是我國旅游行業(yè)解放思想的排頭兵和綜合改革的試驗(yàn)田，在全國率先試行國民旅游休閑計劃，既符合廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，滿足居民休閑度假的需求，也符合國家應(yīng)對金融危機(jī)的戰(zhàn)略部署，擴(kuò)大國內(nèi)旅游消費(fèi)需求，必將對全國旅游行業(yè)共度難關(guān)、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。他期待廣東制定更具體的政策配套措施，加大對旅游休閑產(chǎn)業(yè)的支持力度，著力打造一批旅游精品項(xiàng)目和精品線路，并表示國家旅游局將一如既往地支持廣東在旅游行業(yè)改革與發(fā)展方面的探索和創(chuàng)新。
廣東省副省長萬慶良表示，廣東是中國經(jīng)濟(jì)大省和旅游大省，已經(jīng)具備試行國民旅游休閑計劃的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會形勢下，廣東率先實(shí)行國民旅游休閑計劃，有利于積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)；有利于提升旅游行業(yè)整體服務(wù)水平，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)廣東從旅游大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；有利于進(jìn)一步提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。他還強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《廣東省人民政府關(guān)于試行國民旅游休閑計劃的若干意見》，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，加大財政支持投入，完善配套政策措施，讓旅游休閑真正成為社會的主流意識和全民活動，成為推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展新的引擎。
在啟動儀式舉行的前一天，廣東省人民政府向全省地級以上人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)正式下發(fā)了《關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見》，提出了18項(xiàng)具體的政策措施，主要包括：落實(shí)帶薪休假制度，彈性安排帶薪休假時間；推動建設(shè)一批旅游休閑服務(wù)社區(qū)、旅游休閑小城鎮(zhèn)、環(huán)城市旅游度假帶、城市中央休閑休憩區(qū)，推動打造一批高水平的國際旅游度假區(qū)和發(fā)展一批各具特色、品牌價值高、內(nèi)涵豐富的休閑產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)；創(chuàng)建一批旅游休閑示范旅行社和基地，打造一批旅游休閑精品線路和產(chǎn)品；積極探索推行“國民旅游休閑卡”；各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館（文物建筑及遺址類博物館除外）、紀(jì)念館、愛國主義教育基地向社會免費(fèi)開放，鼓勵城市休閑公園、科普教育基地、紅色旅游景點(diǎn)等，實(shí)行免費(fèi)或以優(yōu)惠價格向社會開放；各級各類學(xué)?？稍诤罴俸忘S金周等法定假日期間組織教師和學(xué)生開展修學(xué)旅游活動，將修學(xué)旅游納入學(xué)生綜合實(shí)踐課程；鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，相關(guān)費(fèi)用可按有關(guān)規(guī)定列支；鼓勵開發(fā)跨行政區(qū)域的旅游線路，增設(shè)行政區(qū)內(nèi)的旅游專線，大力推進(jìn)實(shí)施公交低票價制度；鼓勵和支持珠三角等有條件的地區(qū)和單位先行先試，加大實(shí)驗(yàn)探索力度，發(fā)揮示范帶頭作用；充分發(fā)揮旅游扶貧資金等財政資金的作用，重點(diǎn)支持開發(fā)和完善一批鄉(xiāng)村旅游休閑的項(xiàng)目等。同時確定以具有廣東省戶籍的居民，以及辦理了廣東省暫住證或居住證的暫住人員為廣東省國民旅游休閑計劃的參與主體。
據(jù)了解，經(jīng)過改革開放30年經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，廣東省已經(jīng)具備試行國民旅游休閑計劃的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)居民可支配收入大幅度增加，旅游消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年全省人均生產(chǎn)總值達(dá)37000多元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19000多元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6400元，全省居民儲蓄存款余額超過27000億元。同時，全年115天的節(jié)假日也為國民休閑行為提供了時間保證。
此外，帶薪休假是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，全面落實(shí)帶薪休假是以人為本、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，《意見》鼓勵在保證生產(chǎn)、工作正常運(yùn)作的前提下，創(chuàng)造必要條件引導(dǎo)公眾在國家重要法定假日前后集中安排休假，形成較長假期的旅游黃金周。同時鼓勵廣東城鄉(xiāng)居民根據(jù)個人休閑意愿，將全年休假時間分段靈活安排，與五一、清明、端午、中秋、十一等國家法定假日相連接，以此有力提升長假期對內(nèi)需拉動的作用。在今年“五一”國際勞動節(jié)，廣東省就鼓勵有條件的企、事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)彈性安排，試行7天長假期。
據(jù)悉，今后廣東國民旅游休閑計劃還將配套建設(shè)“一網(wǎng)”（國民旅游休閑網(wǎng)）、“一冊”（國民旅游休閑手冊）、“一刊”（國民旅游休閑雜志）、“一電話咨詢中心”、“一交易終端”等，聯(lián)同“國民旅游休閑卡”努力構(gòu)建一體劃的運(yùn)營服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一卡通”式無障礙旅游。
