2月20日上午，國務院安委會辦公室召開打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作專題會議，分析當前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究落實進一步加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的措施。國務院安委辦副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會議并講話。
孫華山在會上指出，要充分認識煙花爆竹安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，切實增強嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的責任感和緊迫感。他說，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，加強了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營領域的專項整治，大力推行煙花爆竹的工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化生產(chǎn)，認真清理關閉不符合安全許可條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，著力整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，逐年有所好轉。但進入2009年以來，煙花爆竹生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)反彈勢頭，形勢嚴峻，對此，大家必須要始終保持清醒的認識。
孫華山強調，造成煙花爆竹生產(chǎn)安全勢頭反彈的因素是多方面的，但是，其根本的原因是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象大量存在，一些地方工作不得力，煙花爆竹“打非”工作存在以下薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認識不到位。一些地區(qū)、一些部門對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性缺乏應有認識，對“打非”工作重視不夠。二是責任制度不明晰。一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對煙花爆竹的“打非”工作認識不高、責任不清。三是“打非”措施不落實。非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動具有隱蔽性、流動性、危險性、頑固性等特點，不采取針對性措施，“打非”工作就很難取得實效。四是排查工作不認真。一些地區(qū)沒有認真履行政府的安全監(jiān)管責任，工作不落實，排查走過場，甚至對非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象熟視無睹，麻木不仁，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象得以長期生存。五是事故查處不徹底。一些地區(qū)對非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的調查處理工作不細致、不徹底，簡單定性為刑事案件，只對非法生產(chǎn)的組織者進行了處罰，沒有認真追查非法生產(chǎn)的藥料來源和產(chǎn)品銷售渠道等方面存在的問題。
孫華山表示，要把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為納入“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”總體布局，堅決做好煙花爆竹“打非”工作。對此，他提出七個方面的要求：一是充分認識做好煙花爆竹“打非”工作的重大意義；二是切實加強政府對“打非”工作的領導；三是嚴格落實“打非”工作責任；四是著力建立“打非”長效機制；五是強化煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管；六是嚴肅事故調查處理；七是督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)認真落實節(jié)后復產(chǎn)和“兩會”期間的安全措施。
會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司負責人通報了去年四季度以來全國非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹較大以上事故情況，分析了非法生產(chǎn)活動的特點和事故多發(fā)的主要原因；與會的各省（區(qū)）、市政府相關負責人交流了情況、分析了本地區(qū)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故多發(fā)的原因，匯報了加強煙花爆竹“打非”工作的具體措施和做法；公安部治安局負責人就強化部門之間密切配合，進一步加強煙花爆竹的“打非”工作提出了工作意見和要求。
公安部治安局、國家安全監(jiān)管總局辦公廳、政法司、監(jiān)管三司有關負責人；河北、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、貴州省（區(qū)）政府聯(lián)系煙花爆竹“打非”工作的副秘書長、省（區(qū)）安全監(jiān)管和公安部門有關負責人；山東省濰坊市分管副市長、市安全監(jiān)管和公安部門有關負責人參加了會議。
加強領導 密切配合 切實做好煙花爆竹“打非”工作
國家安全監(jiān)管總局副局長
孫華山2009年2月20日
同志們：
我們這次會議的主要任務是分析當前煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究落實進一步加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的措施。剛才，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司通報了去年四季度以來全國非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹較大以上事故情況，分析了非法生產(chǎn)活動的特點和事故多發(fā)的主要原因；與會的各省（區(qū)）、市通報了情況、分析了本地區(qū)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故多發(fā)的原因，交流了加強煙花爆竹“打非”工作的具體措施和做法；公安部治安局有關負責人就部門間密切配合，加強“打非”工作講了很好的意見和要求。會議時間雖短，但主題明確，達到了預期目的。下面，我再強調兩點：
一、充分認識煙花爆竹安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，切實增強嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的責任感和緊迫感
煙花爆竹是吉慶物品，也是高危物品。搞好煙花爆竹的安全生產(chǎn)，事關人民群眾生命健康安全，黨中央、國務院始終予以高度重視。特別是近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我們深入開展煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營領域的專項整治，推行煙花爆竹的工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化生產(chǎn)，認真清理關閉煙花爆竹生產(chǎn)作坊，著力整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，使煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢逐年有所好轉。但是，進入今年以來，煙花爆竹生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)反彈勢頭，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢變得異常嚴峻和突出。在短短一個多月的時間里，山東、河南、廣東、廣西、貴州等?。▍^(qū)）接連發(fā)生了7起較大以上非法生產(chǎn)煙花爆竹事故，共造成40人死亡，分別占較大以上事故總數(shù)的78%和87%，同比分別上升2.5和3.4倍。這7起事故中，山東2起，共死亡17人，都發(fā)生在濰坊市，其中1起是死亡13人的重大事故；貴州2起，共死亡12人。這與一月份的全國安全生產(chǎn)整體形勢形成明顯反差。今年一月份特別是春節(jié)期間，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.3％和9.6％；其中春節(jié)期間，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降22.2%和48.5%。這一明顯反差提醒我們，必須清醒認識煙花爆竹安全生產(chǎn)所面臨的嚴峻形勢，積極行動起來，以對黨對人民群眾高度負責的態(tài)度，采取果斷措施，切實加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅決遏制煙花爆竹生產(chǎn)安全事故反彈勢頭，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，維護人民群眾生命健康安全。
造成煙花爆竹生產(chǎn)安全勢頭反彈的因素是多方面的，但是，根本的原因是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象大量存在。根據(jù)安全監(jiān)管總局2008年《安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計年報》，非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)個數(shù)，均排在重點行業(yè)領域的第三位，作為一個小行業(yè)問題就顯得非常突出。非法生產(chǎn)經(jīng)營猛于虎。不嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，就難以遏制煙花爆竹生產(chǎn)安全事故反彈的勢頭。
煙花爆竹安全生產(chǎn)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，從客觀上講，我國一些地區(qū)經(jīng)濟還比較落后，部分群眾缺少脫貧致富的途徑和手段。而煙花爆竹作為我國部分地區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝非常簡單，生產(chǎn)原料很容易獲得，產(chǎn)品銷售市場比較廣闊，又有較大的利潤空間，容易導致一些人在經(jīng)濟利益的驅使下，不顧國家禁令，鋌而走險，非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是，這不是主要原因，主要原因還是一些地方工作不得力，煙花爆竹“打非”工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）思想認識不到位。一些地區(qū)、一些部門對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性缺乏應有認識，對“打非”工作重視不夠。在處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系上，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的問題，沒有從踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，把安全生產(chǎn)工作擺在第一位，當作大事來抓；一些從事具體工作的同志，害怕“打非”影響地方經(jīng)濟，有很大的畏難情緒，不敢真打狠打嚴打，甚至采取回避態(tài)度；個別同志甚至還認為，農(nóng)民為了生活得好一些生產(chǎn)點爆竹賺點錢情有可原，工作上睜一只眼、閉一只眼，排查走過場，甚至對非法生產(chǎn)現(xiàn)象漠然視之；發(fā)生事故后，不去認真分析非法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止的原因，切實采取有效措施加以應對，而是簡單地對有關當事人或個別責任人進行處理了之。
（二）責任制度不明晰。雖然各?。▍^(qū)、市）都已明確了煙花爆竹“打非”工作牽頭部門，重點地區(qū)絕大部分市、縣級政府也建立了“打非”工作責任制，但從總體上看，煙花爆竹“打非”工作，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“打非”工作認識不高、重視不夠、責任不清，沒有真正明晰和落實基層公安派出所、安全監(jiān)管站、工商管理所及村委會的職責；有的地區(qū)政府領導協(xié)調不力，部門間推諉扯皮，沒有形成工作合力。
（三）“打非”措施不落實。非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動具有隱蔽性、流動性、頑固性和家庭作坊式生產(chǎn)等特點，不采取有針對性措施，“打非”工作就很難取得實效。目前，部分地區(qū)“打非”工作仍然停留在口頭上，責任追究制度不完善，宣傳教育跟不上，沒有建立有效的“打非”信息采集機制、工作聯(lián)動機制、舉報獎勵機制，更沒有很好地發(fā)揮村委會的作用，工作力度明顯不夠，致使“打非”工作處于被動局面。
（四）排查工作不認真。例如湖南省永興縣“11.27”重大爆炸事故，非法生產(chǎn)用房就在村口通向馬田鎮(zhèn)政府的路邊，位置十分明顯，鎮(zhèn)政府多次進行現(xiàn)場檢查，卻說沒有“發(fā)現(xiàn)”非法生產(chǎn)跡象；今年貴州省沿河縣“1.23”事故后，貴州省安委辦發(fā)出緊急通報，要求各地開展煙花爆竹專項大檢查，但貞豐縣“2.7”爆炸事故的非法生產(chǎn)組織者仍組織村民，在路邊的6間出租房內進行非法生產(chǎn)活動，卻沒有被發(fā)現(xiàn)。這些案例反映出，一些地區(qū)沒有認真履行政府的安全監(jiān)管責任，工作不落實，排查走過場，甚至對非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象熟視無睹，麻木不仁，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、作坊得以長期生存。
（五）事故查處不徹底。一些地區(qū)對非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的調查處理工作不細致、不徹底，簡單定性為刑事案件，只對非法生產(chǎn)的組織者進行了處罰。沒有認真追查非法生產(chǎn)的藥料來源和產(chǎn)品銷售渠道，沒有徹底查清非法生產(chǎn)、銷售的來龍去脈，沒有嚴厲查處整個非法活動鏈條上的責任單位和人員，手段不硬，查處不嚴，起不到警示作用；有的地區(qū)沒有認真查找政府及其有關部門在監(jiān)管上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，責任追究制度不落實，沒有認真吸取事故教訓，非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象沒有得到制止，導致事故屢屢發(fā)生。
今年對我國而言，是十分困難的一年，面臨國際金融危機蔓延的突出壓力，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務十分艱巨。這在一定程度上也為我們做好煙花爆竹安全生產(chǎn)提出新的課題和挑戰(zhàn)。越是在這樣的形勢下，我們越要充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的重大意義，越要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的一系列指示部署上來，以更加負責的態(tài)度、更加有力的措施，著力解決“打非”工作中存在的突出問題，增強責任感和憂患意識，克盡職守、砥礪工作，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為推向深入。
二、把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為納入“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”總體布局，堅決果斷地做好煙花爆竹“打非”工作
（一）充分認識做好煙花爆竹“打非”工作的重大意義。做好煙花爆竹打非工作，首先是保民生、保穩(wěn)定的需要。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。只有嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，才能促進煙花爆竹的安全生產(chǎn)，促進社會穩(wěn)定和諧。其次是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要。非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的企業(yè)，多為小作坊、小攤販。通過嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，可以促進煙花爆竹的“五化”建設，形成更加科學有序的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營結構。第三是落實國務院安委會第一全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神的客觀要求。這三個重要會議，對2009年安全生產(chǎn)工作做出了全面部署，要求我們深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，突出抓好“三項行動”、切實加強“三項建設”，努力實現(xiàn)“三個下降”。作為高危行業(yè)，煙花爆竹安全生產(chǎn)工作是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，做好煙花爆竹打非工作，對于搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，完成全年安全生產(chǎn)各項任務，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和國家聲譽，具有舉足輕重的影響。我們必須清醒的認識到，非法生產(chǎn)煙花爆竹活動具有隱蔽性、流動性、頑固性強和家庭作坊式生產(chǎn)的特點，搞好煙花爆竹“打非”工作具有復雜性、艱巨性、長期性。各地區(qū)必須切實提高對煙花爆竹打非重要性的認識，針對事故暴露出的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，開動腦筋，認真研究，創(chuàng)新辦法，大膽實踐，加大工作力度，盡快扭轉非法生產(chǎn)煙花爆竹事故多發(fā)的被動局面，確?！皟蓵逼陂g和今年煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
（二）切實加強政府對“打非”工作的領導。煙花爆竹“打非”工作要納入“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”總布局，由省級人民政府負責組織實施。地方各級人民政府要以對黨、對人民高度負責的精神，從實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全、構建和諧社會的高度，切實負起責任，切實加強組織和領導。要認真研究制定“打非”工作方案，落實責任、落實任務、落實措施、落實時間，搞好督促檢查。要建立相應機構，明確牽頭單位，搞好組織協(xié)調。重點煙花爆竹產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，要明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為煙花爆竹“打非”工作的第一責任人，明確“打非”工作的牽頭責任人，統(tǒng)一領導協(xié)調，實行“標本兼治、綜合治理”，確?！按蚍恰惫ぷ魅〉脤崒嵲谠诘男Ч?。
（三）嚴格落實“打非”工作責任。各地區(qū)要按照《國務院安全生產(chǎn)委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》要求，進一步明確公安、安監(jiān)、工商、質檢等有關部門煙花爆竹“打非”工作職責，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，建立密切配合、團結協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，形成“打非”工作合力。重點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要實行逐級分片包干的辦法，層層落實責任，簽訂責任書。特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、安全監(jiān)管站、工商管理所的職能作用，調動村委會書記、主任、治保員的積極性，對重點村、重點戶、重點人進行有效監(jiān)督，將非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。
（四）著力建立“打非”長效機制。煙花爆竹“打非”工作涉及面廣、關系錯綜復雜，必須堅持持之以恒。一是要建立定期排查工作機制，每年由政府定期組織公安、安監(jiān)、工商、質檢等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對非法生產(chǎn)嚴重的縣、鄉(xiāng)、村進行排查，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)作坊和窩點，要堅決取締；二是重點地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立排查檔案，對有過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監(jiān)管；三是建立定期的例會制度，及時組織參與的“打非”部門，收集信息，分析情況，研究對策，一旦發(fā)現(xiàn)“非法”生產(chǎn)的線索，立即組織核查、打擊；四是各地要設置舉報信箱和舉報電話，建立舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”社會氛圍；五是有關部門要加強“打非”隊伍和裝備能力建設，配備MOLE遠距離炸藥檢測儀，強化“打非”手段；六是要積極研究防止非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的治本之策，研究源頭管理，加強藥物特別是氯酸鉀的流通監(jiān)管。廣東省、濰坊市等退出煙花爆竹生產(chǎn)的地區(qū)，要積極研究對策，引導、幫助農(nóng)民尋找替代產(chǎn)業(yè)，拓寬致富門路。堅決防止出現(xiàn)合法生產(chǎn)企業(yè)退出、非法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重的局面；七是加強宣傳教育，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡和張貼宣傳畫等媒體手段，宣傳有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和非法生產(chǎn)煙花爆竹造成的危害，教育廣大人民群眾不參與非法生產(chǎn)，積極舉報非法生產(chǎn)行為。2009年，各地要根據(jù)“安全生產(chǎn)年”的總體部署，把煙花爆竹“打非”工作納入“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”和“安全生產(chǎn)宣傳教育行動”中，重點抓好抓實。
（五）強化煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象所以存在，一個很重要的原因就是這些產(chǎn)品有銷售市場，因此，加強煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堵住非法煙花爆竹的銷售渠道對抑制非法生產(chǎn)現(xiàn)象非常重要。據(jù)調查了解，有些非法生產(chǎn)的產(chǎn)品是在農(nóng)村集貿市場非法銷售的，有些冒牌合法企業(yè)的產(chǎn)品是被合法經(jīng)營企業(yè)收購混入合法流通渠道的。必須研究采取有效措施，強化煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的治理整頓，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)銷鏈條，杜絕非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品進入市場。一是通過完善煙花爆竹流向登記制度，采用科學手段有效的監(jiān)督煙花爆竹流向；二是要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處合法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)收購非法產(chǎn)品的行為；三是要加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部集貿市場的監(jiān)管，堅決打擊和取締非法銷售煙花爆竹窩點；四是發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象，要深挖根源，從原材料供應來源、產(chǎn)品銷售去向等環(huán)節(jié)全面追查，從嚴處罰各環(huán)節(jié)上的違法、犯罪人員，教育警示他人。
（六）嚴肅事故調查處理。針對目前存在的對非法生產(chǎn)煙花爆竹事故調查處理不認真、不嚴格等問題，各地區(qū)要按照德江副總理提出的“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，切實重視并加強事故調查處理工作。對今年以來發(fā)生的較大以上煙花爆竹事故要堅持“四不放過”原則，從快、從嚴調查處理。不僅要徹底查清事故原因和責任，嚴肅查處直接責任人員，還要徹底查清非法生產(chǎn)的原材料來源及產(chǎn)品的銷售去向，追究相關責任人的責任。對構成犯罪的人員，要提請司法機關依法追究其刑事責任，對事故發(fā)生后外逃的責任人，要盡快緝捕歸案；對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營事故或發(fā)生較大非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的地區(qū)，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人的責任；對連續(xù)發(fā)生較大非法生產(chǎn)經(jīng)營事故或發(fā)生重大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的地區(qū)，要追究縣級人民政府主要負責人的責任。同時，要向社會廣泛宣傳典型事故案例和對責任人員的處理情況，舉一反三，吸取教訓，引以為戒；要深入分析導致煙花爆竹事故的深層次原因和安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實可行的預防措施，并預防類似事故再次發(fā)生。
（七）督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)認真落實節(jié)后復產(chǎn)和“兩會”期間安全措施。做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)和“兩會”期間的安全監(jiān)管工作，對于實現(xiàn)安全生產(chǎn)至關重要。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)前必須經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)條件檢查驗收。復產(chǎn)驗收要重點檢查企業(yè)重大隱患是否整改到位，安全生產(chǎn)條件是否符合要求，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的，要責令企業(yè)立即整改，整改合格后方可恢復生產(chǎn)。要督促企業(yè)做好復產(chǎn)前的職工安全教育工作，做好招錄新員工崗前培訓工作，嚴禁未經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格的人員從事危險工序（混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運）作業(yè)，確保各崗位從業(yè)人員具備相應的安全知識和安全意識?！皟蓵逼陂g，安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全防范措施，嚴防各類事故發(fā)生。特別指出的是，今年有大批生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期換證，各地要抓住這一有利時機，制訂并落實煙花爆竹安全發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，積極開展企業(yè)整頓提升工作，嚴格許可審查，進一步提高煙花爆竹安全生產(chǎn)保障能力和水平。
同志們，全國“兩會”即將召開，今年又是我國建國60周年，煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務十分艱巨，責任重大。我們要認清嚴峻形勢，增強責任感和緊迫感，堅定做好煙花爆竹安全工作的信心，以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以安全生產(chǎn)執(zhí)法行動為動力，振奮精神、團結協(xié)作、扎實工作，共同把煙花爆竹“打非”工作抓實抓細，抓出成效，推動實現(xiàn)全國煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
