2月20日，貴州省委、省政府在貴陽召開全省人口和計劃生育工作會議，省委副書記、省長林樹森出席會議并作重要講話。他強調(diào)，人口問題是事關(guān)貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，做好人口計生工作是貴州省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要和加快建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵因素，各級黨委、政府和有關(guān)部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步創(chuàng)新思路、突出重點，統(tǒng)籌解決人口問題，為加快實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
省人大常委會副主任顧久、副省長劉曉凱、省政協(xié)副主席劉鴻庥出席會議。劉曉凱主持會議并作總結(jié)講話。
林樹森指出，人口是經(jīng)濟社會系統(tǒng)中最基本、最基礎(chǔ)、最主要的一個要素，人口問題已成為全球普遍關(guān)注的重大問題。省委、省政府歷來高度重視人口計生工作，始終堅持把人口計生工作作為事關(guān)全局的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。胡錦濤同志在任貴州省委書記期間，親自倡導(dǎo)建立了畢節(jié)試驗區(qū)，并將人口控制作為試驗區(qū)的三大主題之一。通過改革開放三十年的努力，貴州省實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
林樹森強調(diào)，人口問題始終是制約貴州省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，貴州省人口總量大、總體素質(zhì)不高、人地矛盾突出，是影響經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“和諧貴州”、全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，無不與人口問題密切相關(guān)。各地、各有關(guān)部門和單位要切實增強大局意識、責(zé)任意識和緊迫意識，進一步創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，加大工作力度，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。要更加注重依法行政和服務(wù)關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向和宣傳倡導(dǎo)，強化基層，夯實基礎(chǔ)，綜合施治，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。
林樹森強調(diào)，針對貴州省人口計生工作出現(xiàn)的新情況和新問題，今年要突出抓好四項工作：第一，進一步穩(wěn)定和降低生育水平。貴州省已進入第四次生育高峰期，要繼續(xù)把控制人口過快增長、積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)性回升壓力作為當(dāng)前和今后一個時期貴州省人口計生工作的首要任務(wù)，堅持把人口計生工作的重點放在農(nóng)村、放在基層，不斷完善以宣傳教育為先導(dǎo)的“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，確保今年人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。要著力強化人口計生基本網(wǎng)絡(luò)、基本能力、基本職責(zé)建設(shè)，不斷完善人口計生管理和服務(wù)體系。大力推動利益導(dǎo)向政策制度創(chuàng)新，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)更多的群眾自愿放棄政策內(nèi)二孩生育，有效平抑第四次生育高峰。要認真落實國家和省對計生家庭的各項獎勵扶助政策，讓計生群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。搞好集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補償、宅基地置換等公共政策與計生利益導(dǎo)向政策的銜接，消除對計生家庭利益的影響。要以維權(quán)和服務(wù)為切入點，加快建立和完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體制機制，推動流動人口與常住人口基本公共服務(wù)均等化。第二，大力提高人口素質(zhì)。一方面，要建立和完善政策協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與的出生缺陷防治體系，深入實施出生缺陷干預(yù)工程，全面落實農(nóng)村孕產(chǎn)住院分娩補助政策，廣泛普及公民優(yōu)生科普知識，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。另一方面，要大力發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)，著力提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、勞動生產(chǎn)技能和健康水平。第三，積極改善人口結(jié)構(gòu)。要進一步強化對出生人口性別結(jié)構(gòu)的綜合治理，加快建立和完善政府區(qū)域責(zé)任制，加強孕產(chǎn)期全程監(jiān)控保健服務(wù)和專項治理，依法嚴肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，著力遏制出生人口性別比偏高勢頭。要高度重視人口老齡化問題，一方面，要認真落實以居家養(yǎng)老為主的保障政策，并在對農(nóng)村居民普遍解決最低生活保障、醫(yī)療保險和實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，優(yōu)先建立計生“兩戶”養(yǎng)老制度，千方百計完善社會養(yǎng)老保障體系；另一方面，要超前進行科學(xué)研究和統(tǒng)籌謀劃，積極應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。第四，合理調(diào)節(jié)人口分布。要牢固樹立“大人口觀”，緊緊圍繞加快城市化去推動人口計生工作，使計劃生育相關(guān)政策措施與推進城市化相配套，著力調(diào)節(jié)和改善貴州省城鄉(xiāng)人口分布。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟布局調(diào)整，統(tǒng)籌謀劃人口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)促進、土地利用、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮市場對人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，使全省人口分布與生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)。要深入開展人口長期均衡發(fā)展、人口因素變化對經(jīng)濟發(fā)展的影響等重大戰(zhàn)略問題研究，認真做好人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃，促進全省人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。
劉曉凱在總結(jié)講話中就抓好會議的貫徹落實作了全面部署。他要求，各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步加強人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的各項決策部署，緊緊抓住人口規(guī)?？刂?、人口素質(zhì)提高、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索新形勢下做好人口計生工作的新思路、新方法和新舉措，狠抓穩(wěn)定降低生育水平、出生人口缺陷干預(yù)、出生人口性別比綜合治理、流動人口計生服務(wù)管理等各項工作的落實，務(wù)求貴州省人口計生工作取得更大成效。
省人口計生委主要負責(zé)同志在會上作了工作報告，省民政廳、黔東南州、黔西南州和黔西縣、思南縣、福泉市有關(guān)負責(zé)同志作了交流發(fā)言。會議對2008年度全省人口計生工作先進單位進行了表彰，并簽訂了2009年度人口計生目標責(zé)任書。
省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省軍區(qū)、省武警總隊計生辦負責(zé)人，各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委或政府(行署)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計生委(局)負責(zé)人參加會議。（記者 金艾）
