采取有效措施 著力增收富民
自治區(qū)黨委政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見》
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)第八次黨代會“著力增收富民”有關(guān)精神，進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，自治區(qū)黨委、政府近日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見》。
《意見》明確，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央提出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的要求，堅持以人為本，充分發(fā)揮公共財政推動城鄉(xiāng)居民增收的職能作用，加大對中低收入人群和弱勢群體增收扶持力度，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，建立職工工資正常增長機(jī)制，進(jìn)一步健全社會保障制度，千方百計促進(jìn)農(nóng)牧民增收，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入同步增長，確保全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長快于全國平均速度，力爭2010年城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，進(jìn)入全國各省區(qū)市的前列。
主要原則是：一是堅持發(fā)展帶動增收的原則。要牢固樹立發(fā)展是第一要義的思想，積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化帶來的挑戰(zhàn)，千方百計保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動各級財力不斷增強(qiáng)，逐步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加用于民生的公共財政支出，為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收提供財力支撐。二是堅持普遍增收的原則。必須把改善大多數(shù)群眾生活狀況作為增收的主攻方向，實現(xiàn)改革開放成果由大多數(shù)人共享，這是促進(jìn)增收工作的重中之重。三是堅持就業(yè)增收的原則。把實現(xiàn)社會充分就業(yè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的重要措施，大力發(fā)展就業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，以擴(kuò)大社會就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民增收。四是堅持政策引導(dǎo)扶持的原則。各地區(qū)、各部門要按照國家和自治區(qū)的相關(guān)政策精神，在抓好已出臺優(yōu)惠政策落實的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，進(jìn)一步研究制定有針對性、可操作性強(qiáng)的促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的具體措施，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用。
《意見》提出，要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高中小企業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，切實抓好就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)援助制度等措施努力擴(kuò)大社會就業(yè)，通過認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對牧業(yè)牧區(qū)和牧民的財政支持，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項目建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大扶貧開發(fā)力度，大力推動農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等多渠道增加農(nóng)牧民收入；通過進(jìn)一步發(fā)揮公共財政促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的職能作用，依法保障農(nóng)牧民的土地流轉(zhuǎn)和征用收益，提高農(nóng)牧民在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用收益中的補償標(biāo)準(zhǔn)等措施，合理調(diào)整國民收入分配比例和資源分配關(guān)系；通過建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，建立健全工資支付保障機(jī)制，貫徹落實規(guī)范公職人員津貼補貼政策等措施，建立健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制；通過進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)社會保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險水平，提高醫(yī)保和工傷保險水平，健全農(nóng)牧民工社會保障制度，探索建立農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度，建立健全廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)、住房公積金籌集和住房補貼制度等措施強(qiáng)化社會保障。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和督促檢查，在實績考核中，提高“城鄉(xiāng)居民生活水平”考核內(nèi)容的權(quán)重，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，確保促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的各項任務(wù)落到實處。
