城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場建設駛入快車道
1月15日，記者從全國國土資源廳局長會議上獲悉，為健全嚴格規(guī)范農村土地管理制度改革，國土資源部2009年的重點工作之一，是推進建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。國土資源部將盡快印發(fā)《農村集體建設用地出讓和轉讓管理暫行辦法》，抓緊研究制定擬由國務院出臺的管理條例。加快推進農村土地確權登記頒證。進入有形市場流轉的土地，必須經過確權登記。繼續(xù)深化農村土地產權制度研究，進一步細化權利、顯化主體、明確權能。
為加強農村宅基地管理，國土資源部負責人表示，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制，合理確定宅基地規(guī)模和布局。調整并嚴格執(zhí)行宅基地標準和農村人均用地標準。各地要將農村建設用地指標單列，保障農民住房建設必要用地。鼓勵各地積極探索宅基地退出機制。
國土資源部負責人提出，健全和落實嚴格規(guī)范的農村土地管理制度，必須落實兩個最嚴格的土地管理制度。各地要結合規(guī)劃修編落實耕地保有量、基本農田保護面積，劃定永久基本農田，實施特殊保護政策，探索建立補償機制。全面實行耕地先補后占，堅決克服只占不補、多占少補、占優(yōu)補劣。實施土地整理復墾開發(fā)重大工程，多途徑補充耕地。
與此同時，深化征地制度改革。按照嚴格界定公益性和經營性建設用地的要求，出臺界定土地征收范圍辦法，逐步縮小征地范圍。做好征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價的公布與實施工作，配合相關部門建立被征地農民社會保障制度和多元安置途徑，完善征地補償機制。（記者 呂苑鵑）
